“ติดขัด” เรื่องราคา เสี่ยงขาดประกันน้ำประปาอุปโภคบริโภค

ราคาการใช้น้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคใน ฮานอย ได้รับการบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2013 ในขณะที่กลไกนโยบายมีการเปลี่ยนแปลงและปัจจัยปัจจัยนำเข้าก็เพิ่มมากขึ้น การที่ราคาน้ำไม่ปรับขึ้นราคา ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาระบบประปา ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงในการไม่สามารถจัดหาน้ำประปาใช้อุปโภคบริโภคได้...

ฮานอยกำหนดให้มีการควบคุมการจ่ายน้ำเพื่อให้มั่นใจว่ามีน้ำสะอาดเพียงพอสำหรับพื้นที่ที่ใช้น้ำสะอาด — พื้นที่พักอาศัยบางแห่งขาดแคลนน้ำเนื่องจากไม่มีน้ำประปา

ไม่รับประกันการจ่ายน้ำอย่างต่อเนื่องและเสถียร

กรมก่อสร้างกรุงฮานอยกล่าวว่า ขณะนี้ กำลังการผลิตน้ำประปาจากโรงงานน้ำส่วนกลางในเมืองอยู่ที่ประมาณ 1,530,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืนละ 1 ชั่วโมง ซึ่งเพียงพอต่อความต้องการน้ำของประชาชนภายในขอบเขตของระบบประปา

อย่างไรก็ตาม ในช่วงที่อากาศร้อนจัดของฤดูร้อน ความต้องการน้ำมีเพิ่มมากขึ้น (เพิ่มขึ้น 5 - 10%) ขณะที่ความสามารถในการกระจายน้ำไม่สอดคล้องกับความต้องการในพื้นที่โดยเฉพาะพื้นที่ Thanh Xuan, Hoang Mai, Nam Tu Liem, Ha Dong, Hoai Duc ที่ใช้น้ำจากโรงสีน้ำแม่น้ำ Da จึงเกิดภาวะขาดแคลนน้ำในพื้นที่โดยเฉพาะพื้นที่ท้ายน้ำที่มีภูมิประเทศสูง

ในความเป็นจริง ในช่วงเดือนพฤษภาคมและมิถุนายน 2566 เกิดภาวะขาดแคลนน้ำอุปโภคบริโภคในบริเวณตะวันตกเฉียงใต้ของตัวเมือง นายลี วัน กวี่ ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลดี ทรัค (เขตหว่าย ดุก) เปิดเผยว่า เมื่อเร็วๆ นี้ เทศบาลแห่งนี้ถูกตัดน้ำประปาหลายครั้ง สถานการณ์ดังกล่าวรุนแรงมากในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 และลดลงเรื่อยๆ ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 แต่ปริมาณน้ำที่สูบกลับมาไม่เพียงพอต่อการอุปโภคบริโภคแก่ประชาชน สาเหตุที่น้ำถูกตัดในพื้นที่ฮ่วยดึ๊ก เนื่องจากแหล่งน้ำแม่น้ำดาไม่เพียงพอต่อการจ่ายน้ำให้บริษัทน้ำสะอาดเตยฮานอยเพื่อแจกจ่ายให้ประชาชน สถิติจากบริษัท West Hanoi Clean Water Joint Stock Company ระบุว่าระหว่างที่เกิดเหตุน้ำถูกตัดเมื่อเร็วๆ นี้ มีลูกค้าได้รับผลกระทบประมาณ 7,000 ราย...

ดังนั้น จะเห็นได้ว่า แม้ระบบประปาในเมืองหลวงในปัจจุบันจะตอบสนองความต้องการน้ำสะอาดของประชาชนได้เป็นหลัก แต่ในช่วงฤดูร้อนซึ่งเป็นช่วงที่มีอากาศร้อนจัด แหล่งน้ำกลับได้รับผลกระทบ ทำให้ไม่สามารถจ่ายน้ำได้อย่างต่อเนื่องและเสถียร

สาเหตุหลักประการหนึ่งคือความคืบหน้าของโครงการพัฒนาทรัพยากรที่ล่าช้า เช่น โครงการโรงบำบัดน้ำผิวดินแม่น้ำแดง (ระยะที่ 1 กำลังการผลิต 150,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน-คืน ระยะที่ 2 กำลังการผลิต 300,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน-คืน) คาดว่าจะเริ่มใช้งานได้ในไตรมาสแรกของปี 2564 แต่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ โครงการโรงผลิตน้ำผิวดินแม่น้ำดา (ระยะที่ 2) เพิ่มกำลังการผลิตเป็น 300,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน-คืน โดยกรมโยธาธิการและผังเมืองได้ขอให้เร่งดำเนินการและเน้นการก่อสร้าง...

ตามข้อมูลของกรมการคลังฮานอย ราคาน้ำที่ไม่ได้ปรับลดลงส่งผลกระทบอย่างมากต่อความคืบหน้าของการลงทุนในโรงงานน้ำแห่งใหม่ รวมถึงโครงการปรับปรุงและเพิ่มขีดความสามารถของโรงงานน้ำที่ดำเนินการอยู่ โดยเฉพาะโรงน้ำที่อยู่ระหว่างการวางแผนแต่ยังไม่ได้ลงทุน ทำให้ผู้ลงทุนประสบปัญหาในการระดมทุนเพื่อการลงทุน สำหรับการดำเนินงานโรงงานน้ำผิวดินนั้น เนื่องมาจากการลงทุนในเทคโนโลยีใหม่ ต้นทุนค่าเสื่อมราคา และอัตราดอกเบี้ยที่สูง รวมถึงราคาน้ำที่ต่ำ ทำให้ผู้ลงทุนประสบความยากลำบากในการชำระต้นทุนการดำเนินงาน อีกทั้งยังยากต่อการเจรจาเงินกู้เพื่อขยายและเพิ่มกำลังการผลิตอีกด้วย

นอกจากนี้ราคาน้ำที่ต่ำยังส่งผลต่อความสามารถในการชำระหนี้ของนักลงทุน ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการลงทุนโครงการวางท่อส่งน้ำที่วางแผนไว้อีกด้วย ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนน้ำประปาในบางพื้นที่บางช่วง

ตามข้อมูลของกรมก่อสร้างกรุงฮานอย เมื่อจำนวนประชากรเพิ่มขึ้น ความเร็วของการขยายตัวของเมือง... ตั้งแต่ปี 2568 เป็นต้นไป หากความคืบหน้าของการลงทุนในโครงการประปาไม่ได้รับการรับประกันตามแผน เมืองอาจไม่สามารถรับประกันการจ่ายน้ำสะอาดสำหรับใช้ในชีวิตประจำวันได้

ฮานอยประกาศใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการติดตามตรวจสอบคุณภาพน้ำสะอาดอย่างประสานงาน — ราคาน้ำไม่ได้ปรับขึ้นทำให้หน่วยงานต่างๆ ไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะนำมาลงทุนและปรับปรุงคุณภาพน้ำสะอาด

และ "ไม่" อื่นๆ

นอกจากจะไม่รับประกันการจ่ายน้ำที่เสถียรและต่อเนื่องแล้ว การปรับราคาน้ำที่ช้าเกินไปยังไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามาลงทุนในภาคการประปาของเมืองได้อีกด้วย กรมก่อสร้างกรุงฮานอยเปิดเผยว่า เมื่อเร็วๆ นี้ เมืองฮานอยได้เรียกร้องให้ดึงดูดนักลงทุนเอกชน 23 ราย เพื่อดำเนินโครงการประปา 39 โครงการ รวมทั้งโครงการแหล่งน้ำและโครงการเครือข่าย ในจำนวนนี้ มีวิสาหกิจจำนวนหนึ่งที่ไม่ได้ดำเนินโครงการใดๆ ส่วนที่เหลือส่วนใหญ่ล่าช้ากว่ากำหนด

นายเหงียน ซวน ซาง รองผู้อำนวยการฝ่ายการเงินกรุงฮานอย กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว ธุรกิจต่างๆ ที่กำลังดำเนินโครงการใหม่ๆ ในช่วงเวลานี้ต้องเผชิญกับแรงกดดันจากต้นทุนเงินทุนเป็นจำนวนมาก เมื่อราคาน้ำในปัจจุบันเพียงพอกับต้นทุนขั้นต่ำที่จำเป็นในการดำเนินการโรงงานเท่านั้น เงินลงทุนจึงยังไม่ได้รับคืน และไม่มีผลกำไร หากไม่ปรับราคาน้ำทันเวลา ธุรกิจต่างๆ เหล่านี้อาจเสี่ยงต่อการล้มละลาย เพราะขาดแหล่งเงินทุนในการดำเนินการโรงงาน จนไม่สามารถรักษาความมั่นคงด้านน้ำให้กับเมืองได้

นอกจากนี้ ตามที่กรมก่อสร้างฮานอยระบุ การปรับราคาของน้ำสะอาดอย่างช้าๆ ยังส่งผลให้ไม่มีเงื่อนไขเพียงพอในการปรับปรุงคุณภาพน้ำสะอาดอีกด้วย โดยเฉพาะตามหนังสือเวียนฉบับที่ 41/2018/TT-BYT ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2018 ของ กระทรวงสาธารณสุข และหนังสือเวียนฉบับที่ 26/2021/TT-BYT ลงวันที่ 15 ธันวาคม 2021 เกี่ยวกับข้อบังคับทางเทคนิคแห่งชาติว่าคุณภาพน้ำสะอาดสำหรับใช้ในครัวเรือน (QCVN 01-1:2018/BYT) แทนที่ข้อบังคับ QCVN 02:2009/BYT, QCVN 01:2009/BYT ของกระทรวงสาธารณสุข โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อกำหนดด้านคุณภาพน้ำสะอาดต้องสูงกว่า QCVN 02:2009 มาก เพื่อให้แน่ใจถึงสุขภาพของประชาชน

อย่างไรก็ตาม เพื่อบำบัดน้ำให้เป็นไปตาม QCVN 01-1:2018/BYT จำเป็นต้องลงทุนในเทคโนโลยีบำบัดน้ำใหม่และปรับปรุงระบบประปาเดิม ดังนั้นเนื่องจากราคาน้ำยังไม่ได้มีการปรับปรุง หน่วยงานที่ผลิตน้ำจึงไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะนำมาลงทุนและควบคุมเพื่อปรับปรุงคุณภาพน้ำสะอาด

นอกจากนี้ นายเหงียน หง็อก เดียป ประธานสมาคมประปาและบำบัดน้ำเสียเวียดนาม กล่าวว่า การไม่ปรับราคาน้ำสะอาดยังทำให้การใช้น้ำสะอาดอย่างประหยัดลดลงอีกด้วย ความจริงแล้วน้ำเป็นทรัพยากรที่สามารถหมุนเวียนได้ อย่างไรก็ตาม ปริมาณน้ำสะอาดที่จ่ายไปมีจำนวนลดลง ในขณะที่ความต้องการของมนุษย์กลับเพิ่มขึ้นพร้อมๆ กับการเติบโตของจำนวนประชากร การคุ้มครองและใช้ทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิผลเป็นประเด็นสำคัญและเร่งด่วนไม่เพียงแต่ในเวียดนามเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในระดับโลกด้วย ดังนั้นการปรับราคาของน้ำสะอาดในเมืองฮานอยจึงมีความจำเป็น เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายและข้อกำหนดในทางปฏิบัติ การส่งเสริมการใช้น้ำสะอาดอย่างประหยัด และนโยบายของรัฐในการจัดการการผลิตน้ำสะอาดและกิจกรรมทางธุรกิจ

“ด้วยราคาน้ำในกรุงฮานอยในปัจจุบัน ผมคิดว่าราคาน้ำยังคงต่ำอยู่และไม่ได้มีการดำเนินการตามกฎระเบียบในการปรับราคาน้ำ ในบรรดาจังหวัดและเมืองต่างๆ กรุงฮานอยเป็นพื้นที่ที่ใช้เวลานานเกินไปในการปรับราคาน้ำ 10 ปีโดยที่ราคาน้ำไม่ได้ปรับเลย และปัจจุบันราคาน้ำก็ต่ำที่สุดเมื่อเทียบกับจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ ขณะที่รายได้ต่อหัวและมาตรฐานการครองชีพของคนเมืองในกรุงฮานอยนั้นสูงมาก...” นายเหงียน ง็อก เดียป กล่าว

แหล่งที่มา