ปัญหาราคาทุนและราคาหน่วยรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 ในนครโฮจิมินห์

รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 (เบ๊นถั่ญ - ถัมเลือง) ในนครโฮจิมินห์ เคลียร์พื้นที่ไปแล้ว 99% แต่การก่อสร้างยังไม่สามารถเริ่มได้ในปี 2568 เพราะไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ และยังมีปัญหาเรื่องราคาต่อหน่วยของแพ็คเกจประกวดราคาอีกด้วย

รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 (เบ๊นถั่ญ - ถัมเลือง) ในนครโฮจิมินห์ เคลียร์พื้นที่ไปแล้ว 99% แต่การก่อสร้างยังไม่สามารถเริ่มได้ในปี 2568 เพราะไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ และยังมีปัญหาเรื่องราคาต่อหน่วยของแพ็คเกจประกวดราคาอีกด้วย

รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 จะวิ่งใต้ถนน Cach Mang Thang Tam ภาพ: Le Toan

การก่อสร้างจะเริ่มเร็วที่สุดในปี 2569

หลังจากเปิดให้บริการรถไฟฟ้าสาย 1 (เบ๊นถั่ญ - ซ่วยเตี๊ยน) อย่างเป็นทางการมาเกือบ 2 สัปดาห์ จำนวนผู้โดยสารที่ใช้ระบบขนส่งสาธารณะสายนี้ทะลุหลัก 1 ล้านคนแล้ว แสดงให้เห็นว่าชาวเมืองกำลังรอคอยการเปิดให้บริการรถไฟฟ้าสายต่อไป โดยเริ่มจากสาย 2 (เบ๊นถั่ญ - ถั่ญเลือง)

รายงานของคณะกรรมการบริหารระบบรถไฟชานเมืองนครโฮจิมินห์ (MAUR) ที่ส่งถึงคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เมื่อกลางเดือนธันวาคม 2567 ระบุว่า โครงการก่อสร้างรถไฟฟ้าสายใหม่หมายเลข 2 (เบ๊นถั่ญ - ถั่มเลือง) อยู่ในขั้นตอนการเตรียมการลงทุน ซึ่งขั้นตอนที่ยากและใช้เวลานานที่สุดคือการเคลียร์พื้นที่ ซึ่งดำเนินการไปแล้วเกือบ 99% ขณะนี้หน่วยงานต่างๆ กำลังดำเนินการย้ายระบบไฟฟ้า ระบบประปา ระบบระบายน้ำ ป้ายบอกทาง และอื่นๆ อีก 12 จุด คาดว่าจะแล้วเสร็จภายในสิ้นไตรมาสที่สองของปี 2568

โครงการรถไฟฟ้าสาย 2 มีโครงการก่อสร้างทั้งหมด 8 โครงการ โดยโครงการก่อสร้างอาคารสำนักงานสถานีถัมเลือง (CP1) เสร็จสมบูรณ์และเปิดใช้งานแล้ว อย่างไรก็ตาม โครงการก่อสร้างหลักสำหรับทางรถไฟและสถานีรถไฟยังไม่ได้เริ่มต้น

รายงานของ MAUR ระบุว่าแพ็คเกจที่ปรึกษากฎหมายทั่วไปมีราคาตลาดติดอยู่ ทำให้งบประมาณยังไม่ได้รับการอนุมัติสำหรับการประมูล นอกจากนี้ MAUR กำลังดำเนินการตามขั้นตอนการไกล่เกลี่ยเชิงพาณิชย์สำหรับประเด็นที่ค้างอยู่ เพื่อให้การดำเนินโครงการ CS2 - การให้คำปรึกษาด้านการดำเนินโครงการ (IC) และสัญญาการให้คำปรึกษาด้านโครงการพัฒนาสังคมและแนวโน้มการพัฒนาทางเพศ (CS3) เสร็จสมบูรณ์และสมบูรณ์

หนึ่งในประเด็นสำคัญที่สุดคือเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการ ปลายเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2567 คณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งนครโฮจิมินห์ได้ออกประกาศสรุปว่า ตกลงที่จะใช้งบประมาณของนครโฮจิมินห์ในการลงทุนในโครงการ แทนที่จะใช้เงินกู้ ODA ต่อไป

ทันทีหลังจากนั้นในช่วงต้นเดือนธันวาคม 2024 บริษัทการลงทุนทางการเงินของรัฐนครโฮจิมินห์ (HFIC) ได้ส่งเอกสารถึงคณะกรรมการประชาชนเมืองเพื่อรายงานเกี่ยวกับวิธีการระดมทุนเพื่อลงทุนในรถไฟฟ้าสาย 2 HFIC ประเมินว่าในช่วงปี 2026-2030 ซึ่งมีความต้องการเงินทุน 28,849-29,817 พันล้านดอง ความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณของเมืองที่จัดสรรไว้สำหรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2026-2030 จากการออกพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่นด้วยปริมาณดังกล่าวข้างต้นมีความจำเป็นและตอบสนองความต้องการของโครงการ

HFIC คาดการณ์ว่าปริมาณพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่นที่คาดว่าจะออกในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 จะสูงถึง 30,669 พันล้านดอง เพื่อลงทุนในโครงการรถไฟฟ้าสาย 2 วิธีการค้ำประกันการออกพันธบัตรจึงค่อนข้างยาก ดังนั้น วิธีการประมูลการออกพันธบัตรจึงเหมาะสมกว่า ดังนั้น HFIC จึงเสนอให้จัดทำแผนการออกพันธบัตรแบบแบ่งระยะเป็นรายปี โดยพิจารณาจากความคืบหน้าและเงินทุนที่แท้จริงของโครงการ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของแผนการออกพันธบัตรและประสิทธิภาพในการใช้เงินทุน

สำหรับความคืบหน้าโครงการหลังจากเปลี่ยนมาใช้เงินทุนงบประมาณแล้ว ตามการคำนวณของ MAUR หากมีการประมูลควบคู่กับกระบวนการปรับโครงการ แพ็คเกจหลักจะเริ่มก่อสร้างได้เร็วที่สุดในปี 2569

การล่าช้าของสาย 1 เป็นบทเรียนในการเร่งสาย 2

เมื่อเทียบกับการก่อสร้างรถไฟฟ้าสาย 1 ก่อนหน้านี้ จนถึงปัจจุบัน รถไฟฟ้าสาย 2 มีสภาพที่ดีกว่า เช่น พื้นที่ที่ “สะอาด” ถึง 99% อาคารสำนักงานและสถานีถัมเลืองสร้างเสร็จเรียบร้อยแล้ว ในทางกลับกัน การลงทุนในรถไฟฟ้าสาย 1 จะทำให้กระบวนการและศักยภาพในการบริหารจัดการโครงการของหน่วยงานภาครัฐมีบทเรียนอันมีค่ามากมาย

รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 (เบ๊นถั่ญ - ถั่มเลือง) มีความยาวกว่า 11 กิโลเมตร ทอดยาวจากใจกลางเมืองโฮจิมินห์ไปจนถึงประตูเมืองด้านตะวันตกเฉียงเหนือ ผ่าน 6 เขต ได้แก่ เขต 1, 3, 10, เตินบิ่ญ, เตินฟู และ 12 โครงการนี้จะวิ่งใต้ดินระยะทาง 9.2 กิโลเมตร ส่วนที่เหลือจะเป็นรถไฟฟ้ายกระดับ รถไฟฟ้าสายนี้มีสถานีทั้งหมด 10 สถานี ประกอบด้วยสถานีรถไฟใต้ดิน 9 สถานี และสถานียกระดับ 1 สถานี

ตามแผนเดิม โครงการนี้เสร็จสมบูรณ์ในปี พ.ศ. 2559 แต่เนื่องจากมีปัญหาหลายประการเกี่ยวกับเงินกู้ ODA ทำให้ความคืบหน้าล่าช้าออกไป ล่าสุด นครโฮจิมินห์ได้ขอเลื่อนความคืบหน้าของโครงการออกไปจนถึงปี พ.ศ. 2573

นาย Phan Cong Bang หัวหน้า MAUR กล่าวว่า การเปิดดำเนินการอย่างเป็นทางการของรถไฟฟ้าสาย 1 ถือเป็นพื้นฐานในการส่งเสริมการลงทุนในรถไฟฟ้าสาย 2 ปัจจุบัน การเตรียมการสำหรับการลงทุนในรถไฟฟ้าสาย 2 กำลังดำเนินการอย่างเร่งด่วน

หัวหน้า MAUR ระบุว่า โครงการรถไฟฟ้าสาย 1 ได้ทิ้งบทเรียนมากมายไว้เพื่อให้รถไฟฟ้าสาย 2 เร็วขึ้น โดยปัจจัยที่สำคัญที่สุดสองประการ ได้แก่ การอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างและการเตรียมสัญญา ความถูกต้องตามกฎหมาย และความรับผิดชอบที่ชัดเจนระหว่างคู่สัญญา

จากการประเมินของหลายหน่วยงานและสาขาของนครโฮจิมินห์ การตัดสินใจของนครโฮจิมินห์ที่จะใช้งบประมาณลงทุนโครงการรถไฟฟ้าสาย 2 แทนงบประมาณลงทุนจากโครงการ ODA จะช่วยย่นระยะเวลาดำเนินการและส่งเสริมการเริ่มต้นโครงการได้เร็วขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง MAUR ระบุว่าการเปลี่ยนมาใช้งบประมาณลงทุนจะช่วยให้ MAUR มีความยืดหยุ่นในการใช้กลไกนโยบายต่างๆ เพื่อดำเนินโครงการรถไฟฟ้าสาย 2 ได้เร็วขึ้น

จากจุดบกพร่องในการลงทุนรถไฟฟ้าสาย 1 ดร.ดิญ เดอะ เฮียน นักเศรษฐศาสตร์ การเงิน กล่าวว่า การตัดสินใจของนครโฮจิมินห์ในการใช้งบประมาณลงทุนในรถไฟฟ้าสาย 2 ถือเป็นการวางกลยุทธ์ระยะยาวเพื่อช่วยให้ทรัพยากรสามารถพึ่งพาตนเองในการลงทุนในระบบรถไฟในเมือง แทนที่จะพึ่งพาเงินกู้ ODA

“การลงทุนด้วยเงินทุนงบประมาณจะช่วยให้ขั้นตอนการลงทุนง่ายขึ้น และกระบวนการดำเนินการจะสั้นลงเมื่อเทียบกับการกู้ยืมเงินจากโครงการ ODA นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังมีสิทธิ์ในการเลือกใช้เทคโนโลยี อุปกรณ์ ผู้รับเหมา รวมถึงผู้รับเหมาในประเทศ เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินงานและการบำรุงรักษาโครงข่ายรถไฟฟ้าในอนาคต” คุณเฮียนกล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/vuong-mac-ve-von-don-gia-tai-tuyen-metro-so-2-tphcm-d240135.html