การสร้างหลักนิติธรรมของรัฐ: อาชีพระยะยาว บทเรียนที่ 3: การใช้ประชาชนเป็นเครื่องวัดประสิทธิผลและประสิทธิภาพของกลไกของรัฐ

การเลือกตั้งสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสภาประชาชนมีส่วนสนับสนุนโดยตรงในการสร้างรัฐนิติธรรมแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน

การปรับปรุงพัฒนาและสร้างรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยมในประเทศของเราตลอดระยะเวลา 36 ปี ได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญ เอกสารของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 กล่าวถึงความสำเร็จเริ่มแรกดังนี้ "การสร้างรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยมนั้นมีความก้าวหน้ามาก ดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพมากขึ้น ส่วนการจัดระเบียบกลไกนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการก็ยังคงได้รับการพัฒนาให้สมบูรณ์แบบต่อไป"

อย่างไรก็ตาม พรรคได้ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า ข้อจำกัดในกระบวนการสร้างรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยมในประเทศของเราในช่วงไม่นานมานี้ก็คือ “บางด้านยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการของการพัฒนา เศรษฐกิจ -สังคมและการบริหารจัดการชาติในสถานการณ์ใหม่ได้ดี”

เน้นย้ำว่าระบบกฎหมายยังคงมีข้อกำหนดบางประการที่ไม่สอดคล้องกันซึ่งทำให้ไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดได้อย่างทันท่วงที การบังคับใช้กฎหมายไม่เข้มงวด วินัยและกฎหมายยังคงไม่เคร่งครัด การจัดการกับการละเมิดกฎหมายยังไม่ทันท่วงที และการลงโทษยังไม่สามารถยับยั้งได้เพียงพอ การปฏิรูปการบริหารและการปฏิรูปตุลาการยังไม่ตอบสนองต่อความต้องการการพัฒนาประเทศอย่างเต็มที่

การประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 ยังคงดำเนินต่อไปโดยสืบทอดมุมมองที่นำเสนอจากการประชุมใหญ่และการประชุมสัมมนาครั้งก่อนๆ และยังคงระบุถึงการสร้างและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมเวียดนามที่ใช้หลักนิติธรรมโดยประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน ให้เป็นภารกิจสำคัญในการฟื้นฟูระบบ การเมือง

เพื่อเอาชนะข้อจำกัดในกระบวนการสร้างรัฐนิติธรรมสังคมนิยมในเวียดนามตามที่พรรคได้ชี้ให้เห็น เอกสารของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ได้ระบุแนวทาง ภารกิจ และวิธีแก้ไขในการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมในเวียดนามในเวลาอันใกล้นี้ไว้ชัดเจนยิ่งขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับแนวทางการสร้างและปรับปรุงหลักนิติธรรมของรัฐในช่วงปี 2021-2030 เอกสารของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ยืนยันถึงความจำเป็นในการสร้างรัฐสังคมนิยมที่มีหลักนิติธรรมที่สะอาด แข็งแกร่ง และคล่องตัว เอกสารดังกล่าวให้คำแนะนำเพิ่มเติมเกี่ยวกับการสร้างและปรับปรุงรัฐที่ยึดหลักนิติธรรมเพื่อให้เกิด “การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล การให้บริการประชาชนและการพัฒนาประเทศ การเสริมสร้างการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความรับผิดชอบ”

หลังจากที่ได้ริเริ่มนวัตกรรมมาเป็นเวลากว่า 35 ปี ประเทศของเราได้มีความก้าวหน้าอย่างน่าทึ่งทั้งในด้านเศรษฐกิจ การเมือง และสังคม อย่างไรก็ตาม หากเปรียบเทียบกับความต้องการจริงของอาชีพนวัตกรรม รวมถึงความต้องการในชีวิตของผู้คนแล้ว ยังถือว่าไม่น่าพอใจอยู่บ้าง

ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาชุดที่ 13 จึงเน้นย้ำว่าการสร้างรัฐที่มีหลักนิติธรรมจะต้อง “ดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลและมีประสิทธิผล รับใช้ประชาชน และพัฒนาประเทศ” อย่างแท้จริง ความเป็นจริงพิสูจน์ให้เห็นว่า หากเราต้องการที่จะพัฒนาอย่างยั่งยืน หากเราต้องการสร้างสังคมที่ยุติธรรม ประชาธิปไตย มีอารยธรรม ประชาชนร่ำรวย ประเทศที่เข้มแข็ง เราไม่สามารถช่วยอะไรได้นอกจากสร้างรัฐที่ใช้หลักนิติธรรมแบบสังคมนิยมที่ประกอบด้วยจิตวิญญาณแห่งหลักนิติธรรม โดยยึดเป้าหมายในการสร้างรัฐของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน เป็นตัววัดประสิทธิผลและประสิทธิภาพของกลไกของรัฐ

แนวทางในการปรับปรุงหลักนิติธรรมของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามให้สมบูรณ์แบบในยุคหน้าต้องอาศัยความรับผิดชอบสาธารณะและความโปร่งใสในทุกกิจกรรมของกลไกของรัฐด้วย การส่งเสริมความเปิดกว้าง ความโปร่งใส และความรับผิดชอบในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของกลไกของรัฐเป็นพื้นฐานของกลไกที่สะอาด แข็งแกร่ง ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อประชาชนและประเทศชาติอย่างแท้จริง

นอกเหนือไปจากการเสนอแนวทางแก้ไขอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับปรุงศักยภาพ ประสิทธิภาพ และความมีประสิทธิภาพในการดำเนินการของรัฐ ตามที่ระบุไว้ในมติของรัฐสภาชุดที่ 12 เอกสารของรัฐสภาชุดที่ 13 ยังเสริมและชี้แจงประเด็นต่างๆ อีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับการก่อสร้างระบบกฎหมาย เอกสารดังกล่าวเน้นย้ำถึงข้อกำหนดด้านความครบถ้วนสมบูรณ์ ความทันเวลา ความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ ความเป็นไปได้ การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความเสถียรของระบบกฎหมาย การระบุสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของบุคคลและธุรกิจให้เป็นจุดเน้นในการส่งเสริมนวัตกรรมยังถือเป็นประเด็นใหม่ที่โดดเด่นประเด็นหนึ่งของเอกสารของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 13 เกี่ยวกับการสร้างและปรับปรุงหลักนิติธรรมของรัฐเวียดนาม

รัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยมต้องได้รับการสร้างและดำเนินการบนพื้นฐานของระบบกฎหมายที่เป็นประชาธิปไตย ก้าวหน้า และมีความเป็นไปได้ ในขณะเดียวกันก็ต้องรักษาตำแหน่งสูงสุดของกฎหมายในชีวิตทางสังคมด้วย

ด้วยข้อจำกัดที่มีอยู่ของระบบกฎหมายของเวียดนามที่ "ไม่เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน" และ "ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเชิงปฏิบัติอย่างทันท่วงที" ในเวลาเดียวกัน ในบริบทของการสร้างรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามและการบูรณาการในระดับนานาชาติในปัจจุบัน ความต้องการในการปรับปรุงระบบนโยบายกฎหมายให้สมบูรณ์แบบจึงมีความจำเป็นอย่างเร่งด่วน การบูรณาการบนพื้นฐานของกฎหมาย ระบบกฎหมายจะต้องมีความสอดคล้องและตอบสนองความต้องการของชีวิตสมัยใหม่ทั้งในประเทศและต่างประเทศ

ในการสร้างสรรค์วิธีการใหม่และการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงานของสมัชชาแห่งชาติ เอกสารของรัฐสภาชุดที่ 13 ได้เพิ่มเนื้อหาของ "การส่งเสริมประชาธิปไตย หลักนิติธรรม และการเพิ่มความเป็นมืออาชีพในการจัดระเบียบและการดำเนินงานของสมัชชาแห่งชาติ"

นอกเหนือจากแนวทางแก้ไขในการเพิ่มจำนวนผู้แทนเต็มเวลาอย่างสมเหตุสมผลตามที่ระบุในเอกสารของรัฐสภาชุดที่ 12 แล้ว เอกสารของรัฐสภาชุดที่ 13 ยังได้เพิ่มแนวทางแก้ไขในการ "ลดจำนวนผู้แทนที่ทำงานในหน่วยงานบริหารและตุลาการ" โดยเฉพาะ

สำหรับรัฐบาล เอกสารของสภาคองเกรสครั้งที่ 13 มีประเด็นใหม่ที่สำคัญในการกำหนด "การดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมใหม่ในการจัดระเบียบและการดำเนินงานของรัฐบาลในทิศทางของการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผล บนพื้นฐานของการจัดองค์กรกระทรวงหลายภาคส่วนและหลายสาขาอย่างมีเหตุผล... ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การกำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจนระหว่างรัฐบาลและกระทรวงและสาขา ระหว่างรัฐบาล กระทรวงและสาขา และหน่วยงานท้องถิ่น"

กิจกรรมทางตุลาการในปัจจุบันมีความสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยมอันมีส่วนสนับสนุนต่อการพัฒนาทุกด้านของชีวิตทางสังคมในประเทศ การตัดสินที่ผิดกฎหมายแต่ละครั้ง การจำกัดและการละเมิดแต่ละครั้งในกิจกรรมทางตุลาการสามารถทำลายความไว้วางใจที่ประชาชนมีต่อความยุติธรรม ส่งผลกระทบต่อศักดิ์ศรีของพรรคและรัฐ จำกัดความสำเร็จของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และอาจเป็นปัจจัยที่อาจทำให้เกิดความไม่มั่นคงทางสังคมได้

ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยืนยันว่า “ประชาธิปไตยเป็นสิ่งที่ล้ำค่าที่สุดของประชาชน เพราะปัญหาทางกฎหมายก็เหมือนกับปัญหาอื่นๆ ในเวลานี้ เป็นปัญหาของชีวิตและความเป็นมนุษย์” (โฮจิมินห์ 2528 หน้า 187)

เป็นครั้งแรกที่มติพรรคได้กล่าวถึงเนื้อหาการสร้างระบบตุลาการที่ประกันความซื่อสัตย์สุจริต ซึ่งมีความจำเป็นมากและสอดคล้องกับทิศทางการปฏิรูปตุลาการ ถือเป็นก้าวใหม่ในการคิดของพรรคในการสร้างภารกิจตุลาการในอนาคต

เพื่อสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยม เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม พ.ศ. 2548 พรรคได้ออกข้อมติหมายเลข 48-NQ/TW เกี่ยวกับกลยุทธ์ในการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายของเวียดนามจนถึงปี พ.ศ. 2553 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2563 และข้อมติหมายเลข 49-NQ/TW ลงวันที่ 2 มิถุนายน พ.ศ. 2548 เกี่ยวกับกลยุทธ์การปฏิรูปตุลาการจนถึงปี พ.ศ. 2563

หลังจากใช้เวลาเกือบ 20 ปีในการปฏิบัติตามมติ 2 ข้อที่กล่าวข้างต้น งานสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายในประเทศของเราได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ ในยุคหน้า เพื่อดำเนินการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมนิติธรรมต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นการปรับปรุงระบบกฎหมายและการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม มติของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 13 เน้นย้ำถึงการวิจัยและเผยแพร่ "ยุทธศาสตร์ในการสร้างรัฐสังคมนิยมนิติธรรมในเวียดนามภายในปี 2030" นี่จะเป็นยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมซึ่งมีบทบาทสำคัญในการวางแนวทางการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยมในประเทศของเรา

มติพรรคได้กล่าวถึงแนวทางแก้ไขอื่นๆ มากมายในการสร้างและปรับปรุงหลักนิติธรรมของรัฐสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม เช่น การปรับปรุงการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เหมาะสมกับลักษณะของพื้นที่ชนบท เมือง และเกาะ...

จัดทำสรุปโครงการนำร่องการบริหารราชการเมือง เน้นสร้างทีมบุคลากรและข้าราชการที่มีคุณภาพและศักยภาพเพียงพอต่อการรับใช้ประชาชนและพัฒนาประเทศ เชื่อมโยงการก่อสร้างอย่างใกล้ชิดกับการบังคับใช้กฎหมายและการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การปรับปรุงองค์กรให้สมบูรณ์แบบ การปรับปรุงการติดต่อ การลดระดับกลาง...

การสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยมเป็นงานที่ยากลำบาก ท้าทาย และต้องใช้เวลานาน ซึ่งเป็นงานที่ดำเนินไปตลอดช่วงเปลี่ยนผ่านสู่สังคมนิยม เนื้อหาเกี่ยวกับการสร้างและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมนิติธรรมแห่งเวียดนามที่กล่าวถึงในเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามครั้งที่ 13 ถือเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาระบบทฤษฎีเกี่ยวกับการสร้างรัฐสังคมนิยมนิติธรรมให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นต่อไป

พร้อมกันนี้ยังเป็นส่วนหนึ่งของระบบมุมมองรวมของพรรคเพื่อนำไปสู่การสร้างสรรค์นวัตกรรมของระบบการเมืองและด้านชีวิตทางสังคมอีกด้วย การวิจัยอย่างต่อเนื่องและการประยุกต์ใช้มุมมองของพรรคเกี่ยวกับการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ถือเป็นสิ่งสำคัญทั้งในด้านการรับรู้และการกระทำ

เวียดดอง

แหล่งที่มา