พิจารณากลไกพิเศษนำที่ปรึกษาเวียดนามเข้าร่วมโครงการรถไฟความเร็วสูง

การพิจารณากลไกเฉพาะเพื่ออำนวยความสะดวกให้บริษัทที่ปรึกษาของเวียดนามมีส่วนร่วมในโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ถือเป็นสิ่งจำเป็น ซึ่งช่วยให้มั่นใจถึงความเป็นอิสระ ความเป็นกลาง และการควบคุมต้นทุนตามเงื่อนไขภายในประเทศ

4 เหตุผลที่ควรมอบหมายงานให้ที่ปรึกษาในประเทศ

ในปี 2567 บริษัท Transport Engineering Design Corporation (TEDI) มีความยินดีเป็นอย่างยิ่ง เมื่อโครงการรถไฟความเร็วสูง (HSR) บนแกนเหนือ-ใต้ โครงการ TEDI ได้เข้าร่วมโดยตรงในการวิจัยและมีส่วนร่วมในการก่อสร้าง และรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นอย่างเป็นทางการได้รับการอนุมัติ จากรัฐสภา สำหรับนโยบายการลงทุน

มุมมองโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ (ภาพ AI)

คุณ Pham Huu Son ประธานกรรมการบริหารของ TEDI ตระหนักถึงโอกาสของโครงการนี้ กล่าวว่าโครงสร้างพื้นฐานรูปแบบใหม่นี้มีเทคโนโลยีและเทคนิคที่ค่อนข้างใหม่ อย่างไรก็ตาม โครงการโครงสร้างพื้นฐาน (สะพาน อุโมงค์ งานโยธา ฯลฯ) มีข้อกำหนดทางเทคนิคสูง แต่โดยพื้นฐานแล้วหน่วยงานที่ปรึกษาภายในประเทศสามารถดำเนินการได้

ประสบการณ์ที่สะสมจากกระบวนการดำเนินงานบริการที่ปรึกษาการออกแบบและการก่อสร้างโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ เช่น ทางด่วนสายเหนือ-ใต้ตะวันออก สะพานเญิ๊ตทัน สะพานหมีถ่วน 2 หรือท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น... จะช่วยสนับสนุนการให้คำปรึกษาเพื่อดำเนินการโครงการโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ ของโครงการได้สำเร็จ

นายซอน กล่าวว่า หนึ่งในข้อกำหนดที่รัฐบาลกลางกำหนดไว้คือการส่งเสริมการพึ่งพาตนเองและระดมวิสาหกิจในประเทศให้เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุน การก่อสร้าง และการดำเนินโครงการ

ด้วยจิตวิญญาณนั้น รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการได้ประเมินและเสนอเงื่อนไขที่มีผลผูกพันสำหรับการถ่ายทอดเทคโนโลยี และพัฒนาแนวทางการพัฒนาสำหรับอุตสาหกรรมรถไฟจนถึงปี 2588 โดยมีเป้าหมายหลักสี่ประการ ได้แก่ การเรียนรู้อุตสาหกรรมการก่อสร้าง การประกอบในประเทศและการนำยานพาหนะเข้ามาจำหน่ายภายในประเทศอย่างค่อยเป็นค่อยไปสำหรับระบบรถไฟแห่งชาติและในเมือง การผลิตในประเทศและการนำส่วนประกอบฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์มาจำหน่ายภายในประเทศอย่างค่อยเป็นค่อยไปสำหรับระบบข้อมูล สัญญาณ และระบบจ่ายไฟ และการเรียนรู้งานปฏิบัติการ การบำรุงรักษา และการซ่อมแซมทั้งหมดสำหรับรถไฟความเร็วสูง

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว ประธาน TEDI ได้ให้เหตุผล 4 ประการ และกล่าวว่า จำเป็นต้องพิจารณาสร้างเงื่อนไขสูงสุดสำหรับที่ปรึกษาในประเทศในการดำเนินโครงการ SDDC

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา หน่วยงานได้สร้างและพัฒนาบุคลากรด้านวิศวกรที่ปรึกษาที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนการรถไฟอย่างจริงจัง

การศึกษาดูงานในประเทศที่พัฒนาแล้ว หลักสูตรฝึกอบรมระยะสั้นและระยะยาว การรวบรวมเอกสารระดับนานาชาติ การวิจัยเทคโนโลยีการก่อสร้าง การคำนวณเปรียบเทียบโครงสร้าง ฯลฯ ช่วยให้วิศวกร TEDI ปรับปรุงคุณสมบัติทางวิชาชีพของตนและปรับปรุงเทคโนโลยีขั้นสูงในโลก

นอกจากนี้ TEDI ยังมุ่งเน้นการสร้างกลุ่มเฉพาะทางที่เหมาะสมกับความเชี่ยวชาญของภาคส่วนทางรถไฟ เช่น โครงสร้างพื้นฐาน อุปกรณ์ ยานพาหนะ การจัดการการใช้ประโยชน์ การดำเนินการและการบำรุงรักษา จากนั้นรวบรวมเอกสาร ค้นคว้าระบบมาตรฐานในการสำรวจ การออกแบบ การก่อสร้าง การยอมรับและการดำเนินการ กำหนดกรอบมาตรฐาน แนวทางการออกแบบที่เหมาะสมสำหรับแต่ละขั้นตอนของการดำเนิน โครงการ

ประการแรก DSTDC เป็นโครงการที่ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ ซึ่งเริ่มใช้งานครั้งแรกในเวียดนาม จำเป็นต้องวิจัยและคัดเลือกเทคโนโลยีที่เหมาะสมกับลักษณะทางภูมิศาสตร์และความต้องการด้านการขนส่ง โดยต้องตอบสนองความต้องการทั้งด้านความสอดคล้อง ความทันสมัย และความเหมาะสมกับแนวโน้มการพัฒนา พร้อมทั้งให้การเข้าถึงและความเชี่ยวชาญในการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์ นอกจากนี้ การเลือกระบบมาตรฐานที่เกี่ยวข้องก็เป็นสิ่งสำคัญเช่นกัน

กระบวนการนี้ไม่สามารถแยกออกจากบทบาทของที่ปรึกษาในประเทศที่จะศึกษาข้อเสนอร่วมกันเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามเงื่อนไขในประเทศ

ประการที่สอง เวียดนามจำเป็นต้องควบคุมส่วนการก่อสร้าง (คิดเป็นประมาณ 75% ของมูลค่าการก่อสร้างและอุปกรณ์) บริษัทที่ปรึกษาในประเทศสามารถระดมผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศได้มากขึ้น เพื่อดำเนินการสำรวจ ออกแบบ เลือกเส้นทางและสถานที่ตั้งของงานบนเส้นทาง ออกแบบโครงสร้างพื้นฐานในการก่อสร้าง และส่งมอบขอบเขตการขอใช้ที่ดินและการอนุญาตอย่างรวดเร็ว เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินงานต่อไปได้ตามกำหนดเวลาของโครงการ

ประการที่สาม สำหรับหมวดหมู่การคัดเลือกและถ่ายทอดเทคโนโลยี บทบาทของที่ปรึกษาในประเทศคือพันธมิตรและสะพานเชื่อมที่มีประสิทธิภาพสำหรับวิสาหกิจในประเทศในการรับการถ่ายทอดเทคโนโลยี ซึ่งได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนแล้วในบางประเทศชั้นนำ เช่น เกาหลี ไทย...

ประการที่สี่ การลงทุนในโครงการ DSTDC ใหม่เป็นเพียงจุดเริ่มต้น กระบวนการดำเนินงานและการสำรวจจะตามมาในอนาคต กลยุทธ์ของ รัฐบาล คือการก้าวไปสู่การควบคุมกระบวนการดำเนินงานและการสำรวจอย่างสมบูรณ์

“ดังนั้น ที่ปรึกษาในประเทศจึงมีบทบาทสำคัญในการดำเนินโครงการ SDDC โดยเป็นกำลังหลักในการรับ ควบคุม และถ่ายโอนไปยังหน่วยงานในประเทศเพื่อดำเนินโครงการให้ประสบความสำเร็จ โดยรับประกันความเป็นอิสระ ความเป็นกลาง และการควบคุมต้นทุนที่เหมาะสมกับสภาพการณ์ของเวียดนาม” นาย Pham Huu Son กล่าว

เมื่อพิจารณาโครงการสองโครงการ ได้แก่ โครงการสะพานหม่าถวน 1 และโครงการสะพานหม่าถวน 2 หากแต่ก่อนสะพานหม่าถวน 1 ออกแบบและก่อสร้างโดยชาวต่างชาติ อัตราการลงทุนอยู่ที่ประมาณ 5,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อตารางเมตร แต่สำหรับสะพานหม่าถวน 2 ซึ่งดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบโดยทีมวิศวกรและคนงานชาวเวียดนามในทุกขั้นตอน อัตราการลงทุนอยู่ที่ประมาณ 2,400 ดอลลาร์สหรัฐต่อตารางเมตรเท่านั้น รัฐบาลและหน่วยงานบริหารจัดการสามารถไว้วางใจในความสามารถของวิสาหกิจในประเทศในการรับ ความเชี่ยวชาญในการออกแบบ การก่อสร้าง และการปรับต้นทุนการก่อสร้างโครงการให้เหมาะสมที่สุด

นาย Pham Huu Son ประธานกรรมการบริหาร TEDI

มีให้เลือก 2 รุ่น

จากมุมมองของการวิเคราะห์เชิงมืออาชีพ ผู้นำ TEDI เชื่อว่าการคัดเลือกที่ปรึกษาการวิจัยโครงการสามารถดำเนินการได้ตามสองรูปแบบ

Model 1 เป็นกลุ่มที่ปรึกษาที่ประกอบด้วยที่ปรึกษาทั้งในประเทศและต่างประเทศ โดยที่ปรึกษาต่างประเทศจะเป็นผู้นำกลุ่ม และที่ปรึกษาในประเทศจะเป็นสมาชิกที่ดำเนินงานตามข้อตกลง

การนำแบบจำลองนี้ไปใช้จะคัดเลือกที่ปรึกษาต่างชาติที่มีความสามารถและประสบการณ์ในการดำเนินโครงการ อย่างไรก็ตาม ระยะเวลาในการคัดเลือกที่ปรึกษาต่างชาติจะยาวนานกว่า ความยืดหยุ่นในการให้คำปรึกษาและการจัดการงานเร่งด่วนจึงมีจำกัด

Model 2 เป็นกลุ่มที่ปรึกษาที่ประกอบด้วยที่ปรึกษาทั้งในประเทศและต่างประเทศ โดยที่ปรึกษาในประเทศที่เป็นผู้นำกลุ่มสามารถระดมบุคลากรสำคัญเพิ่มเติมซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติได้

ด้วยแบบจำลองนี้ ผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติจำนวนหนึ่งจะถูกระดมพลภายใต้การบริหารจัดการโดยตรงของบริษัทที่ปรึกษาในประเทศ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการแก้ปัญหา การบริหารจัดการต้นทุนและเทคโนโลยีที่ดี อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของแบบจำลองนี้ จำเป็นต้องมีกลไกเชิงนโยบาย เช่น การอนุญาตให้ใช้ประสบการณ์และขีดความสามารถตามระดับโครงการที่คล้ายคลึงกัน การประเมินขีดความสามารถทางการเงินของกลุ่มบริษัททั้งหมด หรือการไม่พิจารณาถึงขีดความสามารถดังกล่าว

การนำผู้ประกอบการก่อสร้างในประเทศเข้ามาร่วมโครงการ SDDC ถือเป็นการขับเคลื่อนกระบวนการถ่ายทอดเทคโนโลยีสู่ความเป็นอิสระทางเทคโนโลยี (Photo AI)

พิจารณาถึงกลไกที่เฉพาะเจาะจง

โดยระบุว่าโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ที่มีมูลค่าการก่อสร้างพื้นฐานประมาณ 33,000 ล้านเหรียญสหรัฐเป็นโอกาสที่ดีสำหรับธุรกิจและผู้รับเหมาชาวเวียดนาม เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2567 นายเหงียน ก๊วก เฮียป ประธานสมาคมผู้รับเหมางานก่อสร้างเวียดนาม ได้ลงนามในเอกสารร้องขอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาชุดกลไกพิเศษสำหรับโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้

โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการคัดเลือกผู้รับจ้าง VACC เสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาและอนุญาตให้ใช้การเสนอราคาที่กำหนดในโครงการและใช้ส่วนลด 5%

เกณฑ์การคัดเลือกผู้รับเหมาภายในประเทศที่มีศักยภาพและประสบการณ์ คือ ผู้รับเหมาที่มีศักยภาพและประสบการณ์ เคยเข้าร่วมโครงการและงานจราจรที่มีอันดับ (ตามการจำแนกประเภทงานก่อสร้างที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนที่ 06/2564/TT-BXD) เทียบเท่ากับโครงการรถไฟความเร็วสูง หรือมีอันดับดัดแปลงมาจากผลงานในระดับล่างที่อยู่ติดกันอย่างน้อย 3 ผลงาน

ในส่วนของเกณฑ์การคัดเลือกความสามารถทางการเงิน อนุญาตให้รวมความสามารถทางการเงินของผู้รับเหมาในกลุ่มทั้งหมดได้ และสามารถลดข้อกำหนดด้านความสามารถทางการเงินได้

รูปแบบจูงใจคือการร่วมทุนระหว่างผู้รับเหมาในประเทศหรือผู้รับเหมาในประเทศกับผู้รับเหมาต่างประเทศ แต่ผู้รับเหมาในประเทศจะทำหน้าที่เป็นหัวหน้าของกิจการร่วมค้า ผู้รับเหมาที่ร่วมทุนจะใช้ผู้รับเหมาในประเทศในการทำงานส่วนใหญ่ จะได้รับคะแนนโบนัส

ในกรณีที่ผู้รับเหมาต่างชาติต้องการเข้าร่วมโครงการ จะต้องจัดตั้งบริษัทร่วมทุนกับผู้รับเหมาชาวเวียดนาม โดยผู้รับเหมาชาวเวียดนามต้องรับผิดชอบงานอย่างน้อย 50% ของปริมาณงานทั้งหมด ควรพิจารณาเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้แรงงานชาวเวียดนาม โดยให้ความสำคัญกับแรงงานท้องถิ่น (อย่างน้อย 70%)

ในส่วนของกำลังที่ปรึกษา ตามข้อมูลของ VACC โครงการใช้กระบวนการออกแบบ FEED และการประมูลผู้รับเหมา EPC

เนื่องจากกำลังผู้รับเหมาที่ปรึกษาในประเทศของเรายังมีน้อย จึงจำเป็นต้องพิจารณาให้ผู้รับเหมาที่ปรึกษาที่เข้าร่วมในการศึกษาความเป็นไปได้และขั้นตอนการออกแบบ FEED ยังคงสามารถเข้าร่วมในกลุ่มผู้รับเหมาทั่วไป EPC เพื่อเสนอราคาได้ หากสามารถพิสูจน์ความเป็นอิสระทางกฎหมายและการเงินจากสมาชิกผู้รับเหมางานก่อสร้างในกลุ่มผู้รับเหมาทั่วไป EPC ได้ หรือให้ผู้รับเหมา EPC เลือกที่ปรึกษาการออกแบบได้หลังจากชนะการเสนอราคาแล้ว

ในส่วนของการให้คำปรึกษาด้านการกำกับดูแลและมาตรฐานทางเทคนิคที่ใช้ เนื่องจากโครงการมีข้อกำหนดทางเทคนิคสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องมีความแม่นยำสูงและความคลาดเคลื่อนที่จำกัด VACC จึงเสนอให้เสริมความแข็งแกร่งในการให้คำปรึกษาด้านการกำกับดูแลในรูปแบบของที่ปรึกษาต่างประเทศที่ร่วมมือกับที่ปรึกษาในประเทศเพื่อการดำเนินการ

ในระหว่างกระบวนการก่อสร้างและควบคุมดูแลการก่อสร้าง ฝ่ายต่างประเทศจะต้องถ่ายทอดเทคโนโลยีการก่อสร้างให้กับผู้รับเหมาชาวเวียดนาม

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm