พิจารณาใช้กลไกพิเศษเพื่อดึงที่ปรึกษาชาวเวียดนามเข้ามามีส่วนร่วมในโครงการรถไฟความเร็วสูง

การพิจารณากลไกพิเศษเพื่ออำนวยความสะดวกให้บริษัทที่ปรึกษาของเวียดนามเข้าร่วมในโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ถือเป็นสิ่งจำเป็น ซึ่งจะช่วยให้มั่นใจได้ถึงความเป็นอิสระ ความเป็นกลาง และการควบคุมต้นทุนให้สอดคล้องกับสภาพการณ์ภายในประเทศ

4 เหตุผลที่คุณควรจ้างที่ปรึกษาท้องถิ่นมาทำงานให้คุณ

ในปี 2024 บริษัทที่ปรึกษาด้านวิศวกรรมการออกแบบขนส่ง (TEDI) ได้รับข่าวดีเมื่อสภาแห่งชาติอนุมัติแผนการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ ซึ่ง TEDI มีส่วนร่วมโดยตรงในการวิจัยและจัดทำรายงานความเป็นไปได้เบื้องต้น

ภาพจำลองโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ (ภาพ: AI)

นายฟาม ฮู ซอน ประธานกรรมการบริหารของ TEDI เล็งเห็นโอกาสในโครงการนี้ และเชื่อว่ารถไฟความเร็วสูงเป็นเทคโนโลยีและวิศวกรรมรูปแบบใหม่ แต่โครงการโครงสร้างพื้นฐาน (สะพาน อุโมงค์ งานโยธา ฯลฯ) มีความต้องการทางเทคนิคสูง ซึ่งบริษัทที่ปรึกษาในประเทศสามารถจัดการได้โดยพื้นฐาน

ประสบการณ์ที่ได้รับจากการให้บริการด้านการออกแบบและให้คำปรึกษาในการก่อสร้างโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ เช่น ทางด่วนเหนือ-ใต้ (ส่วนตะวันออก) สะพานญัตตัน สะพานหมี่ถวน 2 และสนามบินนานาชาติลองแทง จะช่วยสนับสนุนการดำเนินงานส่วนประกอบโครงสร้างพื้นฐานของโครงการให้ประสบความสำเร็จ

นายซอนกล่าวว่า หนึ่งในข้อกำหนดที่รัฐบาลกลางกำหนดไว้คือ การเน้นการพึ่งพาตนเองและความพอเพียง โดยระดมวิสาหกิจภายในประเทศให้มีส่วนร่วมในการลงทุน ก่อสร้าง และดำเนินโครงการให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้

ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการได้ประเมินและเสนอเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการกำหนดทิศทางการพัฒนาสำหรับอุตสาหกรรมรถไฟจนถึงปี 2045 โดยมีวัตถุประสงค์หลัก 4 ประการ ได้แก่ การพัฒนาความเชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมการก่อสร้าง การประกอบภายในประเทศและการค่อยๆ พัฒนาชิ้นส่วนรถไฟสำหรับรถไฟระดับชาติและรถไฟในเมือง การผลิตภายในประเทศและการค่อยๆ พัฒนาชิ้นส่วนฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์สำหรับระบบสารสนเทศ ระบบส่งสัญญาณ และระบบจ่ายพลังงาน และการพัฒนาความเชี่ยวชาญในทุกด้านของการดำเนินงาน การบำรุงรักษา และการซ่อมแซมรถไฟความเร็วสูง

เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ข้างต้น ประธาน TEDI ได้ให้เหตุผลสี่ประการ โดยกล่าวว่าจำเป็นต้องพิจารณาสร้างเงื่อนไขที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้สำหรับกองกำลังที่ปรึกษาภายในประเทศในการดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูง

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา หน่วยงานนี้ได้ริเริ่มและพัฒนาทีมวิศวกรที่ปรึกษาที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนทางรถไฟอย่างต่อเนื่อง

การศึกษาดูงานในประเทศพัฒนาแล้วในด้านรถไฟความเร็วสูง หลักสูตรฝึกอบรมระยะสั้นและระยะยาว การรวบรวมเอกสารระหว่างประเทศ การวิจัยเทคโนโลยีการก่อสร้าง การวิเคราะห์โครงสร้างและการเปรียบเทียบ... ได้ช่วยให้วิศวกรของ TEDI พัฒนาทักษะทางวิชาชีพและอัปเดตความรู้เกี่ยวกับเทคโนโลยีขั้นสูง ทั่วโลก

TEDI ยังให้ความสำคัญกับการสร้างทีมผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านที่สอดคล้องกับสาขาต่างๆ ภายในภาคส่วนทางรถไฟ เช่น โครงสร้างพื้นฐาน อุปกรณ์ ยานพาหนะ การจัดการด้านปฏิบัติการ และการบำรุงรักษา จากนั้น พวกเขารวบรวมเอกสาร ค้นคว้าระบบมาตรฐานสำหรับการสำรวจ การออกแบบ การก่อสร้าง การทดสอบการยอมรับ และการดำเนินงาน และกำหนดกรอบมาตรฐานและแนวทางการออกแบบที่เหมาะสมสำหรับแต่ละขั้นตอนของ การ ดำเนินโครงการ

ประการแรก โครงการรถไฟความเร็วสูงเป็นโครงการที่ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ ซึ่งเป็นโครงการแรกในเวียดนาม ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการวิจัยและคัดเลือกเทคโนโลยีที่เหมาะสมกับลักษณะทางภูมิศาสตร์และความต้องการด้านการขนส่ง เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง ความทันสมัย ​​และความสอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนา พร้อมทั้งรับประกันการเข้าถึงและความสามารถในการดำเนินงาน การเลือกมาตรฐานที่เกี่ยวข้องก็ต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบเช่นกัน

กระบวนการนี้ไม่อาจแยกออกจากบทบาทของที่ปรึกษาภายในประเทศในการร่วมกันวิจัยและเสนอแนวทางแก้ไข โดยต้องมั่นใจว่าแนวทางเหล่านั้นเหมาะสมกับสภาพแวดล้อมในท้องถิ่น

ประการที่สอง เวียดนามจำเป็นต้องควบคุมขั้นตอนการก่อสร้าง (ซึ่งคิดเป็นประมาณ 75% ของมูลค่าการก่อสร้างและอุปกรณ์) บริษัทที่ปรึกษาในประเทศสามารถระดมผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการสำรวจ ออกแบบ เลือกเส้นทางและเลือกสถานที่ ออกแบบโครงสร้างพื้นฐาน และส่งมอบพื้นที่จัดซื้อที่ดินอย่างรวดเร็ว เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการในขั้นตอนต่อไปได้ตามกำหนดการของโครงการ

ประการที่สาม ในส่วนของการคัดเลือกและการถ่ายทอดเทคโนโลยี บทบาทของที่ปรึกษาภายในประเทศในฐานะหุ้นส่วนและสะพานเชื่อมที่มีประสิทธิภาพ ช่วยให้ธุรกิจภายในประเทศได้รับการถ่ายทอดเทคโนโลยี ซึ่งเห็นได้ชัดเจนในหลายประเทศที่เป็นผู้นำ เช่น เกาหลีใต้และไทย

ประการที่สี่ การลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงใหม่เป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น กระบวนการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์จะดำเนินต่อไปตลอดอนาคตของเรา กลยุทธ์ของ รัฐบาล คือการมุ่งไปสู่การควบคุมกระบวนการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์อย่างสมบูรณ์

นายฟาม ฮู ซอน กล่าวว่า "ด้วยเหตุนี้ ที่ปรึกษาภายในประเทศจึงมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูง โดยทำหน้าที่เป็นกำลังสำคัญในการรับ การเรียนรู้ และการถ่ายทอดเทคโนโลยีให้กับหน่วยงานภายในประเทศ เพื่อการดำเนินโครงการที่ประสบความสำเร็จ พร้อมทั้งรับประกันความเป็นอิสระ ความเป็นกลาง และการควบคุมต้นทุนให้สอดคล้องกับสภาพการณ์ของเวียดนาม"

เมื่อพิจารณาโครงการทั้งสอง ได้แก่ สะพานหมี่ถวน 1 และสะพานหมี่ถวน 2 ก่อนหน้านี้ สะพานหมี่ถวน 1 ได้รับการออกแบบและก่อสร้างโดยบริษัทต่างชาติด้วยต้นทุนการลงทุนประมาณ 5,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อตารางเมตร อย่างไรก็ตาม สะพานหมี่ถวน 2 ซึ่งดำเนินการโดยวิศวกรและคนงานชาวเวียดนามทั้งหมด มีต้นทุนการลงทุนเพียงประมาณ 2,400 ดอลลาร์สหรัฐต่อตารางเมตร รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสามารถมั่นใจในความสามารถของวิสาหกิจในประเทศในการรับช่วงต่อ ควบคุมการออกแบบและการก่อสร้าง และเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุนโครงการได้

นายฟาม ฮู ซอน ประธานกรรมการบริหารของ TEDI

สองตัวเลือก

จากมุมมองเชิงวิเคราะห์แบบมืออาชีพ ผู้บริหารของ TEDI เชื่อว่าการคัดเลือกที่ปรึกษาสำหรับการวิจัยโครงการสามารถดำเนินการได้ตามแบบจำลองสองแบบ

แบบจำลองที่ 1 คือกลุ่มที่ปรึกษาซึ่งประกอบด้วยบริษัททั้งในประเทศและต่างประเทศ ในแบบจำลองนี้ ที่ปรึกษาต่างประเทศจะเป็นผู้นำกลุ่ม ในขณะที่ที่ปรึกษาในประเทศทำหน้าที่เป็นสมาชิก ดำเนินการตามรายการงานตามข้อตกลง

การนำรูปแบบนี้ไปใช้จะช่วยให้สามารถคัดเลือกที่ปรึกษาระดับนานาชาติที่มีความสามารถและประสบการณ์มาดำเนินโครงการได้ อย่างไรก็ตาม กระบวนการคัดเลือกจะใช้เวลานานขึ้น และความยืดหยุ่นในการให้คำแนะนำและการจัดการงานที่ต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนจะลดลง

แบบจำลองที่ 2 เกี่ยวข้องกับกลุ่มบริษัทที่ปรึกษาซึ่งประกอบด้วยบริษัททั้งในประเทศและต่างประเทศ ในแบบจำลองนี้ บริษัทที่ปรึกษาหลักในประเทศสามารถสรรหาบุคลากรสำคัญเพิ่มเติมได้ รวมถึงผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติ

ภายใต้รูปแบบนี้ ผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติจำนวนหนึ่งจะถูกระดมมาทำงานภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของบริษัทที่ปรึกษาภายในประเทศ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการแก้ปัญหาและการจัดการต้นทุนและเทคโนโลยีอย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้รูปแบบนี้สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง จำเป็นต้องมีกลไกทางนโยบาย เช่น การอนุญาตให้ใช้ความเชี่ยวชาญและประสบการณ์จากโครงการประเภทเดียวกัน การประเมินศักยภาพทางการเงินโดยรวมของกลุ่มพันธมิตร หรือการยกเว้นการประเมินดังกล่าวไปเลย

การรวมบริษัทก่อสร้างภายในประเทศเข้าไว้ในโครงการรถไฟความเร็วสูงนั้น ถือเป็นการรับประกันกระบวนการถ่ายโอนและก้าวไปสู่การพึ่งพาตนเองทางเทคโนโลยี (ภาพ: AI)

พิจารณาถึงกลไกเฉพาะนั้น

เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2567 นายเหงียน กว็อก เหียบ ประธานสมาคมผู้รับเหมาก่อสร้างแห่งเวียดนาม ได้ลงนามในเอกสารเสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณามาตรการพิเศษต่างๆ สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ โดยเล็งเห็นว่าโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ ซึ่งมีมูลค่าการก่อสร้างขั้นพื้นฐานประมาณ 33 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เป็นโอกาสอันดีสำหรับธุรกิจและผู้รับเหมาก่อสร้างของเวียดนาม

โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมา VACC เสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาอนุญาตให้ใช้วิธีการทำสัญญาโดยตรงในโครงการ และลดราคาลง 5%

เกณฑ์ในการคัดเลือกผู้รับเหมาภายในประเทศโดยพิจารณาจากศักยภาพและประสบการณ์ คือ ผู้รับเหมาเหล่านั้นต้องเคยมีส่วนร่วมในโครงการและงานก่อสร้างด้านการขนส่งในระดับ (ตามการจำแนกประเภทงานก่อสร้างที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียน 06/2021/TT-BXD) ที่เทียบเท่ากับโครงการทางรถไฟความเร็วสูง หรือระดับที่เทียบเท่ากับโครงการในระดับที่ต่ำกว่าอย่างน้อยสามโครงการที่อยู่ติดกัน

ในส่วนของเกณฑ์การคัดเลือกความสามารถทางการเงินนั้น อนุญาตให้รวมความสามารถทางการเงินของผู้รับเหมาทุกรายในกลุ่มพันธมิตรเข้าด้วยกัน และอาจลดข้อกำหนดด้านความสามารถทางการเงินลงได้

รูปแบบการให้รางวัลจูงใจนี้เกี่ยวข้องกับกลุ่มผู้รับเหมาในประเทศหรือทั้งในประเทศและต่างประเทศ โดยผู้รับเหมาในประเทศทำหน้าที่เป็นผู้นำ กลุ่มที่ใช้ผู้รับเหมาในประเทศในสัดส่วนที่มากกว่าจะได้รับคะแนนโบนัสเพิ่มเติม

หากผู้รับเหมาต่างชาติประสงค์จะเข้าร่วม จะต้องจัดตั้งกิจการร่วมค้ากับผู้รับเหมาชาวเวียดนาม โดยผู้รับเหมาชาวเวียดนามต้องรับผิดชอบงานอย่างน้อย 50% ควรพิจารณาเพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับการใช้แรงงานชาวเวียดนาม โดยให้ความสำคัญกับแรงงานท้องถิ่น (อย่างน้อย 70%)

ในส่วนของทีมที่ปรึกษา ตามข้อมูลของ VACC โครงการนี้ใช้กระบวนการออกแบบ FEED และการประมูลงานโดยผู้รับเหมา EPC

เนื่องจากจำนวนบริษัทที่ปรึกษาในประเทศของเรามีจำกัด จึงควรพิจารณาอนุญาตให้บริษัทที่ปรึกษาที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาความเป็นไปได้และการออกแบบ FEED เข้าร่วมในกลุ่มผู้รับเหมาหลัก EPC เพื่อการประมูล โดยมีเงื่อนไขว่าต้องแสดงให้เห็นถึงความเป็นอิสระทางกฎหมายและการเงินจากผู้รับเหมาก่อสร้างในกลุ่ม EPC นั้น หรืออีกทางเลือกหนึ่งคือ อาจอนุญาตให้ผู้รับเหมา EPC เลือกบริษัทที่ปรึกษาด้านการออกแบบหลังจากชนะการประมูลแล้ว

ในส่วนของการให้คำปรึกษา การกำกับดูแล และมาตรฐานทางเทคนิคที่ใช้ เนื่องจากโครงการนี้มีความต้องการทางเทคนิคสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งความต้องการความแม่นยำสูงและค่าความคลาดเคลื่อนที่จำกัด VACC จึงเสนอให้เสริมสร้างการให้คำปรึกษาและการกำกับดูแลผ่านการร่วมทุนระหว่างที่ปรึกษาจากต่างประเทศและในประเทศ

กระบวนการก่อสร้างและควบคุมดูแลนั้น กำหนดให้ฝ่ายต่างชาติถ่ายทอดเทคโนโลยีการก่อสร้างให้กับผู้รับเหมาชาวเวียดนาม

แหล่งที่มา: https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm