พิจารณาใช้กลไกพิเศษนำที่ปรึกษาเวียดนามเข้าร่วมโครงการรถไฟความเร็วสูง

การพิจารณาใช้กลไกเฉพาะเพื่ออำนวยความสะดวกให้บริษัทที่ปรึกษาของเวียดนามมีส่วนร่วมในโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ถือเป็นสิ่งจำเป็น ซึ่งช่วยให้เกิดความเป็นอิสระ ความเป็นกลาง และการควบคุมต้นทุนตามเงื่อนไขภายในประเทศ

4 เหตุผลในการมอบหมายงานให้ที่ปรึกษาในประเทศ

ในปี 2024 บริษัท Transport Engineering Design Corporation (TEDI) มีความยินดีเป็นอย่างยิ่งเมื่อโครงการรถไฟความเร็วสูง (HSR) บนแกนเหนือ-ใต้ หรือโครงการ TEDI ได้เข้าร่วมโดยตรงในการวิจัยและมีส่วนร่วมในการก่อสร้าง และรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นอย่างเป็นทางการได้รับการอนุมัติ จากรัฐสภา สำหรับนโยบายการลงทุน

มุมมองโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ (ภาพ AI)

นาย Pham Huu Son ประธานกรรมการบริหารของ TEDI ตระหนักถึงโอกาสในโครงการนี้ โดยกล่าวว่าโครงสร้างพื้นฐานประเภทใหม่นี้มีเทคโนโลยีและเทคนิคที่ค่อนข้างใหม่ อย่างไรก็ตาม โครงการโครงสร้างพื้นฐาน (สะพาน อุโมงค์ งานโยธา ฯลฯ) มีข้อกำหนดทางเทคนิคสูง แต่โดยพื้นฐานแล้วหน่วยงานที่ปรึกษาในประเทศสามารถดำเนินการได้

ประสบการณ์ที่สะสมในกระบวนการดำเนินงานบริการที่ปรึกษาการออกแบบและการก่อสร้างโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ เช่น ทางด่วนสายเหนือ-ใต้ตะวันออก สะพานเญิตทัน สะพานหมีถ่วน 2 หรือท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น... จะช่วยสนับสนุนการให้คำปรึกษาในการดำเนินการโครงการโครงสร้างพื้นฐานของโครงการให้ประสบความสำเร็จ

นายซอน กล่าวว่า หนึ่งในข้อกำหนดที่รัฐบาลกลางกำหนดไว้คือการส่งเสริมการพึ่งพาตนเองและระดมวิสาหกิจในประเทศให้เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุน การก่อสร้าง และการดำเนินโครงการ

ด้วยจิตวิญญาณนั้น รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการได้ประเมินและเสนอเงื่อนไขที่มีผลผูกพันสำหรับการถ่ายทอดเทคโนโลยี และพัฒนาแนวทางการพัฒนาสำหรับอุตสาหกรรมรถไฟจนถึงปี 2588 โดยมีเป้าหมายหลักสี่ประการ ได้แก่ การเป็นผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมการก่อสร้าง การประกอบในประเทศและการนำยานยนต์เข้ามาจำหน่ายภายในประเทศและในเมืองอย่างค่อยเป็นค่อยไป การผลิตในประเทศและการนำส่วนประกอบฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์สำหรับระบบข้อมูล สัญญาณ และจ่ายไฟมาจำหน่ายภายในประเทศอย่างค่อยเป็นค่อยไป และการเป็นผู้เชี่ยวชาญงานปฏิบัติการ การบำรุงรักษา และการซ่อมแซมทั้งหมดสำหรับรถไฟความเร็วสูง

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว ประธาน TEDI ได้ให้เหตุผล 4 ประการ และกล่าวว่า จำเป็นต้องพิจารณาสร้างเงื่อนไขสูงสุดสำหรับที่ปรึกษาในประเทศในการดำเนินโครงการ SDDC

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา หน่วยงานได้ดำเนินการสร้างและพัฒนาบุคลากรด้านวิศวกรที่ปรึกษาที่เกี่ยวข้องกับภาคการรถไฟอย่างแข็งขัน

การเดินทางศึกษาดูงานในประเทศที่พัฒนาแล้ว หลักสูตรฝึกอบรมระยะสั้นและระยะยาว การรวบรวมเอกสารระดับนานาชาติ การวิจัยเทคโนโลยีการก่อสร้าง การคำนวณเปรียบเทียบโครงสร้าง ฯลฯ ช่วยให้วิศวกร TEDI ปรับปรุงคุณสมบัติทางวิชาชีพของตน และอัปเดตเทคโนโลยีขั้นสูงในโลก

TEDI ยังมุ่งเน้นที่จะสร้างกลุ่มเฉพาะทางที่เหมาะสมกับความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านของภาคส่วนการรถไฟ เช่น โครงสร้างพื้นฐาน อุปกรณ์ ยานพาหนะ การจัดการการใช้ประโยชน์ การดำเนินการและการบำรุงรักษา จากนั้นรวบรวมเอกสาร ค้นคว้าระบบมาตรฐานในการสำรวจ การออกแบบ การก่อสร้าง การยอมรับและการดำเนินการ กำหนดกรอบมาตรฐาน แนวทางการออกแบบที่เหมาะสมสำหรับแต่ละขั้นตอนของการ ดำเนิน โครงการ

ประการแรก DSTDC เป็นโครงการที่ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ซึ่งนำมาใช้เป็นครั้งแรกในเวียดนาม จำเป็นต้องวิจัยและเลือกประเภทของเทคโนโลยีที่เหมาะสมกับลักษณะทางภูมิศาสตร์และความต้องการด้านการขนส่ง โดยต้องตอบสนองข้อกำหนดด้านการซิงโครไนซ์ ความทันสมัย ​​และความเหมาะสมกับแนวโน้มการพัฒนา ขณะเดียวกันก็ต้องให้การเข้าถึงและความเชี่ยวชาญในการดำเนินการและการใช้ประโยชน์ นอกจากนี้ ยังต้องพิจารณาการเลือกใช้ระบบมาตรฐานที่สามารถใช้ได้ด้วย

กระบวนการนี้ไม่สามารถแยกออกจากบทบาทของที่ปรึกษาในประเทศที่จะศึกษาข้อเสนอร่วมกันเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับเงื่อนไขภายในประเทศได้

ประการที่สอง เวียดนามจำเป็นต้องควบคุมส่วนการก่อสร้าง (คิดเป็นประมาณ 75% ของมูลค่าการก่อสร้างและอุปกรณ์) บริษัทที่ปรึกษาในประเทศสามารถระดมผู้เชี่ยวชาญระหว่างประเทศได้มากขึ้นเพื่อดำเนินการสำรวจ ออกแบบ เลือกเส้นทางและที่ตั้งของงานบนเส้นทาง ออกแบบโครงสร้างพื้นฐานในการก่อสร้าง และมอบขอบเขตการได้มาซึ่งที่ดินและการอนุญาตอย่างรวดเร็ว เพื่อให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถดำเนินการงานต่อไปได้ตามกำหนดเวลาของโครงการ

ประการที่สาม สำหรับหมวดหมู่ของการคัดเลือกและถ่ายทอดเทคโนโลยี บทบาทของที่ปรึกษาในประเทศคือเป็นพันธมิตรและเป็นสะพานที่มีประสิทธิภาพสำหรับบริษัทในประเทศในการรับการถ่ายทอดเทคโนโลยี ซึ่งสิ่งนี้ได้รับการพิสูจน์แล้วโดยเฉพาะในประเทศชั้นนำบางประเทศ เช่น เกาหลี ไทย...

ประการที่สี่ การลงทุนในโครงการ DSTDC ใหม่เป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น กระบวนการดำเนินการและการใช้ทรัพยากรจะตามมาในอนาคต กลยุทธ์ของ รัฐบาล คือการก้าวไปสู่การเชี่ยวชาญกระบวนการดำเนินการและการใช้ทรัพยากรอย่างครบวงจร

“ดังนั้น ที่ปรึกษาในประเทศจึงมีบทบาทสำคัญในการดำเนินโครงการ SDDC โดยเป็นกำลังหลักในการรับ ควบคุม และถ่ายโอนไปยังหน่วยงานในประเทศเพื่อดำเนินโครงการให้ประสบความสำเร็จ โดยรับประกันความเป็นอิสระ ความเป็นกลาง และการควบคุมต้นทุนที่เหมาะสมกับเงื่อนไขของเวียดนาม” นาย Pham Huu Son กล่าว

เมื่อพิจารณาโครงการ 2 โครงการ ได้แก่ โครงการสะพาน My Thuan 1 และโครงการสะพาน My Thuan 2 หากก่อนหน้านี้ สะพาน My Thuan 1 ได้รับการออกแบบและก่อสร้างโดยชาวต่างชาติ อัตราการลงทุนจะอยู่ที่ประมาณ 5,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อตารางเมตร แต่สำหรับสะพาน My Thuan 2 ซึ่งดำเนินการทั้งหมดโดยทีมวิศวกรและคนงานชาวเวียดนามในทุกขั้นตอน อัตราการลงทุนจะอยู่ที่ประมาณ 2,400 ดอลลาร์สหรัฐต่อตารางเมตรเท่านั้น รัฐบาลและหน่วยงานบริหารสามารถไว้วางใจในความสามารถของบริษัทในประเทศในการรับ ดำเนินการออกแบบ ก่อสร้าง และปรับต้นทุนการก่อสร้างโครงการให้เหมาะสมที่สุด

คุณ Pham Huu Son ประธานกรรมการบริหาร TEDI

มีให้เลือก 2 รุ่น

จากมุมมองของการวิเคราะห์เชิงมืออาชีพ ผู้นำ TEDI เชื่อว่าการคัดเลือกที่ปรึกษาวิจัยโครงการสามารถดำเนินการได้ตามสองรูปแบบ

แบบจำลองที่ 1 เป็นกลุ่มที่ปรึกษาที่ประกอบด้วยที่ปรึกษาต่างประเทศและในประเทศ โดยที่ปรึกษาต่างประเทศจะเป็นผู้นำกลุ่ม และที่ปรึกษาในประเทศจะเป็นสมาชิกที่ดำเนินการตามรายการงานตามข้อตกลง

การนำแบบจำลองนี้ไปใช้จะคัดเลือกที่ปรึกษาต่างประเทศที่มีความสามารถและประสบการณ์ในการดำเนินโครงการ อย่างไรก็ตาม เวลาในการคัดเลือกที่ปรึกษาต่างประเทศจะนานกว่า ความยืดหยุ่นในการให้คำปรึกษาและจัดการงานเร่งด่วนมีจำกัด

แบบจำลองที่ 2 เป็นกลุ่มที่ปรึกษาที่ประกอบด้วยที่ปรึกษาต่างประเทศและในประเทศ โดยที่ปรึกษาในประเทศที่เป็นผู้นำกลุ่มสามารถระดมบุคลากรสำคัญเพิ่มเติมซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติได้

ด้วยโมเดลนี้ ผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติจำนวนหนึ่งจะถูกระดมมาทำงานภายใต้การบริหารจัดการโดยตรงของบริษัทที่ปรึกษาในประเทศ เพื่อให้แน่ใจว่าจะมีความยืดหยุ่นในการแก้ปัญหา บริหารจัดการต้นทุนและเทคโนโลยีได้ดี อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของโมเดลนี้ จำเป็นต้องมีกลไกนโยบาย เช่น อนุญาตให้ใช้ประสบการณ์และความสามารถตามระดับโครงการที่คล้ายคลึงกัน ประเมินความสามารถทางการเงินของคอนโซเชียมทั้งหมด หรือไม่พิจารณาถึงความสามารถดังกล่าว

การนำวิสาหกิจก่อสร้างในประเทศเข้ามาร่วมโครงการ SDDC ถือเป็นการขับเคลื่อนกระบวนการถ่ายทอดเทคโนโลยีสู่ความเป็นอิสระของเทคโนโลยี (Photo AI)

พิจารณาถึงกลไกที่เฉพาะเจาะจง

โดยระบุโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ที่มีมูลค่าก่อสร้างพื้นฐานประมาณ 33,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ว่าเป็นโอกาสที่ดีสำหรับธุรกิจและผู้รับเหมาในเวียดนาม เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2024 นาย Nguyen Quoc Hiep ประธานสมาคมผู้รับเหมางานก่อสร้างเวียดนาม ได้ลงนามในเอกสารเพื่อร้องขอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาชุดกลไกพิเศษสำหรับโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้

โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการคัดเลือกผู้รับเหมา VACC ได้เสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ศึกษาและอนุญาตให้นำการเสนอราคาที่กำหนดไปใช้ในโครงการและใช้ส่วนลด 5%

หลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้รับจ้างภายในประเทศที่มีศักยภาพและประสบการณ์ คือ ผู้รับจ้างที่มีศักยภาพและประสบการณ์ เคยเข้าร่วมโครงการและงานจราจรที่มีอันดับ (ตามการจำแนกประเภทงานก่อสร้างที่กำหนดไว้ในประกาศ ม.6/2564/TT-BXD) เทียบเท่ากับงานรถไฟความเร็วสูง หรือมีอันดับแปลงมาจากงานในระดับล่างที่อยู่ติดกันอย่างน้อย 3 งาน

ด้านหลักเกณฑ์การคัดเลือกความสามารถทางการเงิน อนุญาตให้รวมความสามารถทางการเงินของผู้รับเหมาในกลุ่มทั้งหมดได้ และสามารถลดข้อกำหนดด้านความสามารถทางการเงินได้

รูปแบบจูงใจคือการร่วมทุนระหว่างผู้รับเหมาในประเทศหรือในประเทศและต่างประเทศ แต่ผู้รับเหมาในประเทศทำหน้าที่เป็นหัวหน้าของกิจการร่วมค้า จะได้รับคะแนนโบนัสสำหรับกิจการร่วมค้าที่ใช้ผู้รับเหมาในประเทศสำหรับงานส่วนใหญ่

หากผู้รับเหมาต่างชาติต้องการเข้าร่วมโครงการ จะต้องร่วมทุนกับผู้รับเหมาเวียดนาม โดยผู้รับเหมาเวียดนามต้องรับผิดชอบงานอย่างน้อย 50% ของปริมาณงาน พิจารณาเพิ่มกฎระเบียบการใช้แรงงานเวียดนาม โดยให้แรงงานท้องถิ่นเป็นอันดับแรก (อย่างน้อย 70%)

ในส่วนของกำลังที่ปรึกษา ตามข้อมูลของ VACC โครงการนี้ใช้กระบวนการออกแบบ FEED และการเสนอราคาโดยผู้รับเหมา EPC

เนื่องจากกำลังผู้รับเหมาที่ปรึกษาในประเทศของเรายังมีน้อย จึงจำเป็นต้องพิจารณาอนุญาตให้ผู้รับเหมาที่ปรึกษาที่เข้าร่วมในการศึกษาความเป็นไปได้และขั้นตอนการออกแบบ FEED ยังคงเข้าร่วมในกลุ่มผู้รับเหมาทั่วไป EPC เพื่อยื่นประมูลได้หากสามารถพิสูจน์ความเป็นอิสระทางกฎหมายและทางการเงินจากสมาชิกผู้รับเหมางานก่อสร้างในกลุ่มผู้รับเหมาทั่วไป EPC ได้ หรืออนุญาตให้ผู้รับเหมา EPC เลือกที่ปรึกษาการออกแบบได้หลังจากชนะการประมูล

ในส่วนของการให้คำปรึกษาด้านการกำกับดูแลและมาตรฐานทางเทคนิคที่ใช้ เนื่องจากโครงการมีข้อกำหนดทางเทคนิคสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องใช้ความแม่นยำสูงและความคลาดเคลื่อนที่จำกัด VACC จึงได้เสนอให้เสริมความแข็งแกร่งในการให้คำปรึกษาด้านการกำกับดูแลในรูปแบบของที่ปรึกษาต่างประเทศที่ร่วมมือกับที่ปรึกษาในประเทศเพื่อการดำเนินการ

ในระหว่างกระบวนการก่อสร้างและการกำกับดูแลการก่อสร้าง ฝ่ายต่างประเทศจะต้องถ่ายทอดเทคโนโลยีการก่อสร้างให้กับผู้รับเหมาในเวียดนาม

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm