ขจัด “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” ในการกำหนดนโยบายเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

จากการพูดคุยกับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ฮานอยมอย รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Minh Anh ผู้อำนวยการโรงเรียนฝึกอบรมบุคลากร Le Hong Phong Cadre ยืนยันว่า “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” ในการกำหนดนโยบายและการดำเนินการทำให้กลุ่มคนบางกลุ่มได้รับประโยชน์ แต่ผู้คนและธุรกิจกลับได้รับความไม่สะดวก มุมมองในการขจัด “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” ที่ระบุไว้ในมติที่ 68-NQ/TU จะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาธุรกิจ

- ความสำคัญของมติที่ 68-NQ/TU ในบริบทปัจจุบันคืออะไร?

มติที่ 68-NQ/TU ออกใช้ในบริบทที่เป้าหมายการพัฒนา เศรษฐกิจ ภาคเอกชนบางประการไม่ได้รับการบรรลุผลตามที่คาดหวัง หลังจากที่ดำเนินนวัตกรรมมาเกือบ 40 ปี ภาคเศรษฐกิจเอกชนได้ประสบผลสำเร็จอย่างมาก อย่างไรก็ตาม เป้าหมายบางประการยังไม่บรรลุผลตามที่คาดไว้ เช่น การมุ่งมั่นเพิ่มส่วนสนับสนุนของภาคเศรษฐกิจเอกชนต่อ GDP เป็นประมาณร้อยละ 50 ภายในปี 2563 และประมาณร้อยละ 55 ภายในปี 2568

มีสาเหตุหลายประการ รวมถึงสาเหตุเชิงสถาบันของ "ปัญหาคอขวดหลายข้อ" ดังนั้น จึงจำเป็นต้อง “ขจัดอุปสรรคด้านสถาบัน” เพื่อไม่ให้พลาดโอกาสการพัฒนาประเทศและภาคเศรษฐกิจเอกชน

รองศาสตราจารย์ ศาสตราจารย์ ดร. ฟาม มินห์ อันห์ ผู้อำนวยการโรงเรียนฝึกอบรมคณะครูเล ฮอง ฟอง ภาพ: เหงียน อันห์

นอกจากนี้ นโยบายภาษีศุลกากรใหม่ของสหรัฐฯ ยังกำหนดให้เราต้องพัฒนาศักยภาพภายในของเศรษฐกิจขององค์กรในประเทศ โดยเฉพาะภาคเศรษฐกิจเอกชน อย่างต่อเนื่อง เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาของยุคใหม่

- เนื้อหาของมติที่ 68-NQ/TU กล่าวถึงการขจัดอุปสรรคและอุปสรรคคอขวดในภาคเศรษฐกิจเอกชน คุณสามารถอธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับกลุ่มอุปสรรคเหล่านี้ได้ไหม

ในความคิดของฉันมี “อุปสรรค” หลักๆ อยู่ 3 กลุ่ม

ประการแรก มีอุปสรรคในการคิดและการตระหนักรู้เกี่ยวกับตำแหน่งและบทบาทของเศรษฐกิจภาคเอกชน ในความเป็นจริง ยังคงมีบางความคิดที่ประเมินค่าต่ำเกินไปหรือมีอคติเกี่ยวกับเศรษฐกิจภาคเอกชน คิดว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนดำเนินธุรกิจเพื่อสร้างกำไรให้กับบุคคล โดยไม่ได้มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาสังคมโดยรวมมากนัก

จำเป็นต้องขจัดแนวคิดนี้ออกไปทันที เพราะความเป็นจริงพิสูจน์ได้ว่าภาคเศรษฐกิจเอกชนมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาประเทศอย่างมาก โดยมีสัดส่วนประมาณร้อยละ 50 ของ GDP คิดเป็นรายได้งบประมาณแผ่นดินมากกว่าร้อยละ 30 และมีการจ้างงานประมาณร้อยละ 82 ของกำลังแรงงานทั้งหมด

ประการที่สอง คือ การขจัดอุปสรรคในการเข้าถึงที่ดิน ทุน ทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง และนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับเศรษฐกิจภาคเอกชน จากผลการประเมินดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (PCI) พบว่าธุรกิจเกือบ 73% ระบุว่าต้องเลื่อนหรือยกเลิกแผนธุรกิจในปี 2566 เนื่องมาจากความยากลำบากในการดำเนินการทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน

อุปสรรคประการที่สาม ที่ต้องกำจัดออกไปนั้นเกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหารและใบอนุญาตย่อย แม้ว่าเราจะได้ตรวจสอบและลบ "ใบอนุญาตย่อย" หลายรายการที่ขัดขวางการเข้าสู่ตลาดและการดำเนินธุรกิจไปแล้ว แต่ "อุปสรรค" เหล่านี้ยังคงมีอยู่ ทำให้ธุรกิจบางแห่งต้องล่าช้าหรือแม้แต่ยกเลิกแผนธุรกิจของตน ส่งผลให้เสียเวลา ทรัพยากร และโอกาสทางธุรกิจไปโดยเปล่าประโยชน์

- มติที่ 68-NQ/TU แสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าในการคิด กลไก และนโยบาย ขณะเดียวกันก็ทำลาย “อุปสรรค” และกำจัด “คอขวด” เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน คุณคิดอย่างนั้นมั้ย?

ถูกต้องแล้ว. ก่อนอื่นเราต้องพูดถึงความก้าวหน้าในการคิดเกี่ยวกับบทบาทและตำแหน่งของภาคเศรษฐกิจเอกชน หากก่อนหน้านี้ มติหมายเลข 10-NQ/TU ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2017 ของการประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนให้เป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ระบุว่า “เศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ” จากนั้น มติหมายเลข 68-NQ/TU ก็ก้าวไปข้างหน้าอย่างสำคัญเมื่อยืนยันว่า “เศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจแห่งชาติ” ผู้ประกอบการคือ “ทหารบนแนวรบด้านเศรษฐกิจ”

ประการที่สอง คือ การก้าวล้ำในการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจ แทนที่จะเข้มงวดยิ่งขึ้น เรากลับผ่อนคลาย "อินพุต" โดยการลดเวลาการประมวลผลขั้นตอนการบริหารอย่างน้อย 30% เงื่อนไขทางธุรกิจอย่างน้อย 30% ในปี 2568 และยังคงลดลงอย่างรวดเร็วในปีต่อๆ ไป

การผลิตเครื่องจักรอัตโนมัติที่บริษัท Tan Phat Equipment Technology Joint Stock Company (เขต Thanh Tri) ภาพโดย : กว๋างไทย

ประการที่สามคือความก้าวหน้าในการเข้าถึงที่ดินและทุน เพื่อทำลาย “อุปสรรค” ในการเข้าถึงที่ดิน มติที่ 68-NQ/TU กำหนดให้ท้องถิ่นแต่ละแห่งต้องจัดสรรกองทุนที่ดินที่สอดคล้องกันในเขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์อุตสาหกรรม โดยมีพื้นที่ประมาณ 20 เฮกตาร์ หรืออย่างน้อยร้อยละ 5 ของกองทุนที่ดินที่ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อสำรองไว้สำหรับวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูง วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม

ประการที่สี่ เพื่อเป็นการพัฒนาที่สำคัญในนโยบายภาษีและค่าธรรมเนียม มติที่ 68-NQ/TU ยืนยันว่า “ยกเลิกภาษีก้อนเดียวสำหรับครัวเรือนธุรกิจภายในปี 2569 เป็นอย่างช้า ยกเลิกค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบธุรกิจ ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมใน 3 ปีแรกหลังการก่อตั้ง”

ในที่สุด การตรวจสอบ สอบสวน และการจัดการกับการละเมิดก็ประสบความก้าวหน้า มติที่ 68-NQ/TU ยืนยัน: สำหรับกรณีที่เกี่ยวกับเรื่องทางแพ่ง ทางปกครอง และทางเศรษฐกิจ จะให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการจัดการทางปกครองเป็นอันดับแรก ในกรณีที่ต้องดำเนินคดีอาญา ควรให้ความสำคัญกับมาตรการแก้ไขผลกระทบทางเศรษฐกิจเป็นอันดับแรก และควรพิจารณาให้เหตุผลสำคัญในการพิจารณาใช้มาตรการเพิ่มเติม

- โปลิตบูโร มีความมุ่งมั่นที่จะขจัดผลประโยชน์ของกลุ่มต่างๆ ในการกำหนดนโยบายและการดำเนินการ เรื่องนี้ส่งผลต่อการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของภาคเศรษฐกิจเอกชนอย่างไรบ้างครับ?

ในความคิดของผม “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” ในการกำหนดนโยบายและการนำไปปฏิบัติจะสร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อผลประโยชน์ร่วมกันของชาติ กลุ่มคนบางกลุ่มได้รับประโยชน์ แต่ผู้คนและธุรกิจจะได้รับความไม่สะดวกและมีค่าใช้จ่ายสูง ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการเข้าสู่ตลาดและการขยายการลงทุนทางธุรกิจ

การผลิตชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ที่บริษัท Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. ภาพโดย: Quang Thai

ดังนั้นการขจัด “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” ในการกำหนดนโยบายและการนำไปปฏิบัติจึงมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจสำหรับภาคเศรษฐกิจเอกชน ณ เวลานั้น กลไกและนโยบายต่างๆ ได้ถูกสร้างและนำไปปฏิบัติโดยยึดหลักจิตวิญญาณ: โดยยึดประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง นโยบายทั้งหมดที่ได้รับการออกแบบจะต้องหมุนรอบการให้บริการและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาของบุคคลและธุรกิจ

- ในฐานะผู้อำนวยการ โรงเรียน ฝึกอบรมแกนนำนักเรียนเลหงฟอง ท่านเห็นข้อกำหนดอะไรบ้างในมติหมายเลข 68-NQ/TU ในการฝึกอบรมและส่งเสริม แกนนำ นักเรียน ?

ประธาน โฮจิมินห์ ยืนยันว่า “ผู้ฝึกสอนเป็นรากฐานของงานทั้งหมด” และ “การฝึกอบรมผู้ฝึกสอนเป็นรากฐานของพรรค”

เพื่อให้มีส่วนสนับสนุนการปฏิบัติตามมติที่ 68-NQ/TU ได้อย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องเปลี่ยนวิธีคิดของเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่บริหารเศรษฐกิจของรัฐ จาก “ให้บริการประชาชนอย่างเฉยเมย” มาเป็น “ให้บริการประชาชนอย่างกระตือรือร้น” และขจัดวิธีคิดแบบ “ถ้าจัดการไม่ได้ก็แบน” ซึ่งเป็นวิธีคิดที่ปลอดภัยแต่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา

ประการที่สอง หากใช้สงครามภาษีศุลกากร ก็จะส่งผลกระทบเป็นอย่างมากต่อธุรกิจของชาวเวียดนาม รวมถึงภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนด้วย ความเป็นจริงนี้ต้องใช้ความคิดสร้างสรรค์ที่แข็งแกร่งในการฝึกอบรมและการพัฒนาเนื้อหาเพื่อให้ผู้จัดการด้านเศรษฐกิจแต่ละคนพร้อมที่จะปรับตัวและมีมาตรการที่มีประสิทธิภาพในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลง

ในที่สุด จำเป็นต้องมีนวัตกรรมเนื้อหาและโปรแกรมการฝึกอบรม และปรับปรุงความรู้ในลักษณะที่สอดคล้องกับความต้องการอย่างใกล้ชิด เพื่อให้หลังจากการฝึกอบรมและพัฒนาแล้ว บุคลากรสามารถปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายได้ดี และยังทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการเปรียบเทียบกับ "ผลลัพธ์" หลังจากการฝึกอบรมและพัฒนาอีกด้วย

- ขอบคุณมากสำหรับการสัมภาษณ์!

ที่มา: https://hanoimoi.vn/xoa-bo-loi-ich-nhom-trong-xay-dung-chinh-sach-de-kinh-te-tu-nhan-phat-trien-702061.html