การจัดการกับความยากลำบากในการปรับแผนในการจัดหน่วยงานบริหาร

รัฐบาลได้มีมติที่ 66.2/2025/NQ-CP กำหนดแนวทางการจัดการกับปัญหาและอุปสรรคในการปรับปรุงผังเมืองระดับชาติ ผังเมืองระดับภาค และผังเมืองระดับจังหวัด ในการดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารและการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

มติฉบับนี้กำหนดให้มีการปรับปรุงผังเมืองระดับชาติ ผังเมืองระดับภาค และผังเมืองระดับจังหวัด ประจำงวดปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔-๒๕๗๓ ที่ได้มีมติเห็นชอบหรืออนุมัติไว้ก่อนวันที่ ๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๘ ในการดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารและการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๒ ระดับ ในช่วงเวลาที่ยังไม่มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

เรื่องของการปรับปรุงแผน

หัวข้อที่ต้องปรับปรุงการวางแผน ได้แก่:

- การวางแผนระดับชาติ ได้รับผลกระทบจากการจัดองค์กรบริหารส่วนจังหวัดและการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับหรือบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569 - 2573

- การวางแผนระดับภูมิภาค ได้แก่ พื้นที่ตอนกลางและภูเขาทางตอนเหนือ พื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง พื้นที่ตอนกลางเหนือ ชายฝั่งตอนกลางใต้และพื้นที่สูงตอนกลาง พื้นที่ตะวันออกเฉียงใต้ และพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

- การวางแผน 34 จังหวัดและเมืองส่วนกลาง โดยดำเนินการจัดระบบการบริหารราชการระดับจังหวัดและจัดระบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ หรือบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569 - 2573

มุมหนึ่ง ของฮานอย จากมุมสูง ภาพ: อินเทอร์เน็ต

ระเบียบว่าด้วยการปรับปรุงผังเมือง

มติกำหนดให้ไม่จัดทำ ประเมินผล หรืออนุมัติปรับปรุงงานวางแผน ไม่จัดทำหรือประเมินผลรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเชิงยุทธศาสตร์ของแผน และไม่ให้ประเมินผลหรือปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติ

ขั้นตอนการเตรียมการ ประเมิน ตัดสินใจ หรืออนุมัติการปรับปรุงผังเมืองสำหรับช่วงปี 2564 - 2573

มติกำหนดลำดับการจัดทำและตัดสินใจปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติ ดังนี้

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปรับปรุงผังเมือง มีหน้าที่ตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดทำประมาณการค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงผังเมืองโดยพิจารณาจากเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดให้มีการประเมินและอนุมัติประมาณการค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงผังเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมาย รับผิดชอบเต็มที่ต่อกฎหมายในส่วนเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุงและประมาณการค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงผังเมือง

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ทำการปรับปรุงผังเมือง จะต้องดำเนินการปรับปรุงผังเมือง จัดทำเอกสารปรับปรุงผังเมืองให้ครบถ้วน ซึ่งรวมถึง รายงานปรับปรุงผังเมือง ร่างเอกสารการตัดสินใจปรับปรุงผังเมือง ระบบแผนผัง แผนที่ ฐานข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาปรับปรุงผังเมือง ส่งความคิดเห็นไปยังคณะกรรมการกลาง แนวร่วมปิตุภูมิ เวียดนาม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

- หน่วยงานที่ปรึกษาต้องรับผิดชอบตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 10 วัน นับจากวันที่ได้รับคำขอแสดงความคิดเห็น

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำแบบปรับปรุงผังเมือง จะต้องรับ ชี้แจง และจัดทำแบบปรับปรุงผังเมืองตามความเห็นของหน่วยงาน เสนอให้รัฐบาลพิจารณาอนุมัติแบบปรับปรุงผังเมือง ก่อนนำเสนอ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาวินิจฉัย

ขั้นตอนการจัดทำ ประเมินผล และตัดสินใจปรับปรุงผังเมืองทางทะเลของชาติ มีดังนี้

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ทำการปรับปรุงผังเมือง จะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาผังเมืองที่จำเป็นต้องปรับปรุง จัดทำประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมืองโดยพิจารณาจากเนื้อหาผังเมืองที่จำเป็นต้องปรับปรุง จัดให้มีการประเมินและอนุมัติประมาณการต้นทุนการปรับปรุงผังเมืองให้เป็นไปตามกฎหมายปัจจุบัน รับผิดชอบเต็มที่ต่อกฎหมายสำหรับเนื้อหาผังเมืองที่จำเป็นต้องปรับปรุงและประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมือง

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงการวางแผน จะต้องจัดทำและปรับปรุงการวางแผนพื้นที่ทางทะเลระดับชาติให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการวางแผนในปัจจุบัน และส่งไปยังคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อขอความเห็น

- หน่วยงานที่ปรึกษาต้องรับผิดชอบตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 20 วัน นับจากวันที่ได้รับคำขอแสดงความคิดเห็น

- หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดทำแผนปรับปรุงผังเมือง รับ ชี้แจง และจัดทำเอกสารปรับปรุงผังเมืองทางทะเลระดับชาติ ตามความเห็นของหน่วยงาน

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำการปรับปรุงผังเมือง จะต้องพิจารณาปรับปรุงเนื้อหาการปรับปรุงผังเมืองทางทะเลแห่งชาติให้สอดคล้องกับการปรับปรุงผังเมืองแห่งชาติสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ตามที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ แล้วเสนอให้พิจารณาอนุมัติตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

- หน่วยงานที่จัดการปรับปรุงผังเมืองจะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง กำกับดูแลหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำปรับปรุงผังเมืองเพื่อพัฒนาประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมืองโดยพิจารณาจากเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดการประเมินและอนุมัติประมาณการการปรับปรุงผังเมืองตามกฎหมายปัจจุบัน รับผิดชอบเต็มที่ต่อกฎหมายสำหรับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุงและประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมือง

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงการวางแผน จะต้องจัดทำและปรับปรุงการวางแผนภาคส่วนระดับชาติให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการวางแผนในปัจจุบัน รายงานต่อองค์กรวางแผน และส่งให้คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อขอความเห็น

- หน่วยงานที่ปรึกษาต้องรับผิดชอบตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 20 วัน นับจากวันที่ได้รับคำขอแสดงความคิดเห็น

- หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดทำการปรับปรุงผังรับ อธิบาย และดำเนินการปรับปรุงผังภาคส่วนประเทศตามความเห็นของหน่วยงาน

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมือง จะต้องทบทวนเนื้อหาการปรับปรุงผังเมืองระดับประเทศให้สอดคล้องกับการปรับปรุงผังเมืองระดับประเทศสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ และรายงานให้หน่วยงานผังเมืองทราบก่อนนำเสนอเพื่อพิจารณาอนุมัติ ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

ขั้นตอนการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติการปรับปรุงผังภูมิภาค มีดังนี้

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปรับปรุงผังเมือง มีหน้าที่ตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดทำประมาณการต้นทุนการปรับปรุงผังเมืองโดยพิจารณาจากเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดให้มีการประเมินและอนุมัติประมาณการต้นทุนในการจัดทำและปรับปรุงผังเมืองให้เป็นไปตามกฎหมายปัจจุบัน รับผิดชอบเต็มที่ต่อกฎหมายในส่วนเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุงและประมาณการต้นทุนการปรับปรุงผังเมือง

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมือง จะต้องจัดทำและปรับปรุงผังเมืองระดับภูมิภาคให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยผังเมืองในปัจจุบัน และส่งให้คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในภูมิภาคเพื่อขอความเห็น

- หน่วยงานที่ปรึกษาต้องรับผิดชอบตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 20 วัน นับจากวันที่ได้รับคำขอแสดงความคิดเห็น

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำการปรับผังรับ อธิบาย และดำเนินการปรับผังภาคส่วนต่างๆ ตามความเห็นของหน่วยงาน

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมืองระดับภูมิภาค จะต้องทบทวนเนื้อหาการปรับปรุงผังเมืองระดับภูมิภาคให้สอดคล้องกับการปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ แล้วส่งให้พิจารณาอนุมัติตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

- หน่วยงานที่จัดการปรับปรุงผังเมือง ตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง กำกับดูแลหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำปรับปรุงผังเมืองเพื่อจัดทำประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมืองโดยพิจารณาจากเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดให้มีการประเมินและอนุมัติประมาณการการปรับปรุงผังเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมาย รับผิดชอบเต็มที่ต่อกฎหมายสำหรับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุงและประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมือง

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมือง จะต้องจัดทำและปรับปรุงผังเมืองจังหวัดให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยผังเมืองฉบับปัจจุบัน แล้วรายงานให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดทราบ และส่งให้กระทรวง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดใกล้เคียง และคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิจังหวัดพิจารณาให้ความเห็น

- หน่วยงานที่ปรึกษาต้องรับผิดชอบตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 20 วัน นับจากวันที่ได้รับคำขอแสดงความคิดเห็น

- หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดทำปรับปรุงผังเมือง รับชี้แจง และดำเนินการปรับปรุงผังเมืองระดับจังหวัด ตามความเห็นของหน่วยงาน

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมือง จะต้องพิจารณาทบทวนเนื้อหาการปรับปรุงผังเมืองระดับจังหวัดให้สอดคล้องกับการปรับปรุงผังเมืองระดับชาติสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ และรายงานให้หน่วยงานผังเมืองทราบก่อนนำเสนอให้ประเมินและอนุมัติการปรับปรุงผังเมืองระดับจังหวัด ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

ที่มา: https://baodautu.vn/xu-ly-kho-khan-viec-dieu-chinh-quy-hoach-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-d373873.html