เกี่ยวกับปัญหาผู้ค้าจำนวนมากคืนใบอนุญาตจำหน่ายน้ำมันเบนซิน
มีผู้ประกอบการเกือบ 20 รายที่ดำเนินการส่งคืนใบรับรองคุณสมบัติเพื่อเป็นผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมอย่างแข็งขัน ปัจจุบันมีผู้ประกอบการจำหน่ายปิโตรเลียมมากกว่า 290 รายในตลาด และคาดการณ์ว่าจำนวนผู้ประกอบการที่ส่งคืนใบอนุญาตอาจเพิ่มขึ้น
ความยากลำบากมาจากหลายด้าน
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพิ่งเพิกถอนใบรับรองคุณสมบัติเพิ่มเติมอีก 2 ฉบับในการทำหน้าที่เป็นผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมของบริษัท Cuu Long Fuel Trading Joint Stock Company (HCMC) และบริษัท Viet Nhat Petroleum Development Investment Company Limited (Ninh Binh)
สาเหตุการเพิกถอนเนื่องจากผู้ประกอบการได้ดำเนินการคืนใบรับรองโดยเร่งด่วนเมื่อไม่สามารถรักษาเงื่อนไขการเป็นผู้จำหน่ายปิโตรเลียมตามกฎหมายได้อีกต่อไป
โดยตั้งแต่ต้นปีมีผู้จำหน่ายน้ำมันกลับมาคืนใบอนุญาตแล้วประมาณ 20 ราย
เป็นที่ทราบกันว่าจำนวนผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมลดลงจาก 330 รายในปี 2566 เหลือเพียงไม่ถึง 300 ราย ซึ่งหมายความว่ามีผู้ประกอบการมากกว่า 30 รายที่ไม่ได้เข้าร่วมในตลาดการจัดจำหน่ายปิโตรเลียมอีกต่อไป
การเพิ่มขึ้นของการคืนใบอนุญาตเกิดขึ้นหลังจากที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ขอให้ผู้ค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายรายงานการรักษาเงื่อนไขการเป็นผู้ค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมตามที่กำหนด ดังนั้น ผู้ค้าหลายรายที่ไม่รักษาเงื่อนไขจึงได้ดำเนินการส่งคืนใบรับรองคุณสมบัติเพื่อเป็นผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียม
นอกจากนี้ จำนวนธุรกิจที่กลับมาขอใบอนุญาตเพิ่มขึ้นยังเป็นผลมาจากปัญหาความผันผวนของตลาดน้ำมันในช่วงที่ผ่านมา ประกอบกับหน่วยงานบริหารจัดการที่เข้มงวดขึ้น เช่น การเข้มงวดใบแจ้งหนี้เมื่อขายน้ำมัน ทำให้กำไรของธุรกิจไม่น่าดึงดูดอีกต่อไป หลายธุรกิจกำลังอยู่ในภาวะล้มละลาย
นอกจากนี้ การที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียมพร้อมกฎระเบียบใหม่ คาดว่าจะสร้างความยากลำบากให้กับผู้จัดจำหน่ายเพิ่มมากขึ้น
นายวัน ตัน ฟุง ประธานกรรมการบริษัท ด่ง นาย ปิโตรเลียม กล่าวว่า “ห่วงโซ่อุปทานน้ำมันจำเป็นต้องได้รับการดูแลจากชุมชนธุรกิจภายในประเทศที่แข็งแกร่ง ผ่านเครือข่ายการจัดจำหน่ายตั้งแต่การนำเข้าไปจนถึงการค้าปลีก อย่างไรก็ตาม กลไกการบริหารจัดการในอดีตและบทบัญญัติของร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ยังคงรักษาอำนาจและการกดขี่ที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องของวิสาหกิจขนาดใหญ่ที่ครองตลาดอยู่ ส่งผลให้การจัดจำหน่ายและการค้าปลีกไม่ทำกำไร”
เป็นที่ทราบกันดีว่าในร่างพระราชกฤษฎีกาที่กำลังอยู่ระหว่างการร่าง คณะกรรมการร่างได้เสนอข้อบังคับใหม่ให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมสามารถซื้อปิโตรเลียมจากผู้ค้าปิโตรเลียมรายใหญ่เท่านั้น และไม่สามารถซื้อจากซัพพลายเออร์รายอื่นได้ อย่างไรก็ตาม ข้อบังคับปัจจุบันอนุญาตให้ผู้จัดจำหน่ายสามารถจัดหาปิโตรเลียมได้จากหลายแหล่ง
ข้อเสนอนี้สร้างความไม่พอใจให้กับธุรกิจจัดจำหน่ายบางกลุ่ม ซึ่งเชื่อว่ากฎระเบียบใหม่นี้จะให้อำนาจแก่ผู้ค้ารายใหญ่มากเกินไป ทำให้ระบบจัดจำหน่ายต้องพึ่งพาผู้ค้ารายใหญ่ทั้งในด้านการจัดหาและผลประโยชน์ทางธุรกิจ การดำเนินธุรกิจต่อไปจะมีความเสี่ยงต่อการลดลงของรายได้และกำไรอย่างมาก
นายฮวง จุง ดุง กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัทร่วมทุนพัฒนาผลิตภัณฑ์และสารเติมแต่งปิโตรเลียม (APP) กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า “กฎระเบียบที่ไม่อนุญาตให้ผู้จัดจำหน่ายซื้อสินค้าจากหลายแหล่งนั้นเป็นการทำให้เงื่อนไขทางธุรกิจเข้มงวดยิ่งขึ้น จำกัดและจำกัดเสรีภาพของตลาด”
จำไว้ว่าในช่วงที่สินค้าขาดแคลนในช่วงกลางปี 2565 ธุรกิจหลักๆ กังวลเกี่ยวกับการรับประกันการจัดหาสินค้าในระบบของตน และ “ละทิ้ง” ระบบผู้ค้ากระจายสินค้า
ด้วยความเชื่อที่ว่าหากผู้ค้าไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อขายกันเอง ระบบของพวกเขาก็จะไม่มีน้ำมันเบนซินขายให้ประชาชน ดังนั้น ผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินจึงได้ยื่นคำร้องซ้ำแล้วซ้ำเล่าให้ควบคุมต่อไปว่าผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินสามารถซื้อขายน้ำมันเบนซินได้จากหลายแหล่ง รวมถึงจากผู้ผลิตน้ำมันเบนซินด้วย นอกจากนี้ สำหรับธุรกิจที่ครองตลาด ควรแบ่งธุรกิจออกเป็นสองหน่วยงานอิสระ (นำเข้าและจัดจำหน่าย และค้าปลีก) เพื่อหลีกเลี่ยงการถูกครอบงำและการผูกขาด
จำนวนธุรกิจที่ออกจากตลาดอาจเพิ่มมากขึ้น
จากการพูดคุยกับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ Dau Tu ตัวแทนของบริษัทจัดจำหน่ายแห่งหนึ่ง คาดการณ์ว่า หากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยังคงรักษากฎระเบียบเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิทางธุรกิจของบริษัทจัดจำหน่าย โดยไม่อนุญาตให้ซื้อขายน้ำมันเบนซินร่วมกัน ผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินจำนวนมากขึ้นจะยังคงคืนใบอนุญาตประกอบธุรกิจและออกจากตลาดต่อไป
ในคำร้องล่าสุดที่ส่งถึงคณะกรรมาธิการ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมได้ชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงที่ว่าธุรกิจจัดจำหน่ายและค้าปลีกหลายพันแห่งในสาขานี้ต้องพึ่งพาผู้ค้ารายสำคัญ
นอกจากนี้ กฎระเบียบที่อนุญาตให้ผู้จัดจำหน่ายซื้อสินค้าจากผู้ค้าส่งเท่านั้นอาจสร้างข้อได้เปรียบให้กับองค์กรขนาดใหญ่ สร้างสิทธิพิเศษทางการค้า และขจัดความเป็นไปได้ของการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างส่วนประกอบในห่วงโซ่อุปทานการจำหน่ายปิโตรเลียม
กรมตลาดภายในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ชี้แจงถึงเหตุผลที่ไม่อนุญาตให้ผู้ประกอบการจำหน่ายน้ำมันเบนซินซื้อน้ำมันเบนซินจากหลายแหล่ง โดยระบุว่า ตามความเห็นของคณะกรรมการตรวจสอบกลาง สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ การอนุญาตให้ผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินซื้อน้ำมันเบนซินจากกันเองจะก่อให้เกิดตัวกลางในขั้นตอนการจำหน่าย (ตลาดรอง) ซึ่งทำให้ต้นทุนในขั้นตอนนี้สูงขึ้น ทำให้ยากต่อการควบคุมอุปทาน ดังนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกาจึงกำหนดให้ผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินสามารถซื้อน้ำมันเบนซินจากผู้ค้าน้ำมันเบนซินรายใหญ่เท่านั้น และไม่อนุญาตให้ซื้อขายน้ำมันเบนซินจากกันเอง
การแสดงความคิดเห็น (0)