Afrika ve Birleşmiş Milletler'in güçlü organını reform etme hırsı

Birçok Afrika ülkesi, Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'nde (BMGK) yer kapmak ve ülkelerinin dünyanın en büyük çok taraflı örgütündeki statüsünü ve sesini güçlendirmek için mücadele ediyor.

Afrika ile ilgili konular, BM Güvenlik Konseyi'nin günlük faaliyetlerinin yaklaşık %50'sini oluşturmaktadır. (Kaynak: AFPF)

BM'nin en güçlü organının reformu

Günümüzde dünya genelindeki ülkeler Güvenlik Konseyi'ne daimi olmayan üye olarak katılabiliyorlar, ancak şu anda Orta Doğu, Afrika, Latin Amerika veya Karayipler'de hiçbir ülke Konsey'in daimi üyesi değil.

Veto yetkisi, beş daimi üyenin (P5) ulusal çıkarlarını ve dış politikalarını korumak amacıyla barışı koruma misyonlarından yaptırımlara kadar her türlü kararı engellemesine olanak tanıyor.

Dünya liderleri Eylül 2024'te BM Genel Merkezi'nde yapılacak yıllık Genel Kurul toplantısına hazırlanırken, Sierra Leone Devlet Başkanı Julius Maada Bio, Afrika'nın Güvenlik Konseyi'nde reform yapılması yönündeki uzun süredir devam eden önerisini, Afrika ülkelerine iki yeni daimi üyelik eklenmesi de dahil olmak üzere, yineledi.

BM zirvesinde konuşan Başkan Bio, Afrika ile ilgili konuların Güvenlik Konseyi'nin günlük faaliyetlerinin yaklaşık %50'sini oluşturduğunu, alınan kararların çoğunun barış ve güvenlikle ilgili olduğunu söyledi. Afrika, BM üye ülkelerinin dörtte birinden fazlasına sahip olmasına rağmen, kıtanın dünyanın en büyük çok taraflı örgütünde hâlâ çok az etkisi var.

BM bünyesinde en güçlü organ olan Güvenlik Konseyi, uluslararası barış ve güvenliğin sağlanmasından sorumludur; barışı koruma misyonları konuşlandırma, güç kullanımına yetki verme, yaptırım uygulama ve kararlar alma yetkisine sahiptir. BM'nin barışı koruma misyonlarının çoğu, Sierra Leone gibi ülkelerde şiddeti kontrol altına almaya ve çatışmaları azaltmaya yardımcı olur.

BM'nin en güçlü organının reformu büyük bir siyasi ivme kazandı. ABD Başkanı Joe Biden, 2022 konuşmasında Afrika, Latin Amerika ve Karayipler için daimi üyelik bile önerdi. Eylül 2024'teki toplantıda, ülke liderlerinin Güvenlik Konseyi'nin reform yol haritası konusunda fikir birliğine varması bekleniyor.

Eylül ayında düzenlenen BM Gelecek Zirvesi'nin "Gelecek İçin Bir Anlaşma" başlıklı taslağında, kuruluş Afrika'ya yönelik "adaletsizliğin" ortadan kaldırılmasının en önemli öncelik olduğunu kabul etti. BM Avusturya Özel Temsilcisi Alexander Marschik'e göre, Afrika konusunda ilk kez ilerleme kaydediliyordu.

Bay Marschik, Eylül 2024 konferansının Güvenlik Konseyi'nin genişletilmesinde başarılı olma ihtimalinin düşük olduğunu, ancak geleceğin ilk ana hatlarını görebildiğini söyledi. BM Genel Kurulu, 27 Ağustos'ta Güvenlik Konseyi reformundaki merkezi rolünü teyit eden gayrı resmi bir karar aldı ve bu konuyu yaklaşan oturumun gündemine alma yönünde oy kullandı.

Sierra Leone Devlet Başkanı Julius Maada Bio, 20 Eylül 2023'te Birleşmiş Milletler Genel Kurulu'nun 78. Oturumu'nda konuşuyor. (Kaynak: Reuters)

çıkmaz

Daimi üyeler arasındaki derin ayrışmalar, Güvenlik Konseyi'nin Gazze ve Ukrayna'daki çatışmalardan nükleer silahlara ve iklim değişikliğine kadar küresel tehditleri önlemesini zorlaştırıyor.

BM uzmanı ve Fordham Üniversitesi'nde uluslararası politika doçenti olan Anjali Dayal, ABD ve Rusya'nın müttefiklerini veya kendi ulusal çıkarlarını korumak için sıklıkla veto yetkisini kullandığını söyledi. Fransa ve İngiltere ise 1989'dan beri veto yetkilerini sınırlandırdı. Ancak Soğuk Savaş'tan sonraki yıllarda dünya, ABD, Rusya ve Çin'in müttefiklerini yanlış dış politikalarının sonuçlarından korumak için bu yetkiyi kullandığına tanık oldu.

Sierra Leone Dışişleri Bakanı Timothy Musa Kabba, Güvenlik Konseyi'nde adil bir dengenin, çıkmazı aşmaya ve kurumun güvenilirliğini artırmaya yardımcı olacağına inanıyor. Kabba, Güvenlik Konseyi'nin, özellikle çok kutuplu, küreselleşmiş ve birbirine bağlı bir dünyada, coğrafyaya dayalı temsili demokratikleştirmesi gerektiğini vurguladı.

Güvenlik Konseyi'nde şu anda beş vetoya ek olarak, üçü Afrika'dan olmak üzere 10 geçici üye bulunmaktadır. Geçici üyelerin veto hakkı yoktur ve Genel Kurul tarafından iki yıllık süreler için seçilirler.

193 üye arasındaki çıkar çatışmaları, üyeliğin kapsamını ve gücünü genişletme hedefinin önünde bir engel teşkil ediyor. Brezilya ve Hindistan'ın Güvenlik Konseyi'nde daimi üyelik arzusu bu durumu açıkça ortaya koyuyor, ancak Pakistan ve Çin ya da Arjantin ve Meksika gibi ülkelerin bakış açısından bakıldığında, bu planın hayata geçirilmesi kolay değil.

On Yıl Tartışması

Afrika Birliği'nin (AB) Güvenlik Konseyi'nde iki daimi ve iki geçici sandalye daha önerisinin yanı sıra, konseyin nasıl yeniden yapılandırılacağına dair kendi fikirleri olan en az beş BM üye ülkesi koalisyonu daha var.

BM'nin kıdemli savunuculuk ve araştırma analisti Daniel Forti, tartışmanın onlarca yıldır sürdüğünü söyledi. Diplomatlar, Washington, Moskova ve Pekin'den üçte ikisinin lehte oy alması için Güvenlik Konseyi'nin nasıl genişletileceği konusunda henüz bir fikir birliğine varamadı.

Ayrıca, P5'in veto yetkisini kaldırmaya yönelik herhangi bir girişim, başta ABD, Rusya ve Çin olmak üzere büyük ülkelerden bir fikir birliği olmayacağı için mümkün görünmüyor. Şu anda yapılabilecek tek şey "küçük reformlar".

Ancak, Lihtenştayn'ın 2022'de Genel Kurul tarafından kabul edilen veto yetkisinin kullanımına ilişkin önergesi olumlu bir noktadır. Bu karar, P5 veto yetkisinin herhangi bir şekilde kullanılmasının Genel Kurul'da görüşülmesini şart koşmaktadır. Bu süreç vetoyu iptal edemese de, bir P5 üyesinin veto yetkisini kullanması durumunda siyasi baskıyı artıracaktır.

Destekçiler, Güvenlik Konseyi'nin boyutunun genişletilmesinin tamamen mümkün olduğunu savunuyor ve Konsey'in 1963'te 10 üyeden 15 üyeye çıkarılmasına dikkat çekiyorlar. Ancak Güvenlik Konseyi'nin gerçek ve etkili bir şekilde reform edilmesi, gördüğü ilgiye rağmen hâlâ çok uzak.

Kaynak: https://baoquocte.vn/chau-phi-va-tham-vong-cai-to-co-quan-quyen-luc-cua-lien-hop-quoc-284358.html