İki seviyeli yerel yönetim - En başından itibaren hızlanma - Ders 5: Taban düzeyinde kamu hizmeti kültürü

Ülkede 10.000'den fazla belediye düzeyinde idari birimden, şu anda 3.321 belediye düzeyinde idari birim bulunmaktadır. Hükümetin ademi merkeziyetçiliği, yetki devri ve yetki devrine ilişkin 28 kararname çıkarılmış olup, bu kararnameler şeffaf, etkin ve daha etkili bir idari yapı oluşturma yolunda önemli bir adım teşkil etmektedir. Yeni idari yapıyla birlikte, sorumluluk, disiplin, dürüstlük ve halka hizmet ruhunun günlük eylemlerle sergilenmesi gereken önemli bir kamu hizmeti kültürü oluşturulması zorunluluğu da bulunmaktadır.

Bunu iyice yapın

Saat 18:00 civarında, Hoa Hung Mahallesi Halk Komitesi (HCMC) genel merkezi hâlâ aydınlıktı. Her odada klavye sesleri, kağıt hışırtılarına karışıyordu; yetkililer ve memurlar, ekran başında, belgeleri son teslim tarihine yetiştirmek için hâlâ meşguldüler. Başka bir toplantı odasında, Mahalle Parti Komitesi Daimi Komitesi, halka daha iyi hizmet verecek yeni sistemin işleyişini tartışmakla meşguldü. Şehir ışıkları yandığında toplantı sona erdi.

Ba Diem Komünü (HCMC) Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Tran Thuy Huong, resepsiyondaki kişilere onaylı kopyaları imzalıyor. Fotoğraf: BINH STK'sı

Hoa Hung Mahallesi Halk Komitesi Başkanı Le Thi Ngoc Hien'in elindeki telefon son günlerde tam kapasite çalışıyor. İki kademeli yerel yönetim modeli uygulamaya konulduğundan beri, halktan gelen tüm geri bildirimleri alabilmek için bu telefon numarasının 7/24 açık olması gerekiyor. "Aygıtın hem verimli hem de verimli çalışması nasıl sağlanır?" sorusu sadece lider için değil, aynı zamanda buradaki tüm kadrolar ve memurlar için de bir sorun.

Yardım hattını duyurmakla kalmayan mahalle, bir dizi çözüm de uyguladı: 2 seviyeli yerel yönetim modelinin işleyişini desteklemek, çevrimiçi kamu hizmetleri sunmak. Yeni modelin 17 gün boyunca işletilmesinden sonra, 1.300'den fazla kayıt zamanında ve planlanandan önce alındı ​​ve işlendi. Mahalle Halk Komitesi Daimi Komitesi'nin masasının onaylı kopyalarla dolu olduğu günler oldu, ancak hepsi hızla imzalandı ve derhal halka geri verildi. 3 haftadan kısa bir süre içinde mahalle, 11 vakanın Cumartesi ve Pazar günlerine denk geldiği 17 ölüm belgesi aldı ve birçok vakada insanlar doğrudan Mahalle Halk Komitesi Başkanı'yla iletişime geçti. İşlemin tamamlanmasından sadece birkaç dakika sonra kayıtlar basıldı, belgeler imzalandı ve ölenlerin ailelerine teslim edildi.

Sorun çözüldüğü için vatandaş kabul başvurularının birçoğunun planlanan zamandan önce geri çekilmesiyle etkililik ortaya çıkmaya başladı; 1022 numaralı portaldaki tüm geri bildirimler derhal işleme alındı; Ho Chi Minh Şehri'nin idari ve kurumsal haritasında Hoa Hung 2. sırada yer alıyor. Mahalle Halk Komitesi Daimi Komitesi'nin sık sık insanlardan tebrik ve içten yorumlarla telefon alması tesadüf değil, çünkü hepsi dinlenip en kısa sürede yanıtlanıyor. Bayan Le Thi Ngoc Hien, "Baskı var, ancak sistemin modernize edilmesinden sonra insanların beklentisinin "kimin yaptığı" değil, işin tam olarak yapılıp yapılmadığı olduğunu anlıyoruz," dedi.

Hükümet ile halk arasındaki "bağlantı bağı"

Ho Chi Minh Şehri, 2 kademeli hükümet modelinin uygulamaya konulduğu ilk günlerden itibaren bu ruhu benimsemiştir: Kamu hizmeti kültürü sloganlar veya hareketlerle sınırlı kalmamalı, hükümet ile halk arasında "uzun bir bağ" olan "yumuşak güç" haline gelmelidir. Disiplin, hizmet ruhu ve halka saygı, bu aygıtın prestijinin ve kapasitesinin bir ölçüsü olarak kabul edilir.

16 Temmuz günü saat 14:00 civarında, Tang Nhon Phu Mahallesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi (HCMC), idari işlemleri yapmak için gelen insanlarla doluydu. 12 numaralı resepsiyon ve sonuç bildirme gişesindeki yetkililer ve memurlar aralıksız çalışıyordu. Bay Nguyen Anh Huy, iş başvurusunda bulunmak üzere özgeçmişini onaylamak için mahalleye geldi ve sırasını uzun süre beklemek zorunda kalacağı için endişeliydi. Adalet Bakanlığı - Medeni Durum Dairesi'nin aşırı yüklendiğini fark eden Ekonomi , Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Dairesi'nden memur Bay Tran Vuong Vu, yardımcı olmak için geldi. Başvurusunu erken alan Bay Nguyen Anh Huy, oldukça şaşırmış görünüyordu ve işlemleri yapmak için hemen gişeye gitti.

Bay Tran Vuong Vu, iki kademeli yerel yönetimin faaliyete geçmesinden bu yana, özellikle Adalet - Medeni Hukuk alanında idari işlemleri yapmak için bölgeye gelen kişi sayısının arttığını söyledi. Uzman olmasalar da, kendisi ve merkezin memurları, bu departman iş yoğunluğuna rağmen evrak işlerine destek olmak için proaktif bir şekilde sürece dahil oldular.

Tang Nhon Phu Mahallesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi Müdürü Bay Phan Ngoc Tan, mahalleye her gün idari işlemler için 300'den fazla kişinin geldiğini bildirdi. Merkez, idari işlem sonuçlarını almak ve iade etmek için 4 Adalet - Medeni Durum gişesi de dahil olmak üzere 12 gişe kurdu, ancak halkın ihtiyaçlarını karşılamak için düzenli olarak 1 gişe daha eklemesi gerekiyor. Yeni sistem devreye alındığında, personelin birbirinin işini üstlenebilmesi için merkez, personelin mesleki bilgi alışverişinde bulunabileceği ve birbirlerinin deneyimlerinden yararlanabileceği koşullar yarattı.

192.000'den fazla nüfusu ve 27,36 ^km2'lik yüzölçümüyle Ba Diem belediyesi (HCMC), HCMC'deki idari birim düzenlemesinden sonra en büyük belediyelerden biridir. Ba Diem Belediyesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi her gün yaklaşık 350 dosyayı işler ve bunların yaklaşık 200'ü onaylı kopyadır. Adalet - Sivil Durum alanında bir memur olan Bayan Tran Thi Thu Hoa, dosyaları sürekli olarak alır ve karşılaştırır. Bu arada, mahalle Halk Komitesi başkan yardımcısı, dosyaları doğrudan imzalamak ve sonuçları derhal halka iletmek için yanında oturur. Noter tasdik işlemlerini gerçekleştiren kişi sayısı çok fazla olduğunda, diğer bazı alanlardaki memurlar dosyaları hemen alır ve Bayan Thu Hoa'ya destek olur. Mevcut iş yükü eskisinden 3 kat fazla olsa da baskı daha fazladır, ancak belediye kadrolarının ve memurlarının deneyimi, kapsamlı eğitimi ve özel yazılımları ustalıkla kullanması sayesinde yerleşimin ilerlemesi her zaman garanti altındadır.

Takımı bir arada tutan tutkal

Bay Phan Ngoc Tan'a göre, mahallenin Parti Komitesi - Halk Komitesi Daimi Komitesi, her iki günde bir, günün son 10 dakikasını kadro ve memurların düşünce ve görüşlerini dinlemekle geçiriyor. Ayrıca, mahalle, başarılı kişileri ve grupları derhal takdir ediyor ve ödüllendiriyor. Merkez yönetim kurulu, her gün öğleden sonra, kadro ve memurlar için iş ve çalışma ortamıyla ilgili konuları tartışmak ve önerilerde bulunmak ve böylece acil çözümler bulmak üzere kısa bir toplantı düzenliyor.

Hai Chau semtinde ( Da Nang şehri), 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulamaya konulduğu ilk günlerde, halka hizmet etme ruhu açıkça ortaya konmuştu. 5 merkezi semtin birleşmesiyle Hai Chau semtinin nüfusu 131.000'i aştı ve idari kayıt hacmi kat kat arttı. Semt Halk Komitesi, idari işlemleri çözmek için kayıt alan gişe sayısını proaktif bir şekilde 7'den 14'e çıkardı, görevli uzman personel görevlendirdi, çalışanları elektronik ortamda çalışmaya yönlendirdi ve kayıtları en başından itibaren tamamladı.

İnşaat belgelerini teslim almakla görevli memur Le Minh Tuan, her personelin üzerine düşeni yaptığını ve iş yükü arttığında otomatik olarak paylaşımda bulunduklarını söyledi. Bu ruh hali, işlerin aksamasını önlemeye yardımcı oluyor ve insanlar uzun süre beklemek zorunda kalmıyor. Mahalle liderlerinin personel ve memurlarla düzenli olarak ilgilenmesi ve onları teşvik etmesi de bu ruhu güçlendiriyor. Yeni sistemin resmen faaliyete geçtiği ilk gün olan 1 Temmuz sabahı, Mahalle Parti Komitesi Sekreteri yoldaş Cao Thi Huyen Tran, personeli cesaretlendirmek için oraya geldi: Herkes ruhunu korur ve yeni iş yükü karşısında kararlı davranırsa, mahalle yönetimi de kararlı olacaktır.

Koğuş, yalnızca mesai saatleri dışında çalışmakla kalmayıp, ortaya çıkan sorunları hızla çözmek için "Gönüllü Cumartesi" modelini ve "Her gün 30 dakika daha fazla çalışma" hareketini de uyguladı. Hai Chau Koğuşu Halk Komitesi Başkanı Sayın Nguyen Van Duy, "Belge sayısı 3-4 kat artsa bile insanların etkilenmesine izin vermemeye kararlıyız" dedi.

Hai Chau Mahallesi Parti Komitesi Sekreteri Yoldaş Cao Thi Huyen Tran, birleşmeden sonraki ilk günlerin yalnızca yeni idari yapının kurulması için değil, aynı zamanda somut eylemlerle halk arasında güven inşa edilmesi için de zaman olduğunu açıkça belirtti. Yeni kurulan mahallenin ölçeği geniş, nüfusu kalabalık, Parti örgütü ve üyeleri geniş, işlenecek daha fazla bilgi var ve Parti, hükümet ve kitle örgütü çalışmalarından gelen talepler daha derin ve daha doğrudan. Dijital dönüşüm bağlamında, her kadro analitik kapasitesini geliştirmeli ve politikalara hızla yanıt vermelidir.

İnsanlarla iletişim kültürü

- Kadrolar ve memurlar, resmi görevlerini yerine getirirken rozet, nişan, rütbe veya memur kartı takmak, nezaket kurallarına uymak, kurum, kuruluş, birim ve meslektaşlarının saygınlığını ve şerefini korumak zorundadırlar;

- Kadro ve memurlar halka saygılı, görüşlere kulak veren, halka yakın, ciddi ve mütevazı, iletişim dilinin standart, açık ve tutarlı olması gerekir;

- Resmî görevlerin ifası sırasında kibir, otoriterlik, sorumsuzluk, kişilere ve işyerlerine zorluk ve sıkıntı çıkarmak gibi davranışlardan kesinlikle men etmek.

(2025 tarihli Memurlar Kanunu'nun 13. maddesi)

GAZETECİLER GRUBU

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html