Etnik Azınlık Kalkınma Hedefi Programı: Yaylaların Yüzünü Değiştirmek

Lao Cai ili Etnik Azınlıklar ve Dinler Dairesi Müdürü Nguyen Quoc Luan, etnik azınlık bölgelerini geliştirmeye yönelik ulusal hedef programının, insanların gelirinin iki katından fazla artmasına yardımcı olduğunu söyledi.

2021-2030 dönemi için etnik azınlık ve dağlık alanlarda sosyo -ekonomik kalkınmaya yönelik ulusal hedef programı özel bir öneme sahip olup, onlarca yıldır devam eden zorlu sorunların eş zamanlı çözümüne yardımcı olan, etnik azınlık bölgelerinin çehresini değiştirmeye ve insanların yaşam kalitesini iyileştirmeye önemli katkı sağlayan eşi benzeri görülmemiş büyüklükte bir kaynaktır.

Bu, Lao Cai ili Etnik Azınlıklar ve Dinler Dairesi Müdürü ve Lao Cai ili Ulusal Meclis delegesi Sayın Nguyen Quoc Luan'ın, 15. Ulusal Meclis'in 10. oturumu sırasında VietnamPlus Elektronik Gazetesi muhabirleriyle yaptığı paylaşımdır.

Fakir iller için büyük "destek"

- Sayın Başkan, Bölgenin Sosyo-Ekonomik Kalkınmasına Yönelik Ulusal Hedef Programı 2021-2030 dönemi için etnik azınlıklar ve dağlık alanlar programı 1. aşamayı (2021-2025) tamamladı. Etnik azınlıkların çoğunlukta olduğu illerden biri olarak, bu programın Lao Cai için önemini nasıl değerlendiriyorsunuz?

Bay Nguyen Quoc Luan: Etnik azınlıkların nüfusun yaklaşık %58'ini oluşturduğu Lao Cai için, Etnik Azınlık ve Dağlık Bölgelerde Sosyo-Ekonomik Kalkınma Ulusal Hedef Programı çok özel bir öneme sahip. Bu program, etnik azınlık bölgeleri için bugüne kadarki en büyük kaynak olmanın yanı sıra, aynı zamanda eyaletin konut, temiz su, temel altyapı ve sürdürülebilir geçim kaynakları eksikliği gibi onlarca yıldır devam eden zorlu sorunları eşzamanlı olarak çözmesine yardımcı olmak için önemli bir "itki" niteliğinde.

5 yıllık uygulama sonucunda, belediyelerin %100'üne merkeze ulaşım sağlayan araç yolu yapılmış, belediye sağlık ocaklarının %100'ü sağlamlaştırılmış; 9.000'den fazla haneye yeni veya onarılmış ev inşa etme desteği sağlanmış; on binlerce haneye içme suyu ulaştırılmış; yüzlerce temel altyapı çalışması devreye alınmıştır.

Geçim modelleri, üretim geliştirme, değer zinciri bağlantıları vb. sayesinde ildeki etnik azınlıkların gelirleri, Programın uygulanmasından önceki 2021 yılına kıyasla iki kattan fazla arttı. Etnik azınlık bölgelerindeki yoksulluk oranı yılda ortalama %6,7 oranında azaldı. Halkın maddi ve manevi yaşamı belirgin şekilde iyileşti ve halkın Parti ve Devlet'in temel politikalarına olan güveni önemli ölçüde güçlendi.

- Programın 1. aşamasındaki temel projelerden biri, turizm gelişimiyle birlikte etnik azınlıkların geleneksel kültürel değerlerini korumak ve tanıtmaktır. Bu içeriğin etnik azınlıklar için önemi ve Lao Cai'nin uygulamada elde ettiği sonuçlar hakkında bilgi verebilir misiniz?

Sayın Nguyen Quoc Luan: Etnik azınlıkların yaşadığı, birçok eşsiz kültürel özelliğin bulunduğu bir yer olarak, turizm gelişimiyle ilişkili geleneksel kültürel değerlerin korunması ve tanıtılması Lao Cai eyaleti için özel öneme sahip konulardan biridir.

Kültür, her etnik grubun "ruhu"dur; korunmazsa hızla yok olacak paha biçilmez bir varlıktır. Turizmle birleştirildiğinde, bu değerler yalnızca güçlü bir şekilde yeniden canlandırılmakla kalmaz, aynı zamanda yeni bir geçim kaynağı haline gelir, insanların daha fazla gelir elde etmesine, yerinde iş yaratılmasına, sürdürülebilir yoksulluk azaltımına katkıda bulunmasına ve etnik grupların Vietnam etnik topluluğundaki konumunun güçlenmesine yardımcı olur.

Lao Cai şehrindeki Thuong Tapınağı'nda düzenlenen tütsü sunma törenine çok sayıda turist katılıyor. (Fotoğraf: Huong Thu/VNA)

Lao Cai, 2021-2025 döneminde bu projeyi kararlılıkla uyguladı ve birçok önemli sonuç elde etti. Eyalet, Hoang A Tuong Evi kalıntısının restorasyonunu destekledi; 9 tipik topluluk turizm alanı inşa edip yeniledi; Phu La ve Bo Y etnik gruplarının eşsiz kültürünü korumak için köyler oluşturdu; 6 geleneksel festival, 25 halk kültürü kulübü ve 54 sanat topluluğu düzenledi. Ayrıca etnik kültürü teşvik etmek için 5 program yürüttük, 105 topluluk kitaplığı inşa ettik ve düzinelerce halk sanatçısına kültürel miras öğretimi çalışmalarında destek olduk.

Bu faaliyetler, etnik grupların özgün kültürel kimliklerinin yeniden canlandırılması, korunması ve tanıtılmasına önemli katkılarda bulunmuş, toplum turizmine yeni bir görünüm kazandırmıştır.

Daha da önemlisi, halk korumanın öznesi haline geldi; restore edilen her festival, korunan ve bakımı yapılan her el sanatı, turizmden elde edilen gerçek gelirle birlikte geliyor. Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen ve Van Yen'deki birçok hane, ev konaklama modeli, yerel tur rehberleri ve kültürel performanslar sayesinde istikrarlı işlere sahip. Bu, kültürel korumanın yalnızca geçmişi korumakla kalmayıp, aynı zamanda gelecek için yeni ve sürdürülebilir bir kalkınma yolu açmak anlamına geldiğini de gösteriyor.

Yerel yönetimlere güçlü bir merkeziyetçilik sağlanması gerekiyor

- Pratikten Sizce son 5 yılda programın uygulanmasında yaşanan sorunlar ve sınırlamalar nelerdir?

Sayın Nguyen Quoc Luan: Programın Lao Cai'de son 5 yıldır uygulanmasında elde edilen çok olumlu sonuçların yanı sıra bazı eksiklikler ve sınırlamalar da var.

Bazı projelerin, özellikle de kamu hizmetleri için sermaye projelerinin uygulama ve dağıtım süreci, gereksinimlere kıyasla hâlâ yavaş ilerlemektedir. Bazı politikalar uygulamaya konulduğunda hâlâ sorunlar ve uyumsuzluklar yaşanmakta; ayarlamalar ve yönlendirmeler bazen zamanında ve eksiksiz yapılmamakta, bu da yerel uygulamada karışıklığa yol açmaktadır.

Tabanda, bazı personelin kapasitesi hâlâ sınırlıdır. Program kapsamındaki altyapı yatırım projelerinin yakınlarında zorlu doğa koşulları, yüksek malzeme fiyatları ve yasal malzeme madenlerinin bulunmaması da projelerin ilerlemesi üzerinde büyük baskı oluşturmaktadır.

Başlıca nedenler arasında, çok fazla iş yükü, programın geniş kapsamı, ancak ilk mekanizma ve politikaların hâlâ eksik ve tutarsız olması; belirli mekanizma ve politikaların olmaması; bazı içeriklerin yaylaların gerçekliğiyle karşılaştırıldığında hâlâ yetersiz olması; konular, destek seviyeleri ve yatırım prosedürleriyle ilgili bazı düzenlemelerin uygun olmaması, yeterince güçlü bir motivasyon yaratmaması; belediye düzeyindeki yetkililerin sık sık değişmesi ve deneyim eksikliği yer almaktadır.

Lao Cai'de seller ağır hasara yol açtı. (Fotoğraf: VNA)

Ayrıca, 2024'te Yagi fırtınası ve 2025'te Bualoi fırtınası gibi doğal afetler, ani seller ve heyelanlar, birçok öğenin ayarlanmasını ve yeniden yapılmasını zorunlu kılarak ilerlemeyi önemli ölçüde etkiledi.

- Hükümet, Yeni Kırsal Kalkınma, Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması ve Etnik Azınlık Bölgelerinde Sosyo-Ekonomik Kalkınma olmak üzere üç ulusal hedef programını tek bir ortak ulusal hedef programında birleştirmeye karar verdi. Bu politikayı nasıl değerlendiriyorsunuz? Sizce, önümüzdeki dönemde etnik azınlıkların yaşam kalitesini iyileştirmek için ulusal hedef programlarının etkinliğini daha da artırmak için neler yapılmalı? Odaklanılması gereken temel konu nedir?

Bay Nguyen Quoc Luan: Hükümetin üç ulusal hedef programını birleştirme kararı, tamamen doğru ve gerçeklikle tutarlı, önemli bir politikadır. Bu üç programın birçok benzer hedefi, amacı, konumu ve içeriği vardır. Eş zamanlı olarak tasarlandıklarında, tekrarları önleyecek, kaynakları dağıtacak, prosedürleri ve yönetim maliyetlerini azaltacak ve özellikle tabanda daha güçlü bir yayılma sağlayacaktır.

Lao Cai'deki uygulama pratiğinden, entegrasyon kararının çok önemli bir yön olduğunu, yerel yönetimlerin kaynakları entegre etmede daha proaktif olmalarına, projeleri öncelik sırasına göre düzenlemelerine, her bölgenin ve her etnik grubun özelliklerine uygun olmasına yardımcı olduğunu düşünüyorum.

2021-2025 döneminde, rehber doküman sisteminin beklenmesi nedeniyle ilk uygulama yavaş ilerlese de, Etnik Azınlıklar ve Dağlık Alanlar Ulusal Hedef Programı'nın dağıtım sonuçları, hem yeni kırsal hem de yoksulluk azaltma programlarının toplamından bile daha yüksek bir seviyeye ulaşmıştır. Bu durum, mekanizmanın sorunsuz ve merkezden bağımsız olması durumunda, yerel yönetimlerin hızlı, etkili ve hedefe yönelik bir şekilde uygulamaya koyabileceğini kanıtlamaktadır.

Ban May, Sa Pa'da (Lao Cai) etnik kostümlerin tanıtıldığı performans. (Fotoğraf: Quoc Khanh/VNA)

Ancak birleşmenin etkinliğini en üst düzeye çıkarmak ve önümüzdeki dönemde sürdürülebilirliğini sağlamak için odaklanmamız gereken üç temel konu olduğunu düşünüyorum.

Öncelikle, özellikle etnik azınlık bileşeninin içeriğinden sorumlu kurumun net bir şekilde tanımlanmasıyla kurumsal çerçevenin mükemmelleştirilmesi gerekmektedir. Programın iki bileşeni bulunmaktadır. 1. Bileşen yeni kırsal alanlar ve sürdürülebilir yoksulluk azaltma üzerinedir. 2. Bileşen ise etnik azınlık bölgelerinde sosyo-ekonomik kalkınma üzerinedir. Ulusal Meclis'in, 2. Bileşenin içeriğinden sorumlu kurumun etnik gruplarla ilgili Devlet Yönetim Ajansı olması gerektiğini Karar'da açıkça belirtmesini ve böylece etnik politikaların sürekli, tekdüze, ayrım gözetmeksizin ve en yüksek verimlilikle uygulanmasını sağlamasını tavsiye ediyorum.

Ayrıca, yerel yönetimlere yetki devri ve hesap verebilirliğin güçlendirilmesi gerekmektedir. Yatırım mekanizmaları, geçim desteği ve altyapı daha esnek ve pratik olmalı, aynı zamanda idari prosedür reformu teşvik edilmeli, çakışan süreçler basitleştirilmeli ve kısaltılmalıdır. Yerel yönetimlere daha fazla yetki verildiğinde, proje portföyünü proaktif olarak ayarlayabilir, her etnik grubun doğal koşullarına, tarım uygulamalarına ve kültürüne uygun modeller seçebiliriz.

Son olarak, odaklanılması gereken temel konu, etnik azınlık bölgelerindeki insan kaynaklarının kalitesinin iyileştirilmesidir. İnsanların yoksulluktan sürdürülebilir bir şekilde kurtulmasını istiyorsak, eğitime, istihdamla ilişkili mesleki eğitime, toplumsal ekonomik kalkınmaya, etnik azınlık işletmelerine ve kooperatiflerine desteğe büyük yatırım yapmalıyız; insanlar merkezde, ana katılımcılar olmalıdır. Bu, basit destekten uzun vadeli geçim kaynakları yaratmaya geçişin anahtarıdır.

Bunun yanında turizmle ilişkili etnik grupların kültürel kimliklerinin korunması ve tanıtılması, gerekli altyapının geliştirilmesi, taban kadrolarının kalitesinin artırılması, aynı zamanda rehberliğin, denetimin, gözetimin güçlendirilmesi ve programın uygulamaya konulabilmesi için köy ve belediye düzeyindeki engellerin hızla ortadan kaldırılması gerekmektedir.

Üç programın bir bütün olarak işletilmesi halinde, etnik azınlıklara yönelik etkinliğin daha güçlü ve sürdürülebilir olacağına, insanların daha müreffeh ve mutlu bir yaşam süreceğine, Parti ve Devlet tarafından belirlenen "kimsenin geride bırakılmaması" hedefiyle uyumlu olacağına inanıyorum.

- Çok teşekkür ederim./.

(Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-dan-toc-thieu-so-thay-doi-dien-mao-vung-cao-post1081265.vnp