Elektrik Kanunu’nun (Değişik) birçok sorunu ivedilikle ve eş zamanlı olarak çözmesi gerekiyor.

Elektrik Kanunu'nda acil değişiklik

Önümüzdeki dönemde hızlı ve sürdürülebilir ekonomik büyümenin yolu, Parti ve Hükümet tarafından belirlendi. Bu yol, iki temel hedefi içeriyor: Vietnam'ı 2045 yılına kadar yüksek gelirli, gelişmiş bir ekonomiye dönüştürmek ve 2050 yılına kadar net sıfır emisyona ulaşmak. Buradan, ekonominin gerekli enerji ihtiyaçlarının karşılanması ve ulusal enerji güvenliğinin sağlanması, düşük karbonlu enerji, yenilenebilir enerji ve yeşil enerji kullanımına güçlü bir geçişin ön koşullar olduğu anlaşılıyor.

Ancak elektrik sektöründe yeni enerji projelerine yatırım yapmak birçok zorlukla karşı karşıyadır. Son yıllarda az sayıda yeni büyük ölçekli termik santral faaliyete geçirilirken, karadaki yenilenebilir enerji projeleri (güneş, rüzgar vb.) de hızlı bir gelişme döneminden sonra çeşitli nedenlerle yavaşlamıştır. Açık deniz rüzgar enerjisine (WW) gelince, son yıllarda birçok yerli ve yabancı yatırımcı, proje geliştirme, araştırma ve uygulama yolları bulma, yatırım politikaları talep etme vb. konularda oldukça yoğun bir şekilde ilgi gösterse de, şimdiye kadar kayda değer bir sonuç alınamamıştır. Hatta Orsted, Equinor vb. gibi bu alandaki bazı ünlü yabancı "devler" bile Vietnam'dan çekilmek zorunda kalmıştır.

VIII. Enerji Planı, yaklaşık 4 yıl boyunca titizlikle hazırlanıp tamamlanmış ve Mayıs 2023'teki resmi yayınından önce birçok kez artırılıp azaltılmış olsa da, yalnızca yaklaşık bir buçuk yıl sonra, uygulamada karşılaşılan birçok engel nedeniyle yakında yeniden düzenlenmesi gerekebilir. 2030 yılına kadar gaz/LNG elektriği ve yenilenebilir enerji için önemli planlama hedefleri olan 14.930 MW gaz elektriği, 22.400 MW LNG elektriği ve 6.000 MW nükleer enerji hedeflerine ulaşılması gerekiyor ve bu hedeflerin uygulanabilir olmadığı açıkça ortada.

Genel olarak, 2045 yılına kadar gelişmiş bir ülke olma hedefiyle, önümüzdeki 20 yılda yıllık GSYİH büyüme oranının %7'den başlaması ve buna bağlı olarak elektrik talebinde de artış yaşanması gerekiyor. Bu, ülkenin büyüme hedeflerine ulaşarak sürdürülebilir bir şekilde gelişmesi için elektrik sektörünün yatırım çekmesini sağlayacak etkili mekanizmalar ve politikalar gerektiren büyük bir zorluk. Yerel düzeyde bile olsa bir elektrik kesintisi yaşanırsa, yukarıdaki stratejik hedeflerin hayata geçirilmesi çok zor olacaktır.

Ayrıca, net sıfır karbon taahhüdünü kademeli olarak hayata geçirmek için, elektrik üretimindeki emisyonları kademeli olarak azaltmak için derhal adımlar atılması gerekiyor, çünkü termik enerji, özellikle de kömür enerjisi, sanayi sektöründeki CO2 emisyonlarının büyük bir kısmını oluşturuyor. İhracat gücü yüksek, geniş bir ekonomik açıklığa sahip, birçok ikili ve çok taraflı serbest ticaret anlaşmasına taraf olan gelişmekte olan bir ülke olarak Vietnam, ihraç edilen mallardaki karbon eşikleri veya " karbon ayak izleri" konusunda giderek daha katı uluslararası düzenlemelerle karşı karşıya kalacak, hatta yakın gelecekte karbon emisyon vergilerine tabi tutulacak vb. Bu, sera gazı emisyonlarını azaltmaya yönelik elektrik üretim yapısını hızla ve kökten değiştirmemiz için gerçekten büyük bir baskı oluşturuyor.

Yukarıdaki yorumlardan yola çıkarak uzmanlar, yasalar, politikalar, mekanizmalar, finansman vb. açılardan zamanında ve eş zamanlı çözümler sunulmazsa, Parti ve Hükümet tarafından belirlenen stratejik hedefler doğrultusunda ekonomik ve sosyal kalkınma için enerji güvenliğinin sağlanması ve aynı zamanda Vietnam'ın benimsediği küresel sıfır karbon yönelimiyle uyumlu olması konusunda birçok zorlukla karşılaşılacağına inanıyor. Bu bağlamda, Elektrik Kanunu'nda değişiklik yapılması gerçekten acil bir konu.

Temel yük LNG/elektrik enerjisini kolaylaştırın

Hükümet politikalarında, temel yük işletmesi için gaz yakıtlı enerji santrallerinin geliştirilmesi açıkça tanımlanmıştır. Ancak, bu projelerin geliştirilmesi sürecinde mekanizmalarda birçok darboğazla karşılaşıldığından, gaz/LNG enerji santrallerinin gereksinimleri karşılayacak şekilde geliştirilmesi için, özellikle Elektrik Kanunu'nda (değişiklik yapılan) politikaların kurumsallaştırılması gerekmektedir.

LNG maliyetlerinin elektrik fiyat yapısına tam olarak yansıtılması gerekiyor.

Özellikle yerli doğal gaz kullanılarak elektrik üretimi alanında, gaz sahası geliştirme, taşıma boru hatları, gaz dağıtımı ve işleme sistemlerinden gazla çalışan elektrik santrallerine (PPP'ler) kadar senkron bir gaz-elektrik zinciri oluşturma prensibi benimsenmiştir. Bu zincirdeki gaz-elektrik üretimi konusu yeni bir şey değildir. Aslında Vietnam'da şimdiye kadar, 2000'li yıllardan bu yana yatırım yapılan ve geliştirilen PM3-Ca Mau ve Cuu Long/Nam Con Son - Güneydoğu (Phu My - Nhon Trach) adında iki gaz-elektrik zinciri olmuştur. 2026-2027'ye gelindiğinde, halihazırda yatırım yapılan ve inşa edilen Lot B - O Mon adında ek bir gaz-elektrik zinciri olacak ve gelecekte Orta bölgede Blue Whale gaz sahaları ( Quang Nam ) ve Ken Bau (Quang Tri) ile bağlantılı ek bir gaz-elektrik zinciri olabilir.

Bu nedenle, Elektrik Kanunu'nda (değişiklik yapılan) yerli doğal gaz kullanan gaz-elektrik zincirinin yasal olarak netleştirilmesi, nesnel yasalara uygun olarak, eş zamanlı ve etkili bir kalkınma için gerekli koşulları yaratacak şekilde gereklidir. Gerçekte, gaz yakıtlı elektrik santrallerinden elde edilen çıktının istikrarsız mobilizasyonu yalnızca gaz santrallerini değil, aynı zamanda üretim hattının girişindeki gaz üretimi de dahil olmak üzere tüm zinciri etkilemektedir. Bu nedenle, elektrik verimliliği elektrik santrallerinden ayrı düşünülemez, tüm zincir boyunca senkronize edilmelidir.

İthal LNG kullanılarak elektrik üretimi konusunda, uluslararası deneyimler ve yerel araştırma ve değerlendirmelerin tümü, en azından önceki planlarda yatırım yapılmayan kömür santrali projelerinin yerini almak üzere Vietnam için LNG ile elektrik üretiminin kaçınılmaz olduğunu doğrulamaktadır. Bu kaçınılmazdır çünkü yerel doğal gaz kaynakları giderek azalmakta ve tükenmekte olup, elektrik üretim ihtiyaçlarını karşılamaya yetmemektedir. Diğer yandan, sera gazı emisyonu azaltma hedeflerine ulaşmak için önümüzdeki yıllarda kömür santralinin yerine gaz santrali kapasitesini daha da artırmak gerekmektedir, çünkü LNG santrali aynı kapasitedeki kömür santraline göre önemli ölçüde daha az CO2 (yaklaşık %45) yaymaktadır ve kükürt, SO2 veya kül gibi diğer kirlilik kaynakları üretmemektedir. Bu aynı zamanda, yenilenebilir enerji ve yeşil enerjinin fosil yakıtların yerini alabilmesi için yoksul, gelişmekte olan ülkelerden yüksek gelirli gelişmiş ülkelere dönüşüm sürecindeki ülkeler için de normal bir aşamadır. Bölgedeki gelişmiş ülkeler olan Japonya, Kore, Tayvan (Çin) ve Singapur'un termik güçlerinin çoğunlukla %100'üne kadarını LNG ve doğal gaz kaynaklarından kullandıkları görülebilir.

ASEAN bölgesinde, daha gelişmiş bir ekonomiye sahip ve bizden önde olsa da ölçek olarak çok da farklı olmayan Tayland'ı örnek alabiliriz. Tayland şimdiye kadar iki büyük LNG Terminal deposuna sahipti: Map Ta Put (yılda 5 milyon ton LNG) ve Nong Fab (yılda 7,5 milyon ton LNG). Tayland, elektrik üretimi için yerel doğal gazla karıştırılmış LNG'yi kademeli olarak ithal ederek, yerel doğal gaz açığını kapattı ve böylece elektrik fiyatlarında ani artışlara neden olmadan elektrik talebini karşıladı. 2023 yılında Tayland, çoğunluğu elektrik üretimi için olmak üzere 11,55 milyon tona kadar LNG tüketti. Sadece 2024'ün ilk iki ayında Tayland 1,75 milyon ton LNG ithal etti ve aynı dönemde %27,6'lık bir artış kaydetti.

Bu arada, Vietnam'ın şu anda yalnızca Thi Vai adında, yılda 1 milyon ton LNG gibi mütevazı bir kapasiteye sahip tek bir ticari LNG terminali bulunmaktadır. Yatırımcı PetroVietnam Gas Corporation (PV GAS), yerel LNG pazarının henüz emekleme aşamasında olması nedeniyle, LNG ticareti için etkili bir yol bulmakta hâlâ zorlanmaktadır.

Bununla birlikte, Vietnam, ithal LNG'yi ulusal enerji yapısına kademeli olarak dahil etme konusunda Tayland'ın deneyimine başvurabilir. Kalkınma ve gelir seviyeleri Vietnam'dan çok farklı olmasa da, şu anda yılda 10 milyon tondan fazla LNG tüketerek önemli bir ilerleme kaydettiler ve ekonomileri hâlâ normal bir şekilde ayakta kalıp gelişebiliyor. Bu da LNG'nin, bazı görüşlerin belirttiği gibi gelişmekte olan ülkeler için uygun olmayan pahalı ve lüks bir ithal yakıt olmadığını kanıtlıyor. Sorun, bunu yapmanın yolu, politika sistemi ve ulusal enerji yapısını kademeli olarak değiştirecek uygun yasal çerçeve, ekonomik kalkınmanın ihtiyaçlarının karşılanması ve yukarıda belirtilen kaçınılmaz karbon emisyonu azaltma hedefidir.

LNG elektrik üretimiyle ilgili sorunlar son birkaç yıldır her yönüyle kapsamlı bir şekilde tartışılmış ve ilgili bazı temel içerikler Elektrik Kanunu Taslağı'nda (değişiklik) da güncellenmiştir. LNG elektrik üretiminin 8. Elektrik Planı'nda belirlenen hedeflere ulaşabilmesi için açık ve yeterince güçlü bir yasal koridor ve mekanizma oluşturulması gerekmektedir.

Yukarıdaki konuyla ilgili olarak, yasallaştırılması gereken iki husus bulunmaktadır. İlk olarak, LNG için piyasa ilkesi (ithal benzin veya kömüre benzer şekilde), LNG maliyetlerinin elektrik fiyat yapısına tam olarak yansıtılması gerekmektedir. LNG ithal bir ürün olduğundan, burada piyasa ilkesini uygulamaktan kaçınmamız mümkün değildir.

İkinci olarak, enerji güvenliğini ve güvenli şebeke işletimini sağlamak için, bazı stratejik LNG santrallerinin, mevcut bazı çok amaçlı stratejik hidroelektrik santrallerine (SMHP) (Hoa Binh, Son La, Tuyen Quang, ...) benzer şekilde, temel yükte çalıştırılması ve elektrik piyasasına katılmaması şartının getirilmesi önerilmektedir. Bu hüküm, Elektrik Kanunu Tasarısı'nın (değiştirilmiş) 5. Maddesinin 8. Maddesine veya diğer ilgili yasal belgelere eklenebilir. Bu temelde, yetkili makam, çok amaçlı LNG santralleriyle ilgili olarak, örneğin çok amaçlı hidroelektrik santralleri için 26/2017/TT-BCT sayılı Genelge'ye benzer özel düzenlemeler çıkaracaktır.

Bu stratejik LNG santrallerinin kapasitesi, coğrafi konumu ve yatırımcıları, Hükümet ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından özel olarak belirlenecektir. Kanaatimce, 2035 yılına kadar 3 bölgeye dağıtılmış, üs üzerinde çalışacak 10-12 bin MW'lık LNG enerjisi yatırımı planlanabilir. Bu stratejik LNG santralleri için yatırım sermayesi ayırmak, üs üzerinde çalışmaları ve projenin tüm ekonomik ömrü boyunca belirli bir çıktı tüketimine sahip olmaları nedeniyle avantajlı olacaktır. Bu, belirlenen yönelim doğrultusunda, kömür enerjisi yerine üs üzerinde çalışacak LNG enerjisi kapasitesinin kademeli olarak artırılmasını sağlayabilir.

Öte yandan, Tayland gibi bu alanda öncü ülkelerin deneyimlerinden de yararlanmayı, özellikle LNG ithalatını giderek artırmayı ve bunu yerli doğalgazla harmanlayarak elektrik üretimi için yakıt gazı açığını gidermeyi, daha şeffaf ve eşit bir gaz piyasası yaratmayı ve ekonomiyi sarsmadan ulusal enerji yapısında LNG oranını giderek artırmayı düşünmeliyiz.

Açık deniz rüzgar enerjisi gelişimi için politikalar, ilkeler ve yönelimler oluşturmak

Luật Điện lực (sửa đổi) lần này chỉ nên nêu một số chủ trương, nguyên tắc, định hướng phát triển điện gió ngoài khơi

Bu revize edilmiş Elektrik Kanunu, açık deniz rüzgar enerjisinin geliştirilmesi için yalnızca bazı politikaları, ilkeleri ve yönelimleri belirtmelidir.

Açık deniz rüzgar enerjisi (Offshore Wind Power) konusunda Vietnam'ın büyük bir potansiyele sahip olduğu düşünülmektedir. Teknolojinin hızla gelişmesiyle birlikte, Açık Deniz Rüzgar Enerjisi üretim maliyeti düşmekte ve yakın gelecekte LNG ile rekabet edebilecek kapasiteye ulaşmaktadır. Büyük ölçekli rüzgar enerjisinin hızlı ve sürdürülebilir gelişimi, bu sonsuz yenilenebilir enerji kaynağının etkin bir şekilde kullanılması, temiz enerji payının artırılması ve ülkemizdeki net karbon emisyonlarının azaltılması için acil bir gerekliliktir.

Ancak bu, Vietnam'da tamamen yeni bir alan. Uygulama için yasal bir koridorun oluşturulması önemli bir rol oynuyor. Bu konu, bu sefer Elektrik Hukuku Projesi'ne (değiştirilmiş) de dahil edildi.

Deniz üstü rüzgar enerjisine ilişkin içerikler, Elektrik Kanunu Tasarısı'nın (değişik) III. Bölüm, 2. Kısım'ında belirtilmiş olup, oldukça detaylı ve ayrıntılı bir şekilde derlenmiş ve yorumlanmıştır. Ancak, bu tamamen yeni bir alan olması, pratikte doğrulanmamış olması ve mevcut Elektrik Kanunu'nda özel olarak düzenlenmemiş olması nedeniyle, uzmanlar, emsal ve ilgili uygulama bulunmadığı için deniz üstü rüzgar enerjisi alanının bu sefer Elektrik Kanunu'na (değişik) dahil edilmemesi gerektiğine inanmaktadır. Uygun bir çözüm, bu sefer Elektrik Kanunu'nun (değişik) yalnızca deniz üstü rüzgar enerjisinin geliştirilmesi için bazı politikaları, ilkeleri ve yönelimleri belirtmesi ve taslağın III. Bölüm, 2. Kısmındaki ayrıntılı içeriğin ayrılarak deniz üstü rüzgar enerjisinin pilot geliştirilmesine ilişkin bir Hükümet Kararnamesi'ne dahil edilmesi olabilir ki bu daha uygun olacaktır. Yeni DGN'nin fiilen uygulamaya konulmasından sonra uygulamayı özetleyip Kanun'a geçirin, çünkü önümüzdeki fiili uygulama sürecinde hemen Kanun'a geçirilmesi halinde çözülmesi gereken birçok sorun ortaya çıkabilir ve kanunla öngörülmüşse zamanında düzeltilmesi zor olabilir.

Yorum (0)