Nghe An, ulusal hedef programlarını hayata geçirmek için özel mekanizmalar ve politikalar kullanır.

Sermaye tahsisini ayarlama önerisi

Ulusal Hedef Programları, Nghe An'ın uzun yıllardır birçok sosyoekonomik hedefe ulaşmasına ve bunları aşmasına yardımcı olmak için hem politika mekanizmaları hem de finansman açısından büyük bir destek kaynağı oluşturmuştur. Ancak uygulama sürecinde sektörler ve yerel yönetimler, birçok projenin tahsis edilen sermayeyi iade etmek zorunda kalması nedeniyle, dağıtım hızını yavaşlatan zorluklar ve kısıtlamalarla karşı karşıya kalmaktadır. Örneğin, 2021-2025 döneminde etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyoekonomik kalkınmaya yönelik Ulusal Hedef Programı kapsamındaki projeler için, 20 Mart 2024 itibarıyla 2023 yılında tahsis edilen sermayenin yalnızca %23,65'i dağıtılmıştır.

Dağlık Huoi Tu (Ky Son) komünündeki halk, 2023 Ulusal Hedef Programı'nın desteğiyle evlerini onarıyor. Fotoğraf: HT

Yavaş ödeme sürecinin nedenlerinden biri, birçok belge ve yasanın ilgili yönetmelikleri ile ilgili yönetmelik ve prosedürlerdeki sorunlardır; projenin ölçeğinin ayarlanması veya sermaye aktarımı gerektiğinde, Merkez düzeyinde onay alınması gerekmektedir. Bazı projelerde uygulamaya yönelik yeterli konu bulunmamaktadır.

Örneğin, Con Cuong bölgesinde, 2023 yılında, Proje 3'ün 2. Alt Projesi kapsamındaki tıbbi bitki yetiştirme projesi için ayrılan bütçe 4.403 milyar VND'dir. Ancak, Etnik İşler Dairesi Başkanı Sayın Luong Viet Tung'a göre, 2023 yılı sonuna kadar herhangi bir ödeme yapılmamıştır. Con Cuong bölgesi Halk Komitesi, tıbbi bitki yetiştirme alanı için öngörülen kotayı karşılamadığı için ayrılan sermayenin iade edilmesini veya başka bir projeye aktarılmasını önermiştir.

Veya Thanh Chuong bölgesinde, bölge Halk Komitesi liderine göre, ormanların korunması ve halkın gelirinin artırılmasıyla ilişkili sürdürülebilir tarım ve ormancılık ekonomik kalkınması için Proje 3 kapsamındaki Alt Proje 1 için Thanh Chuong'a 2024 yılında 4.413 milyar VND tahsis edilmesi bekleniyor. Ancak, orman arazisi alanı şu anda gözden geçirilip özetleniyor ve bölge, Thanh Son komünündeki 44 haneye 56,1 hektarlık alanı toparlayarak tahsis etti. Geriye kalan 355,5 hektarlık alan ölçüm ve kadastro haritalaması için tamamlandı ve hanelerin böldüğü ve bölmediği tüm orman arazisi alanı, hanelerin temel olarak hammadde olarak akasya ağaçları diktiği ekili orman arazisidir, artık çıplak arazi yoktur.

Bu nedenle, Proje 3 kapsamındaki Alt Proje 1'e tahsis edilen 2024 bütçesi uygulanamayacaktır. Thanh Chuong İlçe Halk Komitesi, İl Etnik Azınlıklar Komitesi'nden bu bütçenin, halkın geçim kaynaklarını geliştirmek amacıyla Proje 3 kapsamındaki Alt Proje 2'ye aktarılmasını veya ihtiyaç sahibi diğer birimlere aktarılmasını talep etmiştir.

Thanh Chuong bölgesindeki Ngoc Lam ve Thanh Son yerleşim bölgelerindeki halk, kendilerine tahsis edilen ormanlık alanı akasya ağaçlarıyla kapladı. Fotoğraf: HT

Benzer şekilde, İl Halk Komitesi'nin sentezine göre, yıllık sermaye tahsis planında, birçok yerel yönetim, 2024 yılı 3 Ulusal Hedef Programı için kamu yatırım sermayesi tahsisini ayarlamayı önermiştir; bunun nedeni, 2023 yılı için harcanmamış kaynağın hala büyük olması veya yerel yönetimin projeleri uygulamaya koymak için yeterli koşullara sahip olmamasıdır.

"Zorlukların" ortadan kaldırılması ve ulusal hedef programlarının etkinliğinin artırılması kararı

Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerin 3 Ulusal Hedef Programı kapsamındaki projelere yönelik yatırım dağıtımında karşılaşılan zorluklar ve engellere ilişkin rapor ve önerileri doğrultusunda, 18 Ocak 2024 tarihinde Ulusal Meclis , ulusal hedef programları için bir dizi özel mekanizma ve politikanın uygulanmasına olanak tanıyan 111/2024/QH15 sayılı Kararı kabul etti.

Buna göre, TBMM, 2024-2025 dönemi için ulusal hedef programlarının uygulanmasının yönetimi ve örgütlenmesinde ilçe düzeyinde pilot bir ademi merkeziyetçilik mekanizmasının uygulanmasına izin veriyor.

Özellikle, İl Halk Meclisi, ademi merkeziyetçilik mekanizmasının pilot uygulaması için en fazla 2 ilçe seçebilir. İl Halk Meclisi, orta vadeli kamu yatırım planında, yıllık sermaye yatırım planında ve yetkili makamlarca belirlenen yıllık devlet bütçe tahminlerinde ulusal hedef programlar arasında kamu yatırım sermayesi ve düzenli harcamaların tahsis planını ayarlamaya; yatırım harcamaları ile artık destek almaya uygun olmayan bileşen projelerin düzenli harcamaları arasındaki devlet bütçesi sermaye kaynaklarının yapısını, 2021-2025 dönemi için ulusal hedef programlar kapsamındaki diğer bileşen projelerin uygulanmasına odaklamaya karar verebilir.

Con Cuong bölgesindeki insanlar, yurt dışında çalışmak için Ulusal Hedef Programı'ndan destek almak amacıyla prosedür ve belgeleri hazırlıyor. Fotoğraf: HT

Başbakan'ın 10 Şubat 2024 tarihli ve 1600/QD-TTg sayılı 2024 yılı devlet bütçe tahmini tahsisi hakkındaki Kararı, İl Halk Konseyi'nin 7 Aralık 2023 tarihli ve 68/NQ-HDND sayılı 2024 yılı devlet bütçe gelir tahmini, yerel bütçe harcamaları ve yerel bütçe tahsis planı hakkındaki Kararı uyarınca, İl Halk Komitesi, İl Etnik Komitesi, Çalışma - Engelliler ve Sosyal İşler Dairesi, İnşaat Dairesi gibi ilgili daireleri, şubeleri ve sektörleri, dairelerden, şubelerden ve ilçelerden, şehirlerden ve kasabalardan görüş ve önerileri toplamak için hızla harekete geçmeleri yönünde talimat verdi.

Görüş ve revizyon önerileri doğrultusunda, uzman kuruluşlar, İl Halk Komitesi'nin sunduğu görüşler ve İl Halk Meclisi'nin merkezi bütçeden ulusal hedef programlarının uygulanması için kamu fonlarının tahsisine ilişkin Karar Taslağı'na ilişkin istişare sürecini tamamlamıştır. Özellikle, önümüzdeki toplantıda İl Halk Meclisi'ne değerlendirilmek ve onaylanmak üzere sunulması beklenen içeriklerden biri de, ildeki ulusal hedef programları kapsamındaki özel mekanizmalar kapsamındaki inşaat yatırım projeleri için yatırım hazırlığı, proje yönetimi ve inşaat denetiminin desteklenmesine ilişkin maliyetlere ilişkin düzenlemeler hakkındaki karardır.

Yerel yönetimler ve birimler, önemli projelerin inşaat sürecini hızlandırdı ve ulusal hedef programlarından kamu yatırımlarının dağıtım oranını artırdı. Fotoğrafta: Con Cuong Kasabası ile Lam Nehri'nin sol kıyısındaki belediyeleri birbirine bağlayan Thanh Nam Köprüsü Projesi'nin inşaatı. Fotoğraf: HT

2024 yılı başından itibaren Nghe An ili Halk Komitesi, 12 görev grubu, temel çözümler ve departmanlara ve şubelere atanan 178 özel görevi geliştirdi, yönetti ve uyguladı. Ayrıca, şubelerin ve alanların planları uygulamaları ve yılın ilk günlerinden itibaren en yüksek ruh ve kararlılıkla görevleri devreye sokmaları için yönlendirme ve teşvik sağlamak amacıyla 5 çalışma grubu kuruldu.

Kaynak: https://baonghean.vn/nghe-an-trien-khai-co-che-chinh-sach-dac-thu-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post287159.html