Arazi Kanunu'nun uygulanmasının örgütlenmesinde yaşanan darboğazların giderilmesine yönelik birçok öneri

(Chinhphu.vn) - Arsa fiyatları, Ulusal Meclis milletvekillerinin en çok yorum yaptığı konu olmaya devam ediyor. Milletvekilleri, özellikle halkın haklarını güvence altına almak ve şikayetleri en aza indirmek için önemli bir temel olan arsa fiyat listesi ve arsa fiyat düzeltme katsayısının doğruluğu konusunda endişeli.

Meclis salonunda, Toprak Kanunu'nun uygulanmasının örgütlenmesinde karşılaşılan güçlük ve engellerin ortadan kaldırılması için bir dizi mekanizma ve politika öngören Meclis Kararı Taslağı görüşüldü.

1 Aralık öğleden sonra, Ulusal Meclis salonunda, Toprak Kanunu'nun uygulanmasının örgütlenmesinde karşılaşılan zorluk ve engelleri ortadan kaldıracak bir dizi politika mekanizması öngören Karar Tasarısı görüşüldü.

Delegelerin görüşlerinin açıklanması ve netleştirilmesine katılan Tarım ve Çevre Bakanı Tran Duc Thang, taslak hazırlayan kurumu temsil ederek delegelerin ilgisini çeken birçok önemli konuyu aldı ve analiz etti.

Kararname çıkarma gerekliliğinin açıklığa kavuşturulması

Bakan Tran Duc Thang'a göre, Ulusal Meclis milletvekillerinin çoğunluğu, 2024 Arazi Kanunu'nun uygulanmasındaki kurumsal ve mekanizmasal darboğazları ortadan kaldıracak bir Kararname çıkarılmasının gerekliliği konusunda hemfikirdi. Birçok görüş, tüm kaynakların harekete geçirilmesi ve yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesi için kapsamlı bir incelemenin sürdürülmesini önerdi.

Taslağı hazırlayan kurum, 2024 Toprak Kanunu'nun içeriğini değiştirme ve tamamlama teklifini hazırlamak amacıyla Hükümet Parti Komitesi'nin, Merkez Yürütme Kurulu'nun 18. Kararı'nın uygulanmasından 3 yıl ve Toprak Kanunu'nun uygulanmasından 1 yıl sonrasına ilişkin bir değerlendirme düzenlediğini belirtti. Bu temelde, uygulamadan kaynaklanan birçok yeni konu sentezlenerek 13. Merkez Yürütme Kurulu'nun 69. Kararı'nda düzeltilmesi önerildi ve Hükümet'in bu taslak Kararı 3 ana içerik grubuyla Ulusal Meclis'e sunması için bir temel oluşturuldu.

İçerik grupları şunlardır: Merkez Komitesi'nin 69 sayılı Kararı'nın Kurumsallaştırılması; Merkez Yönlendirme Komitesi'nin 08 sayılı Bildirisinde belirtilen kurumların mükemmelleştirilmesi ve 2024 Arazi Kanunu'nun uygulanmasında ortaya çıkan zorluk ve engellerin giderilmesine ilişkin darboğazların ele alınması. Delegeler tarafından dile getirilen ancak henüz bu Karar'a dahil edilmeyen diğer içerikler, Arazi Kanunu'nda değişiklik yapılması için 2027 yılında Ulusal Meclis'e sunulması beklenmek üzere kapsamlı bir şekilde incelenmeye devam edilecektir.

Arazi edinimi, tazminat, yeniden yerleşim: Birçok çelişkili görüş

Birçok delegenin üzerinde yoğunlaştığı konulardan biri de arazi edinimi, tazminat ve yeniden yerleşim desteğiydi. Delegeler, Taslak Karar'a Devlet tarafından arazi edinimi vakalarının eklenmesinin gerekliliği konusunda açıklama talep ettiler.

Bakan Tran Duc Thang, 2024 Arazi Kanunu'nun, devletin ulusal ve kamusal çıkarlar için arazi geri alacağı 31 maddeyi açıkça belirttiğini belirtti. Ancak, ülkenin iki haneli oranda sosyo-ekonomik kalkınma hedefi bağlamında, birkaç madde daha eklenmesi gerekiyor. Önerilen ek maddeler arasında şunlar yer alıyor: Serbest ticaret bölgeleri ve uluslararası finans merkezlerindeki projeler; BT sözleşme ödemeleri için arazi geri alımı ve araziyi kullanan ancak geri alınmış kuruluşlara kiralanmak üzere arazi fonu oluşturulması; yatırımcının alanın %75'inden fazlası üzerinde anlaşmaya varması ve arazi kullanıcılarının %75'inden fazlasının onayını alması durumunda projenin kalan alanının geri alımı.

Tartışmalı %75 oranıyla ilgili olarak Bakan, taslağı hazırlayan kurumun bunu özel bir durum olarak gördüğünü ve ekonomik, sosyal, güvenlik, asayiş ve halk hakları üzerindeki etkilerinin dikkatli bir şekilde değerlendirilmesini gerektirdiğini belirtti. Taslakta, kalan alanın geri kazanılması için mekanizmanın uygulanıp uygulanmayacağına karar verme yetkisi, yerel halkı temsil eden İl Halk Konseyi'ne verildi.

Taslak ayrıca, Ulusal Meclis'in değerlendirmesi için iki tazminat seçeneği sunmaktadır. Seçenek 1, Devlet tarafından arazi ediniminde olduğu gibi tazminat mekanizmasını uygulamaktadır. Seçenek 2 ise, ortalama tazminat seviyesinin yatırımcı tarafından kararlaştırılan fiyattan düşük olması durumunda, yatırımcının ödediği farkın vatandaşa tazminat olarak ödeneceğini öngörmektedir.

Bazı delegeler, tazminat planlarının onaylanmasından önce arazi edinimine izin verilmesinin insanların hayatlarını aksatabileceği ve şikayetleri artırabileceği endişesini dile getirdi. Bakan, bu konuyu açıklarken, bu mekanizmanın yalnızca önemli ulusal projeler, acil kamu yatırım projeleri veya halkın çoğunluğunun mutabakatını alan projeler için geçerli olduğunu vurguladı. Hükümet, tarafsızlığı, adaleti ve halkın meşru haklarını güvence altına almak için düzen ve prosedürleri sıkı bir şekilde düzenleyecektir.

Arazi tahsisi ve arazi kiralamasının içeriğine ilişkin bazı görüşler, Devlet varlıklarının kaybını önlemek için açık artırmasız arazi tahsisi koşullarının açıklığa kavuşturulmasını önerdi. Bakan, bu mekanizmanın uygulanması için tasarıya üç dava eklendiğini belirtti: BT sözleşmesi ödemesi için arazi alanı; Devletin ulusal ve kamusal çıkarlar için araziyi geri kazandığı projeler; ve özellikle zorlu sosyoekonomik bölgelerdeki ticaret ve hizmetlerle ilgili enerji ve turizm projeleri. Bu davalar, Devletin zorlu bölgelerdeki yatırımları destekleme sorumluluğunu, yatırımcıları kayırma sorumluluğunu değil, göstermektedir.

Arsa fiyatları en çok konuşulan konu olmaya devam etti. Delegeler, özellikle halkın haklarını güvence altına almak ve şikayetleri en aza indirmek için önemli bir temel olan arsa fiyat listesi ve arsa fiyat düzeltme katsayısının doğruluğu konusunda endişeliydi.

Bakan, fiyat listeleri ve düzeltme katsayılarının birleştirilmesi mekanizmasının şeffaflığı artırmaya, değerleme sürecini hızlandırmaya ve mevcut durgunluğun üstesinden gelmeye yardımcı olacağını söyledi. Hükümet, adil ve pratik bir uygulama sağlamak için fiyat listeleri, düzeltme katsayıları ve indirilebilir altyapı maliyetlerinin hesaplanma yöntemini geliştirme sürecini ayrıntılı olarak açıklayacak. Taslak ayrıca, Karar yürürlüğe girdiğinde arazi değerlemesinin hala devam ettiği durumları da ele alıyor.

Tapu tescili, belgelendirme, parsel ayırma ve birleştirme konularında, birçok delege, tarım arazilerinin fiili olarak ayrılmasının erişim gereklilikleri nedeniyle zorluklarla karşılaştığını ve miras ve bağış paylaşımında sorunlara yol açtığını belirtti. Hükümet, daha esnek bir yönde karar aldı ve revize etti: parselin bir kısmının kullanım amacının, parseli ayırmadan değiştirilmesine izin verildi; parsel birleştirme aynı kullanım amacını gerektirmez. Aynı zamanda, ihlallerden kaynaklanan arazilerin kullanımını hâlâ sıkı bir şekilde kontrol ediyor ve tecavüzü kesinlikle yasallaştırmıyor.

Sunumun sonunda Bakan Tran Duc Thang, Hükümetin Ulusal Meclis milletvekillerinin sorumlu ve özverili görüşlerini saygıyla kabul ettiğini ve Ulusal Meclis tarafından onaylandıktan sonra Taslak Karar ve uygulanmasına rehberlik eden belgeleri tam olarak özümseyip mükemmelleştirmek için inceleme kurumuyla işbirliği yapacağını belirtti.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh tartışma oturumunu sonlandırdı.

Taslak Kararı Ulusal Meclise sunmadan önce tamamen özümseyin ve tamamlayın.

Tartışma oturumunu sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh, oturumda 16 delegenin konuştuğunu ve hiçbir delegenin tartışmaya katılmadığını söyledi. Dört delegenin kayıt yaptırdığını ancak sürenin kısıtlı olması nedeniyle konuşamadığını belirten Thanh, delegelerin yorumlarını yazılı olarak Ulusal Meclis Genel Sekreteri'ne göndermelerini talep etti. Bu sayede taslak kararın alınması ve tamamlanması süreci tamamlanmış oldu.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, delegelerin açık sözlülüğünü ve sorumluluğunu takdir etti. Çoğu görüş, arazi yönetimi ve kullanımının etkinliğini ve verimliliğini artırmak, engelleri kaldırmak ve yeni yönetim gerekliliklerine uygun olarak ulusal kalkınma için itici bir güç oluşturmak amacıyla bir Kararname çıkarılmasının gerekliliği konusunda hemfikirdi. Ancak Bay Vu Hong Thanh, anlaşmaya ek olarak, Kararnamenin mevcut yasal sistemle çakışmaması veya çelişmemesi için dikkatli bir incelemenin sürdürülmesini öneren birçok görüş olduğunu da vurguladı. 10. oturumda Ulusal Meclis'e bir dizi ilgili yasa ve kararname de sunulacak olduğundan, taslağın tamamlanması sırasında tutarlılığın sağlanması gerekmektedir.

Arazi geri kazanımı, tazminat, destek ve yeniden yerleşim içerik grubunda, delegeler, Anayasa'nın medeni haklar ve mülkiyet haklarına ilişkin hükümlerine uyumu sağlamak için gerekliliklerin açıklığa kavuşturulmasını; arazi geri kazanımı yapılan kişilere yeterli desteği sağlayacak politikaların incelenmesini, şikayetlerin sınırlandırılmasını ve yasal dayanaktan yoksun yeni mekanizmaların ortaya çıkmasının önlenmesini önerdiler. Bazı görüşler, alanın %75'inden fazlası ve arazi kullanıcı sayısının %75'i üzerinde bir anlaşmaya varıldığında kalan alanı yönetmek için özel bir mekanizma oluşturulmasını önerdi; birçok delege 2. seçeneği desteklediklerini ifade etmekle birlikte, %75 oranının belirlenmesine ilişkin esasların açıklığa kavuşturulmasını, hatta oranın artırılmasının veya yalnızca önemli ulusal projelere uygulanmasının değerlendirilmesini önerdi.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, delegelerin tazminat ve arazi geri kazanımı için usul ve esaslara; planın ilan ve duyurulma süresine; diyalogların düzenlenmesine; arazi tahsisi, arazi kiralama, arazi kullanım amacına uygun hale getirme ve arazi tahsis süreciyle ilgili düzenlemelere de büyük önem verdiklerini belirtti. Arazi fiyatları, değerleme, fiyat listeleri ve arazi fiyat düzeltme katsayılarının içeriği, şeffaflık, tutarlılık ve uygulamada boşluklardan kaçınılması gereken kritik konular olmaya devam etti. Bazı delegeler, yasal düzenlemelerdeki değişikliklerden kaynaklanabilecek anlaşmazlıkları önlemek için BT projelerinde arazi fiyatlarının belirlenmesine ilişkin ilke ve sürelerin iyileştirilmesini önerdi.

Arazi kullanım rejimleri, arazi tescili, arazi paylaşımı ve arazi toplulaştırması konularında, birçok görüş, özellikle tarım arazileri olmak üzere toplum üzerinde geniş etkileri olan karmaşık konular oldukları için kapsamlı bir inceleme yapılmasını önermektedir. Ayrıca, savunmasız gruplara, yoksul hanelere, etnik azınlıklara ve liyakatli kişilere yönelik destek politikalarının da daha da iyileştirilmesi gerekmektedir.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh, "Ulusal Meclis Daimi Komitesi, delegelerin grup halinde ve salonda görüşlerini eksiksiz bir şekilde sentezleyecektir. Henüz söz almamış delegeler de belgeleri incelenmesi için Hükümete gönderecektir. Hükümetten, taslak karar tasarısını hazırlayan kuruma, inceleme kurumuyla yakın iş birliği içinde çalışması, taslak karar tasarısını Ulusal Meclis'e sunmadan önce eksiksiz bir şekilde özümseyip ayrıntılı bir şekilde açıklayarak kaliteyi ve yönetmeliklere uyumu sağlaması talimatını vermesi rica olunur," diye vurguladı.

Hai Lien

Source: https://baochinhphu.vn/nhieu-de-xuat-thao-go-diem-nghen-trong-to-chuc-thi-hanh-luat-dat-dai-102251201193418478.htm