Yetki ve güç devri, gücün kötüye kullanılmasını önlemek için denetlenmeli ve gözetim altında tutulmalıdır.

Kinhtedothi - Hükümet Teşkilatı Kanunu'ndaki değişikliği onaylayan Hanoi heyetinden Ulusal Meclis milletvekilleri, yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma sürecinde, yetki suiistimalini önlemek için açıklık, şeffaflık, hesap verebilirlik ve denetim yöntemlerinin mutlaka uygulanması gerektiğine inanmaktadırlar…

13 Şubat'ta, 9. Olağanüstü Oturum programına devam eden Ulusal Meclis milletvekilleri, gruplar halinde Hükümet Teşkilatı Hakkında Kanun Taslağı (değişiklik yapılmış hali), Yerel Yönetim Teşkilatı Hakkında Kanun Taslağı (değişiklik yapılmış hali) ve devlet aygıtının yeniden yapılanmasıyla ilgili bazı konuların ele alınmasını düzenleyen Ulusal Meclis Karar Taslağı'nı görüştüler.

Hanoi Şehir Ulusal Meclis Heyeti'ndeki grup tartışma oturumuna başkanlık edenler arasında Genel Sekreter To Lam; Politbüro üyesi ve Hanoi Şehir Parti Komitesi Sekreteri Bui Thi Minh Hoai - Hanoi Şehir Ulusal Meclis Heyeti Başkanı; Hanoi Şehir Parti Komitesi Başkan Yardımcısı ve Hanoi Şehir Halk Konseyi Başkanı Nguyen Ngoc Tuan - Hanoi Şehir Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı; ve Hanoi Şehir Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Pham Thi Thanh Mai yer aldı.

Genel Sekreter To Lam ve Hanoi Şehir Ulusal Meclisi heyeti liderleri, 13 Şubat'ta grup tartışma oturumuna başkanlık etti. Fotoğraf: Hong Thai

1. Grup (Hanoi Şehir Ulusal Meclis Heyeti) görüşmelerinde, Ulusal Meclis'in teşkilat yapısıyla ilgili kanunlara ilişkin değerlendirme ve geri bildirimlerinin, etkinliği, verimliliği ve üretkenliği artırmak için gerçekleştirilen sadeleştirme devriminin taleplerini karşılaması açısından son derece yerinde olduğu görüşü dile getirildi. Taslak kanunlar, Merkez Komite ve Politbüro'nun gereksinimlerine ve yönlendirmelerine sıkı sıkıya bağlı kalarak, yetki devrini ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı teşvik etme, kalkınmayı destekleme zihniyetini açıkça ortaya koymaktadır…

Hükümet Teşkilatı Kanunu'ndaki değişikliği destekleyen Ulusal Meclis temsilcisi Hoang Van Cuong, mevcut yetki devri ve ademi merkeziyetçiliğin mekanizması nedeniyle birçok eksikliğe sahip olduğunu savundu. Temsilciye göre, yetki devri ve ademi merkeziyetçilik gerçekleştiğinde, yetki de verilmelidir. Kanun her yöntemi ayrıntılı olarak belirtmemeli, sadece ilkeleri ve gereklilikleri belirlemelidir. Bu, yetkinin yerel yönetimlere devredilmesinden sonra nasıl ilerleneceğine hükümetin değil, yerel yönetimlerin kendilerinin karar vermesi gerektiği anlamına gelir; hükümet daha sonra yerel yönetimlerin uyması gereken yol gösterici kararlar hazırlar.

Ayrıca, yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma, yetki suiistimalini önlemek için açıklık, şeffaflık, hesap verebilirlik ve denetim yöntemleriyle birlikte yürütülmelidir. Bu, yetkililerin ve kamu görevlilerinin düşünce ve eylemlerinde dinamik, yaratıcı ve proaktif olmalarına yardımcı olacak bir mekanizma oluşturacaktır.

Ulusal Meclis üyesi Hoang Van Cuong, mevcut mekanizmalar nedeniyle mevcut yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşmanın birçok eksikliği olduğuna inanıyor. Fotoğraf: Pham Thang

Delegeler ayrıca, kurumsal atılımlar yaratmak için iki temel konunun bulunduğunu vurguladılar. Birincisi, mevcut davranış odaklı yönetimden, çıktıları ölçen sonuç odaklı bir yönetim sistemine geçiş yaparak yönetim yöntemini değiştirmek gereklidir.

Dahası, kanun vatandaşların yasaklanmamış her şeyi yapmasına izin verirken, memurların ve devlet memurlarının yalnızca kanunun izin verdiği şeyleri yapmasına izin vermektedir. Bu durum, memurların ve devlet memurlarının, sonuçlar iyi olsa bile, kanunu ihlal ettikleri sürece farklı davranmalarına izin verilmemesine yol açmaktadır.

Bu nedenle, bu düzenlemenin değiştirilmesi gerekiyor. Memurların kanunun yasakladığı her şeyi yapmalarının yasaklanmasının yanı sıra, henüz kanunla düzenlenmemiş ancak verimlilik sorununu çözebilecek şeyleri de yapmaları zorunlu hale getirilmelidir.

Temsilci Hoang Van Cuong, "Yetkililerin ve kamu görevlilerinin yasayı ihlal etmeden proaktif ve yaratıcı olmalarına izin vermek, kurumsal atılımlar yaratmanın tek yoludur" diye vurguladı.

Ulusal Meclis temsilcisi Nguyen Hai Trung, güç istismarını önlemek için merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devrinin açıklık, şeffaflık, denetim ve kontrolle bağlantılı olması gerektiğini savundu. Fotoğraf: Pham Thang

Aynı görüşü paylaşan Ulusal Meclis temsilcisi Nguyen Hai Trung, yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşmanın, açıklık, şeffaflık, denetim ve kontrolle bağlantılı olması ve yetki suiistimalinin önlenmesi gerektiğini savundu. Ayrıca, prosedürlere ilişkin özel düzenlemelerden kaçınılmalı; sadece bakış açıları, amaçlar ve ilkeler belirtilmelidir. Çünkü uygulama yöntemi, özellikle düşünmeye ve harekete geçmeye cesaret etme ruhunu vurguladığımız bir bağlamda, her bireyin zihniyetine bağlıdır.

Bazı görüşler, merkeziyetçilikten uzaklaşma, yetki devri ve yetkilendirme mekanizmalarının yanı sıra yetki kullanım koşulları konusunda daha fazla açıklama yapılmasını önermektedir. Özellikle, merkeziyetçilikten uzaklaşma kanunda belirtilmiş olsa da, yetki devri alt yasal belgelerde düzenlendiğinden, devredilebilecek görevlerin derhal yerel makamlara devredilmesi gerektiğini savunmaktadırlar.

Ulusal Meclis temsilcisi Le Quan, idari prosedürleri ortadan kaldırmak ve azaltmak için merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devri mekanizmasının genişletilmesini önerdi. Yerel yönetimlerin bakanlıklar ve kurumlarla istişare ederken en sık karşılaşılan sorunların bunlar olduğunu belirtti. Bu nedenle, illerin Halk Komiteleri Başkanları için daha fazla merkeziyetçilikten uzaklaşmaya ihtiyaç duyulduğunu; il düzeyindeki yetkililerin, departmanlara, kurumlara ve ilçe düzeyindeki yetkililere daha fazla yetki devretme yetkisine sahip olması gerektiğini vurguladı.

"Alt kademe birimlerin başkanları için yetki devrine ilişkin düzenlemeleri tamamlamanın yanı sıra, gereklilikleri karşılayan kuruluşlara yetki devri yapılması ve yetkinin gereklilikleri karşılayan kişilere devredilmesi de mümkündür..." - Ulusal Meclis üyesi Le Quan görüşünü dile getirdi.

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-phai-kiem-tra-giam-sat-de-tranh-lam-quyen.html