Halk Kamu Güvenliği'nde şikayetleri çözme yetkisinin değiştirilmesi

(Chinhphu.vn) - Hükümet, 14 Ağustos 2025 tarihli ve 224/2025/ND-CP sayılı Kararname ile Halk Kamu Güvenliğinde ihbarları ve ihbarların ele alınmasını düzenleyen 25 Şubat 2019 tarihli ve 22/2019/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'nin 5. maddesini değiştirip tamamlamıştır.

Halk Emniyet Müdürlüğünde şikâyetleri çözümleme yetkisinde değişiklik.

Hükümetin 22/2019/ND-CP sayılı Kararnamesinin 5. maddesi, Halk Kamu Güvenliği'nde görev ve kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde kanun ihlallerine ilişkin ihbarları çözme yetkisini düzenlemektedir. Buna göre, Mahalle Polis Şefi, Polis Karakolu Şefi, Polis Karakolu Şefi, Şehir Polis Şefi ve Halk Kamu Güvenliği gücüne bağlı Mahalle Polis Şefi (toplu olarak Mahalle Polis Şefi olarak anılır), Mahalle Polis Şefi Yardımcıları hariç olmak üzere, doğrudan yönetimleri altındaki polis memurları ve askerlere yönelik ihbarları çözer.

İlçe, Kasaba, Şehir Polisi ve İl Emniyet Müdürlüğü veya merkezi hükümete bağlı Şehir Polisi Şefi (toplu olarak İlçe Emniyet Müdürü olarak anılır), Belediye Polis Şefi, Belediye Polis Şefi Yardımcısı ve Ekip Lideri ve altındaki memurlar ve askerler hakkındaki şikayetleri, Belediye Polis Şefinin yetki alanına giren durumlar hariç olmak üzere çözer; doğrudan yönetimi altındaki Belediye Polis birimleri ve ekipleri hakkındaki şikayetleri çözer.

İl Emniyet Müdürü, İl Emniyet Müdürlüğüne bağlı daire başkanı, daire başkan yardımcısı, daire başkanı, daire başkan yardımcısı, ilçe emniyet müdürlüğü başkanı, ilçe emniyet müdürlüğü başkan yardımcısı hakkında yapılan şikâyetleri karara bağlar; il emniyet müdürlüğüne bağlı daire başkanlığı ve ona doğrudan bağlı muadil birimler hakkında yapılan şikâyetleri karara bağlar.

Hükümet, 18 Şubat 2025 tarihinde, Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın işlevlerini, görevlerini, yetkilerini ve teşkilat yapısını düzenleyen 02/2025/ND-CP sayılı Kararname'yi yayınladı. Buna göre, Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın teşkilat yapısı 3 kademeden oluşmaktadır: Kamu Güvenliği Bakanlığı, İl Kamu Güvenliği ve Belediye düzeyinde Kamu Güvenliği (İlçe düzeyinde Kamu Güvenliği yok). Bu nedenle, Halk Kamu Güvenliği'ndeki ihbarları çözümleme yetkisine ilişkin bazı düzenlemeler artık uygun değildir ve Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın mevcut teşkilat yapısına uyacak şekilde değiştirilmeleri ve eklenmeleri gerekmektedir.

2020 yılında değiştirilen ve eklenen 2018 tarihli İhbar Kanunu'nun 12. maddesinin 1. fıkrası hükmüne göre: "Kadrolar, memurlar ve kamu görevlileri tarafından görev ve kamu görevlerinin yerine getirilmesinde kanuna aykırılık bildirimleri, bu kadroları, memurları ve kamu görevlilerini yönetme yetkisine sahip kurum veya kuruluşun başkanı tarafından karara bağlanır; bir kurum veya kuruluşun başkanı veya başkan yardımcısı tarafından görev ve kamu görevlerinin yerine getirilmesinde kanuna aykırılık bildirimleri, doğrudan o kurum veya kuruluşun üstündeki kurum veya kuruluşun başkanı tarafından karara bağlanır." Bu nedenle, artık ilçe düzeyinde bir polis karakolu bulunmadığında, İlçe düzeyindeki Emniyet Müdürünün (eskiden) İlçe düzeyindeki Emniyet Müdürü, İlçe düzeyindeki Emniyet Müdür Yardımcısı ve İlçe düzeyindeki Emniyet Müdürüne karşı yaptığı ihbarları karara bağlama yetkisi İl Emniyet Müdürü tarafından belirlenmelidir. Aynı zamanda, İlçe Emniyet Müdürü, İlçe Emniyet Müdür Yardımcısı ve İlçe Emniyet Amirlerine yönelik ihbarların İl Emniyet Müdürü tarafından karara bağlanması hükmünün kaldırılması.

Yukarıdakilere dayanarak, Halk Kamu Güvenliği'nde ihbarların çözümünün ademi merkeziyetçi hale getirilmesi planını uygulamak için Hükümet, 25 Şubat 2019 tarihli ve 22/2019/ND-CP sayılı Kararname'nin 5. maddesini değiştiren ve tamamlayan 14 Ağustos 2025 tarihli ve 224/2025/ND-CP sayılı Kararname'yi yayınladı.

Özellikle 224/2025/ND-CP sayılı Kararname, İlçe Emniyet Müdürünün şikâyetleri çözme yetkisine ilişkin 5. maddenin 2. fıkrasını yürürlükten kaldırmıştır.

Belediye Polis Şefinin şikayetlerini çözme yetkisi

224/2025/ND-CP sayılı Kararname, 22/2019/ND-CP sayılı Kararname'nin 5. Maddesinin 1. Fıkrasını, Belediye düzeyindeki Polis Şefinin şikayetlerini çözme yetkisiyle ilgili olarak aşağıdaki şekilde değiştirmiştir: Belediye düzeyindeki Polis Şefi, Mahalle Polis Şefi, Özel Bölge Polis Şefi (toplu olarak Belediye düzeyindeki Polis Şefi olarak anılır), Polis Karakolu Şefi ve eşdeğerleri, Belediye düzeyindeki Polis Şefi Yardımcısı, Polis Karakolu Şefi Yardımcısı ve eşdeğerleri hariç olmak üzere, doğrudan yönetim altındaki polis memurları ve askerlere karşı şikayetleri ele alır; doğrudan yönetim altındaki Ekiplere karşı şikayetleri ele alır.

İl Emniyet Müdürünün şikayetlerini çözme yetkisi

Aynı zamanda, 224/2025/ND-CP sayılı Kararname, 5. maddenin 4. fıkrasını değiştirerek ve tamamlayarak, İl Emniyet Müdürünün ihbarları karara bağlama yetkisini aşağıdaki şekilde düzenlemektedir: İl Emniyet Müdürü, İl Emniyet Müdürlüğüne bağlı Daire Başkanı, Daire Başkan Yardımcısı, Daire Başkanı, Daire Başkan Yardımcısı, İl Emniyet Müdürlüğüne bağlı Daire Başkanı, İlçe Emniyet Müdürü, İlçe Emniyet Müdür Yardımcısı, Karakol Müdürü, Karakol Müdür Yardımcısı ve eşdeğeri hakkında ihbarları karara bağlar; doğrudan yönetimi altındaki birimlere yönelik ihbarları karara bağlar.

İhbarların ele alınması, ihbarların ele alınmasının yasayı ciddi şekilde ihlal ettiğine veya taraflı olduğuna dair işaretler gösterdiğine inanmak için sebep olması durumunda, alt düzey polis biriminin başkanının yetkisi altına girer.

224/2025/ND-CP sayılı Kararname ayrıca 5. maddenin 11. fıkrasını aşağıdaki şekilde değiştirmiştir: Bu maddenin 4, 5, 6. fıkralarında belirtilen Halk Kamu Güvenliğindeki ihbarları çözme yetkisine sahip kişi ( İl düzeyindeki kamu güvenliği müdürü; Müdür, bakanlığa bağlı bir kuruma bağlı daire düzeyindeki birimin başkanı; Bakan ) ihbarların çözümünün kanuna aykırı olduğuna veya tarafsız olmadığına dair işaretler gösterdiğine inanmak için sebep olduğunda, doğrudan bağlı Kamu Güvenliği kurumu veya biriminin başkanının yetkisi altında ihbarları çözer. İhbarların çözümünde kanuna aykırı olduğu veya tarafsız olmadığına dair işaretler bulunduğuna karar vermenin temeli, İhbarlar Kanununun uygulanmasını düzenleyen bir dizi madde ve tedbiri ayrıntılı olarak açıklayan Kararnamenin hükümlerine göre belirlenir.

Böylece, yeni düzenlemeye göre, 22/2019/ND-CP sayılı Kararnamenin 5. maddesinin 3. fıkrasında belirtilen ihbarları çözme yetkisine sahip kişi, ihbarın çözümünün ciddi şekilde yasayı ihlal ettiğine veya objektif olmadığına dair işaretler bulunduğuna inanmak için neden olduğunda, doğrudan bağlı Polis teşkilatı veya biriminin başkanının yetkisi altında ihbarları çözme yetkisine sahip değildir. Bu düzenleme, 5. maddenin 1. fıkrasının, ihbarları çözme yetkisine sahip Polis Karakolu Şefini ve Ekip düzeyindeki Ekip Liderini ve Daire Başkanlığı düzeyindeki eşdeğeri, Daire Başkanlığı düzeyindeki eşdeğeri birimleri (İl Emniyet Müdürlüğü ve Bakanlığa bağlı birimler), Cezaevlerini, Zorunlu Eğitim Tesislerini ve Islahevlerini ihbarları çözme yetkisine sahip olmadığından kaynaklanmaktadır.

Yukarıdaki düzenleme 14 Ağustos 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir.

Phuong Nhi

Kaynak: https://baochinhphu.vn/sua-doi-tham-quyen-giai-quyet-to-cao-trong-cong-an-nhan-dan-10225081512141386.htm