İşletmeleri kolaylaştırmak amacıyla Teknik Standartlar ve Yönetmelikler Kanunu'nda değişiklik yapılmalıdır.

İşletmeleri kolaylaştırmak amacıyla Teknik Standartlar ve Yönetmelikler Kanunu'nda değişiklik yapılmalıdır.

Yaklaşık 20 yıllık uygulama sürecinin ardından, Standartlar ve Teknik Düzenlemeler Kanunu birçok sınırlama ve eksikliği ortaya koymuş olup, iş geliştirme faaliyetlerini desteklemek için uygun değişiklikler gerektirmektedir.

Araçlara kamera takılmasını zorunlu kılan düzenlemeler yürürlüğe girdi, ancak bu kameralar için standartların belirlenmesindeki gecikme, taşımacılık işletmelerinde kafa karışıklığına yol açtı. Fotoğraf: Duc Thanh

Bu acı için kim ağlayacak?

Vietnam Otomobil Taşımacılığı Birliği'nden Sayın Pham Thanh Huy, teknik düzenlemeler ve standartlardaki değişiklikleri politika değişikliklerine benzeterek, bunların istikrarlı ve sürdürülebilir bir şekilde korunmaması durumunda işletmelere önemli zararlar vereceğini belirtti.

Bay Huy, ticari taşımacılık araçlarına araç içi kamera takılmasıyla ilgili gerçek bir örnek verdi. Covid-19 pandemisi nedeniyle zor durumda olan işletmeler bağlamında, kamera takılmasını gerektiren düzenlemeler getirildi, ancak belirli standartlar veya yönergeler yoktu. Buna rağmen, işletmeler uymak zorunda kaldılar, aksi takdirde cezalarla karşı karşıya kaldılar. Ancak bir süre sonra, gözetim kameraları için standartlar ve yönergeler nihayet yayınlandığında, taşımacılık işletmeleri gereksinimleri karşılamak için bir dizi kamerayı tamamen değiştirmek zorunda kaldı.

Ayrıca, başlangıçta işletmelerin üç farklı yere üç kamera yerleştirmesi gerekiyordu: sürücü kabini, giriş ve yolcu bölmesi. Daha sonra, Karayolu Trafik Düzeni ve Güvenliği Kanunu, diğer iki kamerayı ortadan kaldırarak sadece sürücü kabininde bir kamera bulunmasını zorunlu kıldı. Son bir düzenleme ise, sürücü kabinindeki kameranın her 30 saniyede bir ses ve video kaydını devlet yönetim ajansının sistemine iletmesini zorunlu kılıyor.

"Üzerimizde çok fazla baskı var. Yüz binlerce araba, yeni sesli ve görüntülü kamera sistemleri takmak için eski kameralarını atmak zorunda kalıyor. Trilyonlarca dong, kimsenin umurunda olmadan boşa harcanıyor," diye yakındı Bay Huy.

İş dünyası, standartlar yerine düzenlemelerin kötüye kullanılmasının ortadan kaldırılması arzusunu dile getirmiştir. Özellikle, kamu yararını etkileyen içerikler düzenlemelere, etkilemeyenler ise standartlara dahil edilmelidir.

2006 yılında Ulusal Meclis tarafından onaylanan ve 1 Ocak 2007'den itibaren yürürlüğe giren Standartlar ve Teknik Düzenlemeler Kanunu, işletmeler için teknik standartlar ve düzenlemelerle ilgili ilişkileri düzenleyen önemli bir yasal belgedir. Standartlar ve düzenlemeler arasındaki en büyük fark, standartların esasen tavsiye niteliğinde olması ve uygulanmasının gönüllülük esasına dayanması, düzenlemelerin ise devlet kurumları tarafından çıkarılması ve işletmelerin üretim ve ticari faaliyetlerinde uygulanmasının zorunlu olmasıdır.

Vietnam Ticaret ve Sanayi Odası (VCCI), düzenlemelerin ve standartların işletmelere gereksiz maliyetlere yol açtığı yönünde işletmelerden çok sayıda şikayet aldığını bildirdi.

Bunun en önemli örneklerinden biri, çok fazla test içeren düzenlemelerin çıkarılması durumudur. VCCI Hukuk Departmanından Sayın Nguyen Minh Duc, Bilgi ve İletişim Bakanlığı'nın (MIC) 5G düzenlemeleri hakkındaki düşüncelerini paylaştı. Hem 4G hem de 5G kullanan sensör cihazları için uluslararası standartlar yalnızca 4G testi gerektirirken, 5G standardını atlıyor; ancak Vietnam her iki kategori için de test yapılmasını şart koşuyor.

Teknik olarak, Vietnam ve yabancı standartlar arasında yalnızca küçük farklılıklar vardır, ancak işletmeler uluslararası alanda tanınan uygunluk sertifikalarını geri getirdiklerinde, bunlar kabul edilmez ve yeniden test edilmeleri gerekir, bu da ek prosedür maliyetlerine yol açar.

Özellikle birçok standart yayınlanmış olmasına rağmen, işletmeler uygunluk değerlendirme kuruluşu bulamıyor. Apple temsilcisi Bay Nguyen Van Khoa şunları belirtti: “Bilişim ve İletişim Bakanlığı 5G standardını yayınladığı sırada, Vietnam'da hiçbir test laboratuvarı ölçümleri gerçekleştiremiyordu; sadece yurtdışındaki bir MRA (Üstün Başarı Tanıma Kurumu) laboratuvarı bunu yapabiliyordu. Bilişim ve İletişim Bakanlığı bir noktada bu standardın geçerliliğini askıya almak zorunda kaldı, sonra tekrar yürürlüğe koydu, ancak şu anda bile Vietnam'da sadece bir test laboratuvarı 5G sinyallerini ölçebiliyor.”

İşletmeleri uygunsuz düzenlemelerden kurtarın.

Standartlar ve Teknik Düzenlemeler Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa taslağı, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın öncülüğünde, uzman topluluğu ve işletmelerin katkılarıyla hazırlanmakta olup, Ekim 2024'te yapılacak 15. Ulusal Meclis'in sekizinci oturumunda görüşe sunulması beklenmektedir.

Kanun taslağındaki değişikliklere ilişkin geri bildirimlerinde işletmeler, standartlar yerine düzenlemelerin kötüye kullanılmasının ortadan kaldırılması arzusunu dile getirdiler. Özellikle, kamu yararını etkileyen içeriklerin düzenlemelerde, kamu yararını etkilemeyenlerin ise standartlarda yer alması gerektiğini, böylece işletmelerin yalnızca tavsiye niteliğindeki hükümleri uygulamaya zorlanmasının önüne geçilmesi gerektiğini önerdiler.

Ayrıca, taslağın 32. maddesi, işletmelerin ve ilgili kuruluşların standart belirleme sürecine katılma olasılığını da eklemiştir. Bununla birlikte, işletmeler "katılım"ın çeşitli şekillerde yorumlanabileceğini, örneğin sadece geri bildirim vermenin bile katılım olarak sayılabileceğini savunmaktadır.

“Bu kadar çok düzenlemeyle doğrudan etkileniyoruz, ancak düzenleme yapım sürecine dahil değiliz; sadece önerilerde bulunabiliyoruz ve hatta o zaman bile sonucun ne olacağını bilmiyoruz. Taslak yasanın, işletmelerin düzenleme yapım sürecine gerçek anlamda katılımını sağlamak için daha güçlü bir hüküm içermesini umuyoruz. Özellikle bilgi teknolojisi sektöründe, bizimki gibi büyük küresel şirketler ve kuruluşlar, Vietnam'a yeni standartlar ve düzenlemeler getirme sürecini hızlandırabilir ve daha etkili hale getirebilir,” diye belirtti Apple temsilcisi.

Taslak hazırlama aşamasında, Ulusal Standartlar ve Kalite Ölçme Komitesi (Bilim ve Teknoloji Bakanlığı) Başkan Vekili Sayın Ha Minh Hiep, Standartlar ve Teknik Düzenlemeler Kanunu'nun, dolaşımdaki ve üretimdeki mal ve ürünlerin kalitesini değerlendirmek ve sınıflandırmak için ölçütler oluşturduğunu belirtti. Ancak Kanun yalnızca genel düzenlemeler getirirken, gerekli görüldüğü takdirde uzman yönetim kurumları ek düzenlemeler çıkaracaktır. İşletmelerin karşılaştığı bazı engeller ve zorluklar, Standartlar ve Teknik Düzenlemeler Kanunu'ndaki kusurlardan değil, şu anda birçok farklı bakanlık ve kurum arasında parçalanmış olan uygulama sürecindeki sınırlamalardan kaynaklanmaktadır.

Sayın Hiep, bu darboğazları gidermek için, düzenlemeleri hazırlayan kurumun, bu düzenlemelerin işletmeleri nasıl etkilediğini anlamak amacıyla rapora bir etki değerlendirmesi ekleyeceğini; yabancı kuruluşlar tarafından sağlanan uygunluk değerlendirme sonuçlarının tanınmasını teşvik edeceğini; uygulamayı bireysel bakanlıklara ve kurumlara merkeziyetçilikten uzaklaştıracağını; ve şeffaflık ve adaleti sağlayacağını belirtti.

Kaynak: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html