İşletmelerin işini kolaylaştırmak amacıyla Teknik Standartlar ve Yönetmelikler Kanunu'nda değişiklik yapılması

İşletmelerin işini kolaylaştırmak amacıyla Teknik Standartlar ve Yönetmelikler Kanunu'nda değişiklik yapılması

Yaklaşık 20 yıldır yürürlükte olan Teknik Standartlar ve Yönetmelikler Kanunu, iş geliştirmeyi teşvik etmek amacıyla gerekli değişikliklerin yapılmasını gerektiren birçok sınırlama ve yetersizliğe yol açmıştır.

Arabalara kamera takılmasına ilişkin düzenlemeler, ancak kamera standartlarının yavaş yayınlanması, ulaşım işletmelerini şaşkına çeviriyor. Fotoğraf: Duc Thanh

Bu acıyı kim ağlar

Vietnam Otomobil Taşımacılığı Derneği'nden Bay Pham Thanh Huy, teknik düzenlemeler ve standartlardaki değişikliklerin politika değişiklikleri kadar önemli olduğunu, istikrarlı ve uzun vadeli bir şekilde sürdürülmedikleri takdirde işletmelere büyük zararlar vereceğini söyledi.

Bay Huy, ulaşım araçlarına araç içi kamera takılmasıyla ilgili pratik bir örnek verdi. Covid-19 pandemisi nedeniyle zor durumda olan işletmeler bağlamında, kamera takma konusunda düzenlemeler yapıldı, ancak belirli bir standart veya düzenleme yoktu. Ancak işletmeler bunu yapmak zorunda kaldı, aksi takdirde para cezasına çarptırılacaklardı. Ancak bir süre sonra, güvenlik kameralarıyla ilgili yeni standartlar ve düzenlemeler yayınlandı ve ulaşım işletmeleri, standartları karşılamak için bir dizi kamerayı değiştirmek zorunda kaldı.

Bununla da yetinilmeyerek, işletmeler başlangıçta 3 noktaya 3 kamera yerleştirmek zorunda kaldı: sürücü mahalli, kapı ve yolcu bölmesi. Daha sonra, Karayolları Trafik Düzeni ve Güvenliği Kanunu, sürücü mahalline yalnızca 1 kamera yerleştirilmesini zorunlu kılarak kalan 2 kamerayı kaldırdı. Yeni bir düzenleme, kokpitteki kameranın her 30 saniyede bir ses ve görüntü verilerini devlet yönetim kurumunun yönetim sistemine iletmesini zorunlu kılmaya devam ediyor.

"Çok stresliyiz. Yüz binlerce araba, ses ve görüntülü kamera sistemleri kurmak için eski kameralarını çöpe atmak zorunda kaldı. Binlerce milyarlarca dong, kimse onlara acımadan çöpe atıldı," diye yakındı Bay Huy.

İş dünyası, standartlar yerine normların kötüye kullanılmasının ortadan kaldırılması yönündeki isteklerini dile getirdi. Buna göre, kamu yararını etkileyen içerikler normlarda, etkilemeyen kısımlar ise standartlarda tutulmalıdır.

2006 yılında Ulusal Meclis tarafından kabul edilen ve 1 Ocak 2007'den itibaren yürürlüğe giren Teknik Standartlar ve Yönetmelikler Kanunu, işletmelerin teknik standart ve yönetmelikleriyle ilgili ilişkilerini düzenleyen önemli bir yasal belgedir. Standartlar ve yönetmelikler arasındaki en büyük fark, standartların özünde yalnızca tavsiye, öneri ve gönüllü uygulama niteliğinde olmasıdır. Yönetmelikler ise devlet kurumları tarafından çıkarılmakta ve işletmelerin bunları üretim ve iş faaliyetlerinde uygulamalarını gerektirmektedir.

Vietnam Ticaret ve Sanayi Federasyonu (VCCI), işletmelere maliyet getiren düzenlemeler ve standartların durumuyla ilgili olarak işletmelerden çok sayıda şikayet aldı.

Tipik bir örnek, çok fazla test içeren standartların yayınlandığı durumdur. VCCI Hukuk Departmanı'ndan Sayın Nguyen Minh Duc, Bilgi ve İletişim Bakanlığı'nın (MIC) 5G standartlarını paylaştı. Hem 4G hem de 5G kullanan dokunmatik cihazlar için, uluslararası standart yalnızca 4G standartlarının test edilmesini gerektirirken, 5G standartlarını hariç tutarken, Vietnam her iki kategorinin de test edilmesini şart koşmaktadır.

Teknik olarak Vietnam ve yabancı standartlar arasında önemsiz farklar var, ancak işletmeler yabancı ülkelerde tanınan uygunluk sertifikalarını getirdiklerinde, bunlar kabul edilmiyor, ancak yeniden test edilmesi gerekiyor ve bu da işletmelerin ek prosedür maliyetlerine katlanmasına neden oluyor.

Dikkat çekici bir şekilde, birçok standart yayınlandı, ancak işletmeler uygunluğu değerlendirecek bir birim bulamadı. Apple temsilcisi Bay Nguyen Van Khoa şunları söyledi: "Bilgi ve İletişim Bakanlığı 5G standartlarını yayınladığında, Vietnam'daki hiçbir ölçüm odası bunu yapamıyordu, yurtdışında yalnızca bir MRA odası (karşılıklı tanıma anlaşmaları kapsamında tanınan bir test odası - PV) ölçüm yapabiliyordu. Bilgi ve İletişim Bakanlığı bir noktada bu standardın geçerliliğini askıya almak zorunda kaldı, ardından devam etti, ancak şimdiye kadar Vietnam'da yalnızca bir ölçüm odası 5G dalgalarını ölçebiliyor."

İşletmeleri uygunsuz standartlardan kurtarmak

Teknik Standartlar ve Yönetmelikler Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı tarafından uzman ve iş dünyasının görüşleri alınarak hazırlanıyor ve Ekim 2024'te yapılacak 15. Ulusal Meclis 8. Oturumunda görüş alınmak üzere TBMM'ye sunulması bekleniyor.

İşletmeler, değişiklik yapılan Kanun Tasarısı'na ilişkin değerlendirmelerinde, standartlar yerine yönetmeliklerin kötüye kullanılmasının ortadan kaldırılmasını istediklerini dile getirdiler. Özellikle kamu yararını etkileyen içeriklerin yönetmeliklerde, etkilemeyen kısımların ise standartlarda tutulması, işletmelerin yalnızca teşvik amaçlı uygulamaları zorunlu kılacak durumların önüne geçilmesini hedeflemektedir.

Ayrıca, Taslağın 32. maddesinde, işletmelerin ve ilgili kuruluşların standart geliştirme sürecine katılmalarına izin verildiği belirtilmiştir. Ancak işletmeler, "katılım" kavramının birçok şekilde kolayca yorumlanabildiğini ve yalnızca yorum yapmanın katılım olarak kabul edildiğini düşünmektedir.

Apple temsilcisi, "Birçok standarttan doğrudan etkilenen biziz, ancak standart oluşturma sürecine katılmamıza izin verilmiyor. Sadece görüşlerimizi sunabiliyoruz ve görüşlerimizi sunduktan sonra ne olacağını bilmiyoruz. Taslak Kanun'un, işletmelerin standart oluşturma sürecine gerçek katılımını sağlamak için daha güçlü düzenlemeler içermesini umuyoruz. Özellikle bilişim teknolojileri sektöründe, bizim gibi küresel çapta faaliyet gösteren büyük şirketler ve kuruluşlar, yeni standartların ve düzenlemelerin Vietnam'a daha hızlı ve daha güçlü bir şekilde getirilmesini teşvik edebilir," diye belirtti.

Taslak Komitesi adına konuşan Bilim ve Teknoloji Bakanlığı Ulusal Standartlar, Metroloji ve Kalite Komitesi Başkan Vekili Sayın Ha Minh Hiep, Standartlar ve Teknik Düzenlemeler Kanunu'nun dolaşımda ve üretimde olan mal ve ürünlerin kalitesini değerlendirmek ve sınıflandırmak için standartlar oluşturduğunu belirtti. Ancak Kanun yalnızca genel düzenlemeler yayınlar ve gerektiğinde uzman yönetim kuruluşları ek düzenlemeler çıkarır. İşletmelerin karşılaştığı bazı sorun ve zorluklar, Standartlar ve Teknik Düzenlemeler Kanunu'ndaki hatalardan değil, şu anda birçok farklı bakanlık, departman ve şubeye dağılmış olan uygulama aşamasındaki kısıtlamalardan kaynaklanmaktadır.

Bay Hiep, bu darboğazları ortadan kaldırmak için, taslak hazırlayan kurumun, standardın işletmeleri nasıl etkilediğini açıkça anlamak için standart etki değerlendirme raporunu tamamlayacağını; yabancı kuruluşlar tarafından sağlanan uygunluk değerlendirme sonuçlarının tanınmasını teşvik edeceğini; uygulamayı her bakanlık, departman ve şubeye dağıtacağını; şeffaflık ve adaleti sağlayacağını söyledi.

Source: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html