Başbakan , iki kademeli yerel yönetimlerin örgütlenmesi ve işleyişine ilişkin olarak, planlama çalışmaları ve onaylanan planların içeriklerinin iki kademeli yerel yönetim modeli ve çift haneli büyüme hedefi doğrultusunda gözden geçirilmesi, değişiklik, ekleme ve mükemmelleştirilmesi, idari prosedürlerin kararlılıkla yeniden düzenlenmesi ve iki kademeli yerel yönetim modelinin etkin bir şekilde işletilmesi gerektiğini vurguladı.
Taban düzeyinde yönetim kapasitesinin güçlendirilmesine katkıda bulunmak
Hafta içerisinde, Başbakan Yardımcısı Pham Thi Thanh Tra, Hükümetin tüm düzeylerdeki idari birimlerin düzenlenmesi ve yeniden örgütlenmesi ile iki düzeyli yerel yönetim örgütlenme modelinin oluşturulmasına ilişkin Yönlendirme Komitesi Başkan Yardımcısı, Bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarından iki düzeyli yerel yönetimlerin işletilmesindeki engelleri ve zorlukları ortadan kaldırmaya odaklanmalarını talep eden 174/CV-BCĐ sayılı Resmi Gönderiyi imzalayıp yayınladı.
Belge, Politbüro ve Sekreterya'nın 19 Eylül 2025 tarihli 192-KL/TW sayılı Kararı ve 28 Kasım 2025 tarihli 221-KL/TW sayılı Kararı temelinde, bakanlıkların ve şubelerin, 2 kademeli yerel yönetim modelinin sorunsuz, etkili ve verimli bir şekilde işleyebilmesi için gerekli mekanizma ve politikaları acilen tamamlamaları yönünde çağrıda bulunmak üzere hazırlanmıştır. Belgede, 2 kademeli yerel yönetimlerin işletilmesinde ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetki paylaşımının uygulanmasına rehberlik etmek, hukuk sistemindeki düzenlemeler arasında tutarlılığı sağlamak, yasaların anlaşılması ve uygulanmasında birlik sağlamak, ademi merkeziyetçilik ve yetki devri görevlerinin sorunsuz, etkili ve uygulanabilir bir şekilde yürütülmesini sağlamak gibi bir dizi görevin 2025 yılının son ayında tamamlanması için son tarih açıkça belirtilmiştir.
Kasım 2025'teki olağan Hükümet toplantısında, iki düzeyli yerel yönetimin işleyişini değerlendiren İçişleri Bakanı Do Thanh Binh, iki düzeyli yerel yönetim modelinin uygulanmasından 5 ay sonra, yerel yönetimlerdeki mekanizmanın birçok değişikliğe uğradığını belirtti. Bugüne kadar yaklaşık 4.000 kadro, memur ve kamu çalışanı seferber edildi, görevlendirildi, kabul edildi ve belediye düzeyinde görevlendirildi. Bu sayede, tabanda yönetim kapasitesinin güçlendirilmesine ve vatandaşlara ve işletmelere sunulan hizmet kalitesinin iyileştirilmesine katkıda bulunuldu.
İl düzeyindeki idari birimlerin yeniden yapılandırılmasına tabi 23 yerleşim yerinden gelen raporlara göre, kadrolu personel, memurlar ve kamu çalışanları için sosyal konut talebi yaklaşık 45.000 kişidir. Geçtiğimiz hafta Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, il düzeyindeki idari birimlerin yeniden yapılandırılmasına tabi yerleşim yerlerinde sosyal konut kiralama konularını düzenleyen 45/2025/QD-TTg sayılı Başbakan Kararı'nı imzaladı. Bu Karar, il düzeyindeki idari birimlerin yeniden yapılandırılmasına tabi yerleşim yerlerinde kadrolu personel, memurlar ve kamu çalışanları için sosyal konut kiralama konularını ve sosyal konut standartlarını düzenlemektedir.
Yerel yönetişimin arkasındaki itici güç
Ho Chi Minh Şehri Halk Konseyi, 5 Aralık'ta Ho Chi Minh Şehri Ulusal Üniversitesi ile işbirliği yaparak "2 seviyeli yerel yönetim modelinin işletilmesi - Mevcut durum ve çözümler" konulu bilimsel bir çalıştay düzenledi.
Yerel Yönetimler Dairesi (İçişleri Bakanlığı) Müdür Yardımcısı Bayan Nguyen Thi Tu Thanh, yeni modelin başlangıçta istikrarlı ve sorunsuz bir şekilde işlediğini ve bir sonraki kalkınma aşaması için bir zemin hazırladığını değerlendirdi. Olumlu sonuçların yanı sıra, 2 seviyeli yerel yönetim modelinin uygulanması hâlâ birçok zorluk ve zorlukla karşı karşıyadır. Özellikle, bir dizi belediye düzeyindeki yetkili ve kamu görevlisinin bilgi teknolojilerini uygulama kapasitesi, nitelikleri ve becerileri hâlâ sınırlıdır ve yeni gereksinimleri karşılamamaktadır. Teknik altyapı, özellikle bazı uzak ve izole bölgelerdeki dijital altyapı, hâlâ senkronizasyondan yoksundur ve bu durum verilerin bağlanmasında ve paylaşılmasında zorluklara yol açmaktadır. Bazı uzmanlaşmış kurumların işlevleri, görevleri ve yetkileriyle ilgili yasal düzenlemeler ayrıntılı olarak açıklanmamıştır ve bu da uygulamada karışıklığa yol açmaktadır. İnsan kaynaklarının eğitimi ve geliştirilmesine olan ihtiyaç hızla artmakta, ancak kaynaklar (finans, uzmanlar, eğitim programları) talebi zamanında karşılayamamaktadır.
Bu pratik zorlukları gidermek için, yerel yönetimlerin odaklanması gereken konulardan biri, idari süreç ve prosedürleri gözden geçirmeye devam etmek, kişilerin ve işletmelerin dosyalarının işlenmesine öncelik vermek, iş yükü ve gecikmelerden kaçınmaktır. Yerel yönetimler özellikle, eksik memur ve kamu görevlilerinin pozisyonlarını acilen gözden geçirip tamamlamalı, insan kaynaklarının kalitesini sağlamalı; özellikle uzak ve izole bölgelerde, belediye düzeyindeki memur ve kamu görevlilerinin kapasitesini artırmak için mesleki ve teknik eğitimler düzenlemeye devam etmeli, teknoloji ve modern idari yönetim konusunda bilgi birikimini teşvik etmelidir.
Çalıştaydaki birçok delege, sorunların zamanında ve kapsamlı bir şekilde çözülmesi için kurumsal iyileştirme, örgütsel ve personel istikrarı, mali reform, teknolojik gelişme, artan halk katılımı ve iç koordinasyonun kilit çözümler olduğunu belirtti. Ancak yasal, örgütsel, personel, teknolojik ve halk katılımı unsurlarının uyumlu bir şekilde yürütülmesi sağlandığında, iki kademeli yerel yönetim modeli, halka daha iyi hizmet veren etkili yerel yönetişim için gerçek bir itici güç haline gelebilir.
Hai Phong'da, An Thanh Komünü Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'ndeki "Yazısız Gün" modeli, verimliliği artırmaya ve vatandaşlar için prosedürlerin işlenme süresini kısaltmaya katkıda bulunmuştur. Birleşmeden bu yana, bu model binlerce kişiye destek olmuş ve iki kademeli hükümet sisteminde komün düzeyinde uygulanan ilk idari reform girişimi olmuştur.
An Thanh Komünü Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi Müdürü ve Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Sayın Nguyen Duc Thang şunları söyledi: 2 kademeli yerel yönetimin hayata geçirilmesinin hemen ardından, komün liderleri, Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'ne, halka en iyi hizmeti sunmak için Gençlik Birliği ve komünün ilgili kurumlarıyla koordineli bir şekilde "Yazı Yazmama Günü" modelini oluşturma talimatı verdi. Bu modele göre, halk, idari prosedürleri beyan etme konusunda merkezin personeli ve gönüllü gençlik birliği tarafından yönlendirilecek ve desteklenecek. Model, özellikle savunmasız grupları, yaşlıları ve engellileri hedef alarak halka hizmetin verimliliğini artırmayı hedefliyor. Komün, idari prosedürlerin yürütülmesi konusunda eğitim kurslarına katılmaları ve halk için idari prosedürlerin nasıl uygulanacağını kavramaları için yetkilileri ve sendika üyelerini gönderiyor. Seçilen sendika yetkilileri, insanları doğrudan beyanda bulunmaya ve belgeleri çevrimiçi olarak kolayca göndermeye yönlendirecek kapasiteye, yeterliliğe ve bilgi teknolojisi bilgisine sahip kişilerden oluşuyor.
“Yazısız Gün” modeli, uygulamaya konulduğu günden bu yana binlerce kişinin idari kayıtlarını doğru ve hızlı bir şekilde tamamlamasına yardımcı oldu, personel üzerindeki baskıyı azalttı ve yerel düzeyde iki kademeli devlet operasyonlarının verimliliğini artırdı.
Nghe An'da, Topluluk Dijital Dönüşüm Ekibi modeli, özellikle ilin birçok zorlukla karşı karşıya olan dağlık ve yayla bölgelerinde, idari reformu teşvik etme ve çevrimiçi kamu hizmetlerini halka daha yakın hale getirmedeki kilit rolünü kanıtlıyor. Nghe An'ın dağlık bölgelerindeki birçok yerleşim birimi, eşzamanlı çözümler uyguluyor ve yerel özelliklere odaklanıyor; dijital dönüşüm ekiplerini geliştirmeye ve daha aktif bir şekilde çalıştırmaya devam ediyor, komün liderleri arasında sorumlulukların net bir şekilde atanmasını sağlıyor; düzenli olarak eğitim oturumları düzenliyor, ekip üyeleri için dijital beceriler ve idari reform uzmanlığı geliştiriyor, yeni süreçlerde ustalaşmalarına ve insanlara rehberlik ederken karmaşık durumlarla nasıl başa çıkacaklarına yardımcı oluyor.
Birçok yerel yönetim, Nghe An eyaletinde dijital dönüşüm ekibinin üyelerine, tatillerden veya olumsuz hava koşullarından bağımsız olarak sıkı çalışmaları nedeniyle zamanında maddi ve manevi destek sağlamak ve teşvik etmek için bir mekanizma oluşturulmasını; ve özellikle evden uzakta çalışan kadrolar için daha eksiksiz temel çalışma ve yaşam koşulları sağlanmasını önerdi.
Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-nang-luc-quan-tri-o-co-so-20251207091530532.htm
Yorum (0)