Çin, AB'nin yeni ekonomik doktrininin merkezinde

Fotoğraf yazısı — İllüstrasyon fotoğrafı: THX/TTXVN

EUToday haber sitesine göre, Avrupa Komisyonu, ortak pazarı dış tehditlerden korumak için yeni bir ekonomik ve ticari güvenlik doktrini önerdi ve bu doktrinde Çin, risk değerlendirmesinin merkezine yerleştirildi.

Bu hafta Brüksel'de sunulan doktrin, aksaklıklar meydana geldikten sonra tepki vermek yerine, kritik malzemelerin ihracatına kısıtlamalar getirilmesi ve altyapıya stratejik yatırım yapılması gibi önlemleri öngörmek üzere tasarlandı.

Doktrin, Avrupa Ekonomik Güvenlik Stratejisi 2023 ve Ocak 2024'te açıklanan ilk ekonomik güvenlik paketi üzerine kurulu olup, doğrudan yabancı yatırımların daha sıkı bir şekilde taranmasına, ihracat kontrolleri konusunda daha yakın koordinasyona ve hassas teknolojilere yönelik yabancı yatırımların taranmasına yönelik ilk incelemeye odaklanıyor.

Yeni önlemler, anti-damping ve anti-sübvansiyon vergileri de dahil olmak üzere ticaret savunma araçlarının daha hızlı ve daha agresif bir şekilde kullanılmasını içeriyor. Avrupa Komisyonu (EC) ayrıca, yarı iletkenler, piller, savunma, uzay ve ileri dijital teknolojiler gibi sektörlerde yabancı yatırım ve kamu ihalelerine erişim üzerinde daha sıkı kontroller ve şirketlerin yüksek riskli tedarikçilerden uzaklaşarak çeşitlenmelerine yönelik destek önerdi.

Çin, henüz belirli bir ülkenin adının verilmediği yasal metinlerde açıkça belirtilmese de, son AB belgeleri ve konuşmaları, Çin'in nadir toprak elementleri ve diğer temel girdiler üzerindeki ihracat kontrollerinin yanı sıra elektrikli araçlar ve güneş enerjisi ekipmanları gibi alanlardaki endüstriyel kapasite fazlasına dikkat çekmiştir. AB Ticaret Komiseri Maroš Šefčovič, bu doktrini, krizler ortaya çıkmadan önce tedarik zincirlerindeki güvenlik risklerini sistematik olarak belirleme ve yönetme yönünde bir adım olarak sunmuştur.

İşletmelerden gelen tepkiler temkinli oldu. Ulusal sanayi federasyonlarını temsil eden BusinessEurope, Komisyon'un ekonomik güvenlik stratejisine yönelik daha net yaklaşımını memnuniyetle karşıladı, ancak kontrollerin hedef odaklı, öngörülebilir ve AB'nin açık pazarlara ve DTÖ kurallarına bağlılığıyla uyumlu olması gerektiğini vurguladı. Büyük üreticiler, hem varış noktası hem de bileşen kaynağı olarak Çin pazarına büyük ölçüde bağımlı olmaya devam ediyor.

Anketler, Çin'de faaliyet gösteren Avrupalı şirketlerin Pekin'in önlemlerinin yarattığı daha kısıtlayıcı ortama uyum sağladığını gösteriyor. Çin'deki AB Ticaret Odası tarafından yapılan bir anlık anket, ankete katılan şirketlerin yaklaşık üçte birinin, ihracat lisanslamasındaki gecikmeler ve Çin'in temel girdiler üzerindeki ihracat kontrolleri konusundaki belirsizlik nedeniyle Çin dışında üretim kapasitesi oluşturmayı planladığını ortaya koydu. Bu arada, Avrupa'daki Çinli yatırımcılar ve iştirakler, güvenlik risklerine "aşırı vurgu" yapılmasının yatırımı caydırabileceği ve tedarik zincirlerini parçalayabileceği konusunda uyardı.

AB'nin yeni doktrini, Çin'den "kopmak değil, riskten kaçınmak" politikasını resmen savunuyor. Bu yıl Avrupa Parlamentosu için yapılan bir analizde, riskten kaçınma, bağları tamamen koparmak yerine, tedarik zinciri yeniden yapılandırmasının ekonomik maliyetlerini algılanan güvenlik faydalarıyla dengelemek olarak tanımlandı. Gerçekte, AB üye devletlerinin hazırlık düzeyleri farklı seviyelerde.

Almanya, Fransa ve İtalya bu farklılıkları gözler önüne seriyor. Almanya, kilit sektörlerdeki riskleri azaltmaya ve daha sıkı yatırım taramasına dayalı ulusal bir Çin stratejisi benimserken, büyük sanayi grupları "Çin'de, Çin için" üretimi yerelleştirmeye devam ediyor. Fransa, "stratejik özerklik" başlığı altında, kilit teknolojiler ve altyapı için daha sıkı korumalar da dahil olmak üzere daha iddialı bir ekonomik güvenlik gündemini öne sürüyor.

İtalya, Çin'in Kuşak ve Yol Girişimi'nden çekildikten sonra Çin'in satın alımlarına yönelik taramaları artırdı ancak AB ve ABD'nin güvenlik endişeleriyle daha uyumlu ihracatı koruma yolları arıyor.

Yeni doktrin ile AB'nin DTÖ taahhütleri arasındaki etkileşimin yakından incelenmesi muhtemeldir. AB Ticaret yetkilileri, önlemlerin risk bazlı, orantılı ve itiraza açık olacağını ve AB'nin daha güçlü araçlarla donatılmış olsa bile çok taraflı ticaret kurallarına bağlı kalacağını vurguladılar. Bazı hukuk uzmanları, yerel içerik gerekliliklerinin ve kamu ihalelerinde AB merkezli tedarikçilere yönelik ayrıcalıklı muamelenin, DTÖ anlaşmazlıklarına veya Çin de dahil olmak üzere etkilenen ortaklardan misillemelere yol açabileceği riskine dikkat çekti.

Avrupa Komisyonu için bu doktrin, Rusya-Ukrayna çatışmasının ve bir dizi Çin ihracat kısıtlamasının patlak vermesinden bu yana hız kazanan ekonomik güvenlik gündeminin bir sonraki adımı olarak sunuluyor. Etkisi, 27 üye ülkenin ortak ilkeleri ulusal tarama rejimlerine nasıl uyarladığına ve işletmelerin yeni kontrolleri ne kadar yönetilebilir olarak değerlendirdiğine bağlı olacak.

Yorum (0)