Kamu yararına çalışan kar amacı gütmeyen kuruluşların ödenmemiş arazi kiralama ödemelerinin nasıl ele alınacağı konusunda tavsiye arıyorum.

Özellikle, Hükümet, 2013 Arazi Kanunu hükümlerine göre arazi kirasından muaf olan ancak 2024 Arazi Kanunu'nun 30. maddesinin 3. fıkrası, 118. maddesinin 4. fıkrası ve 30 Temmuz 2024 tarihli ve 103/2024/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'nin 51. maddesinin 3. fıkrasında belirtildiği üzere henüz arazi kiralamasına dönüştürülmemiş olan kamuya ait ticari olmayan birimler için arazi kirası ve gecikme cezalarının ele alınması konusunda, Maliye Bakanlığı'nın 4 Şubat 2025 tarihli ve 25/TTr-BTC sayılı sunumunda ve ilgili belgelerde belirtildiği üzere, Ulusal Meclis'in görüşünü sunmayı kabul eder.

Hükümet, Başbakan adına hareket eden Maliye Bakanı'nı, söz konusu kamu hizmeti birimleri için arazi kiralama bedelleri ve gecikme cezalarının ele alınmasına ilişkin görüş almak üzere Ulusal Meclis'e sunulacak olan Hükümet teklifini imzalamakla yetkilendirmiştir.

Öneride, 2024 Arazi Kanunu yürürlüğe girmeden önce arazi kirası muafiyeti prosedürlerinin tamamlanmadığı veya geciktiği dönemler için arazi kirasının ödenmesinden muaf tutulması öngörülüyor.

Hükümetin sunduğu taslak metne göre, kamuya ait ticari olmayan birimler için araziye ilişkin finansman mekanizması (arazi kiralama ücretleri) 2024 Arazi Kanunu ile özel olarak düzenlenmiştir. Ancak, bakanlıklardan, sektörlerden ve yerel yönetimlerden gelen geri bildirimlere göre, 2024 Arazi Kanunu yürürlüğe girmeden önce devlet tarafından arazi kiralanan kamuya ait ticari olmayan birimler için arazi kiralama ücretlerine ilişkin geçiş döneminin yönetilmesinde hala zorluklar yaşanmaktadır.

Hükümet, 2013 Arazi Kanunu hükümlerine göre arazi kirasından muaf olan ancak 2024 Arazi Kanunu'nun 30. maddesinin 3. fıkrası, 118. maddesinin 4. fıkrası ve 30 Temmuz 2024 tarihli 103/2024/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'nin 51. maddesinin 3. fıkrasında belirtildiği üzere henüz arazi kiralamasına dönüştürülmemiş olan kamuya ait ticari olmayan birimler için arazi kirası ve gecikme cezalarının ele alınmasına yönelik bir yöntemi Ulusal Meclis'in görüşüne sunmakta ve önermektedir:

2013 Arazi Kanunu hükümlerine göre arazi kiralamasına tabi olan ve arazi kiralama ücretlerinden muaf olan, ancak henüz arazi kiralamasına geçmemiş veya geçmiş ancak arazi kiralama ücretlerinden muafiyet prosedürlerini henüz tamamlamamış veya tamamlamakta gecikmiş olan ve vergi dairesi tarafından henüz arazi kiralama ücreti ödeme bildirimi yapılmamış olan kamu hizmeti birimleri, 30 Temmuz 2024 tarihli 103/2024/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin 51. maddesinin 3. fıkrasına göre, 2024 Arazi Kanununun yürürlüğe girdiği tarihten önce öngörülen arazi kiralama ücretlerinden muafiyet prosedürlerini henüz tamamlamadıkları veya tamamlamakta geciktikleri süre için arazi kiralama ücreti ödemek zorunda kalmayacaklardır.

Hükümet, kamuya ait kar amacı gütmeyen kuruluşların ödenmemiş arazi kiralama ödemelerinin nasıl ele alınacağına ilişkin olarak Ulusal Meclis'ten görüş talep ediyor.

Kamuya ait kar amacı gütmeyen kuruluşların arazi kirası ödemesiyle ilgili hâlâ birçok pratik zorluk bulunmaktadır.

Vergi dairesinin arazi kirası ve gecikme cezalarının ödenmesi için tebligat gönderdiği ancak kamu hizmeti biriminin tebligat yapıldığı gibi ödeme yapmadığı veya tam olarak ödeme yapmadığı durumlara ilişkin taslak metinde şu açıklama yer almaktadır: Vergi yönetimi kanunu ve Ulusal Meclis'in vergi borcunun silinmesine ilişkin kararına göre, 2013 arazi kanunu kapsamında arazi kiralamasına tabi olan, arazi kirasından muaf olan ancak muafiyet belgelerini henüz sunmamış veya sunmakta gecikmiş olan ve vergi dairesinin arazi kirası ödemesi için tebligat gönderdiği kamu hizmeti birimlerinin arazi kirası borcu bu kapsamda değerlendirilmez.

Ayrıca, 2013 Arazi Kanunu'na göre, kamu hizmeti tesisleri inşa etmek için arazi kullanan mali açıdan özerk kamu hizmeti birimleri, 2013 Arazi Kanunu'nun yürürlüğe girdiği tarihten (1 Temmuz 2014) itibaren arazi kiralama yöntemine geçmek zorundadır ve bu birimler, kamu hizmeti tesisleri inşa etmek için kullanılan arazi alanı için tüm kiralama süresi boyunca arazi kirasından muaf olmak için gerekli prosedürleri tamamlamalıdır.

Ancak, bakanlıklardan, sektörlerden ve yerel yönetimlerden gelen raporlara göre, çeşitli öznel ve nesnel nedenlerden dolayı, bazı kamu hizmeti birimleri, arazi kullanım ücreti alınmayan devlet tarafından tahsis edilen arazilerden arazi kiralama sistemine geçiş prosedürlerini tamamlamakta yavaş davranmıştır (bazı birimlere 1 Temmuz 2014'ten sonra özerklik verilmiş ve mali açıdan özerk bir mekanizmaya geçişte yapılarını yeniden düzenlemek ve faaliyetlerini istikrara kavuşturmak zorunda kalmışlardır; arazi kiralama sözleşmeleri yavaş ve uzun bir süre boyunca uygulanmış, bu da gerekli belgelerin yetersiz olmasına ve dolayısıyla arazi kiralama ücretlerinden muafiyet veya indirim başvurularının gecikmesine yol açmıştır); bazı birimler arazi kiralama sistemine geçiş kararı alındıktan hemen sonra gerekli olan arazi kiralama ücretlerinden muafiyet veya indirim başvurularını proaktif olarak sunarken, bazı birimler de arazi kiralama ücretlerinden muafiyet veya indirim prosedürlerini henüz tamamlamamıştır.

Ayrıca, 15 Mayıs 2014 tarihli 46/2014/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin 18. Maddesinin 6. Fıkrasına göre, arazi ve su yüzeyi kiracıları, arazi ve su yüzeyi kira bedellerinde muafiyet veya indirimden ancak öngörülen muafiyet veya indirim prosedürlerini tamamladıktan sonra yararlanabilirler.

Bu nedenle, bu birimler yalnızca kalan süre için (arazi kiralama kararının verildiği tarihten kiralama süresinin sonuna veya arazi kirasından muafiyet veya indirim işlemlerinin tamamlandığı tarihe kadar) arazi kirasından muaftır ve özerklik kararının verildiği tarihten arazi kiralama kararının verildiği tarihe veya arazi kirasından muafiyet işlemlerinin tamamlandığı tarihe kadar olan süre için arazi kirasından muaf değildir. Bu durum, arazi kirasından muafiyet başvurusu için son başvuru tarihinin dolması nedeniyle, belirtilen şekilde arazi kirasından muaf tutulmadıkları için, arazi kiralama kararının verilmesinden önceki dönem için geriye dönük arazi kirası tahsilatı veya yeniden hesaplanmasına yol açmaktadır.

Aynı zamanda, çeşitli alanlarda kamu hizmeti birimlerine mali özerklik tanınmasına ilişkin yasal yönergeler, arazi kiralama maliyetlerine ilişkin hükümler içermemektedir. Bu nedenle, kamu hizmeti birimleri için mali özerklik planları geliştirilirken ve onaylanırken, arazi kiralama maliyetleri hizmet fiyatlarına dahil edilmemektedir. Kamu hizmeti birimleri öncelikle vatandaşların günlük yaşamlarıyla ve toplumdaki kuruluşların faaliyetleriyle doğrudan ilgili temel kamu hizmetlerini sağlamak amacıyla kurulmuş ve faaliyet göstermektedir (hastaneler, balıkçı limanları, nehir turizmi vb.); bazı kamu hizmeti birimleri ise esas olarak araştırma, izleme ve örnekleme gibi görevleri yerine getirmekte, kaynaklar ve çevre üzerine temel araştırmalar yapmakta ve tarımsal ticareti teşvik etmekte, dolayısıyla arazi kiralama bedellerini ödeyecek gelire sahip olmamaktadır.

Yukarıdakilere dayanarak, devlet tarafından tahsis edilen ve arazi kullanım ücreti alınmayan arazilerin arazi kiralama sistemine dönüştürülmesindeki gecikmeler, mali açıdan özerk kamu hizmeti birimlerinden geçmişe dönük arazi kiralama ücretlerinin tahsil edilmesine yol açmış ve bu birimler için arazi kiralama ücreti muafiyeti politikasının uygulanmasını etkilemiştir. Tahsil edilen geçmişe dönük ücret miktarı, kamu hizmeti birimlerinin mali özerklik düzeylerini değiştirmelerine ve bütçeye ödeme yapamamalarına neden olarak, ödenmemiş arazi kiralama ücretleri ve gecikme cezalarına yol açmıştır. Bu durum ayrıca, tahsil edilemeyen bir borç olduğu için vergi makamları için de borç tahsilatı ve azaltılmasında zorluklar yaratmaktadır; ödemenin zorunlu olduğu durumlarda ise, devlet bütçesinin dengelenmesi ve sonraki yılların bütçe tahminlerinde birimlerin vergi makamları tarafından bildirilen ödenmemiş arazi kiralama ücretlerini ödeyebilmeleri için kaynak ayrılması gerekmektedir, ancak bu da uygulanması zor bir durumdur.

Bu nedenle, bazı bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimler, kamu hizmeti birimlerinin ödenmemiş arazi kiralama bedellerinin (gecikme cezaları da dahil olmak üzere) ele alınmasını, borç affını kolaylaştırmak ve bu birimlerin sorunsuz işleyişini sağlamak amacıyla değerlendirmeyi önermişlerdir; aynı zamanda, bu durumlarda ödenmemiş arazi kiralama bedellerinin tahsilatının izlenmesi ve uygulanmasında vergi makamlarının üzerindeki yükü azaltmayı hedeflemektedirler.

Kamuya ait ticari olmayan birimlerin ödenmemiş arazi kiralama ödemelerinin ele alınmasına ilişkin önerilen yöntem, vergi yönetimi kapsamında arazi kiralama ödemelerinin iptaliyle aynı şekilde uygulanacaktır.

Yukarıda belirtilenlere dayanarak, Hükümet, söz konusu yasal hükümler ve kamuya ait ticari olmayan birimlerin arazi kiralama ödemelerine ilişkin pratik zorluklar temelinde, Ulusal Meclis'e, kamuya ait ticari olmayan birimlerin (2013 Arazi Kanunu hükümlerine göre arazi kiralamasına dönüştürülmesi gereken ve arazi kiralama ücretlerinden muaf olan, ancak muafiyet başvurusunu henüz yapmamış veya geciktirmiş ve vergi dairesi tarafından arazi kiralama ücreti ödemesi için bildirim yapılmış ancak ödeme yapmamış veya tam olarak ödeme yapmamış olan) ödenmemiş arazi kiralama borçlarının, vergi yönetimi kanununda öngörülen arazi kiralama ücreti borcunun iptali ile aynı şekilde ele alınmasına izin verilmesi yönünde bir teklif sunmaktadır; kamuya ait ticari olmayan birimlerin arazi kiralama ücretlerinin iptali prosedürleri ve süreci, vergi yönetimi kanununda öngörülen vergi borcu iptali ile aynı şekilde gerçekleştirilecektir (vergi dairesi bu geliri Tabis vergi tahsilat izleme sisteminden çıkaracaktır).

Aynı zamanda, Ulusal Meclis, kamu hizmeti birimlerinin (2013 Arazi Kanunu hükümlerine göre arazi kiralamasına tabi olan ve arazi kiralama ücretlerinden muaf olan) ödenmemiş arazi kiralama ücretlerini ve gecikme cezalarını ele alacak ve bu içeriği Ulusal Meclis oturumunun genel kararına dahil edecektir; Ulusal Meclis prensipte onayladıktan sonra, Hükümet, söz konusu içeriğin Ulusal Meclis oturumunun genel kararına dahil edilmesi için yetkili makama rapor vermek üzere ilgili prosedürleri yürütecektir.

Kaynak: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html