Урок 1: Проактивне створення апарату та децентралізація впровадження

Після майже 5 місяців впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, за чіткого керівництва Провінційного партійного комітету та Провінційного народного комітету щодо просування децентралізації та делегування повноважень для впровадження адміністративних процедур (АП), це сприяло покращенню якості послуг для людей та бізнесу. Початкові результати роботи центрів державного управління (ЦДУУ) у цьому районі показують, що модель сприяє практичній ефективності, прагнучи побудувати «уряд, що обслуговує» близько до людей, для людей.

Після майже 5 місяців впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, за чіткого керівництва Провінційного партійного комітету та Провінційного народного комітету щодо просування децентралізації та делегування повноважень для здійснення адміністративних процедур, це сприяло покращенню якості послуг для людей та бізнесу. Початкові результати в центрах державних адміністративних послуг у цьому районі показують, що модель сприяє практичній ефективності, прагнучи побудови «уряду, що обслуговує» близько до людей, для людей.

Відразу після об'єднання провінцій Лаокай та Єнбай , у провінції Лаокай було створено Провінційний центр обслуговування державного управління (об'єкт 1 в районі Єнбай та об'єкт 2 в районі Камзионг) та 99 центрів обслуговування державного управління в комунах та районах.

Центри державних адміністративних послуг мають пріоритет у створенні просторих штаб-квартир, відносно доброї інфраструктури та обладнання, а також команди посадовців та державних службовців із солідною професійною кваліфікацією та досвідом у важливих сферах для отримання та обробки документів від громадян.

Крім того, після того, як уряд видав 28 указів про децентралізацію та делегування повноважень в організації дворівневих місцевих органів влади, провінція Лаокай є одним з провідних населених пунктів у впровадженні сильної децентралізації в управлінні адміністративними процедурами.

Відповідно, було видано багато важливих документів для створення правового коридору для діяльності з децентралізації, особливо у сфері адміністративних процедур – сфери, яка має прямий вплив на права людей та бізнесу.

Сильна децентралізація допомагає комунам бути більш проактивними у своїх повноваженнях щодо прийняття рішень, водночас значно зменшуючи тиск на провінційний рівень, створюючи основу для більш проактивного виконання місцевими органами влади своїх завдань.

Комуна Бао Ха – це населений пункт, у якому після децентралізації було зареєстровано велику кількість записів. Згідно зі статистикою Народного комітету комуни, після більш ніж 4 місяців центр державних адміністративних послуг комуни прийняв понад 10 000 громадян, які звернулися для здійснення операцій та адміністративних процедур.

Загалом було отримано 5853 заявки всіх типів, з яких рівень подання онлайн перевищив 98%.

Ці дані демонструють зміну звичок людей, а також відображають зусилля уряду щодо керівництва та підтримки впровадження онлайн-державних послуг. Примітно, що рівень дострокового врегулювання становить 97,78%, лише 2,22% записів прострочені через порушення правил власності або додаткову перевірку.

Так само район Єн Бай є центральним районом провінції з великою чисельністю населення, тому кількість людей, які подають документи для здійснення адміністративних процедур, є великою та різноманітною за типами. Тому центр державних адміністративних послуг району просуває свою роль як піонера у впровадженні інформаційних технологій та реформуванні адміністративних процедур.

«Після більш ніж 5 місяців роботи центр працює стабільно та безперебійно. Через велику кількість адміністративних процедур, які люди та підприємства виконують щодня, Центр повинен мати відповідні рішення для їх оперативного отримання та обробки для людей та підприємств».

Пані Тран Тхі Хьонг – заступниця директора Центру державних послуг району Єн Бай

Однією з сфер з найбільшою кількістю записів про транзакції є земля. Відповідно, після впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, завдяки сильній децентралізації та делегуванню повноважень місцевим органам влади та податковому сектору, врегулювання адміністративних процедур у цій сфері було ефективно впроваджено районом Єн Бай, скоротивши час очікування для людей.

«Для підвищення рівня подання онлайн-заявок, особливо заявок на реєстрацію домогосподарств та проживання, які обробляються швидко, навіть протягом дня, якщо всі документи оформлені, Центр запровадив модель підтримки громадян на місці, організувавши чергування персоналу різних сфер на стійках реєстрації, щоб консультувати та направляти людей, коли вони стикаються з труднощами. Завдяки цьому було підвищено ефективність впровадження адміністративної реформи», – додала пані Тран Тхі Хьонг.

Згідно зі звітом про адміністративну реформу за перші 10 місяців 2025 року Провінційного народного комітету, на сьогодні, поряд зі створенням центрів державних адміністративних послуг, Провінційний народний комітет децентралізував та уповноважив врегулювання понад 320 адміністративних процедур у 15 сферах державного управління, таких як: земля, будівництво, сільське господарство , праця - інваліди війни та соціальні питання, юстиція, охорона здоров'я, освіта, природні ресурси - навколишнє середовище... З них близько 45% адміністративних процедур доручено Народному комітету на рівні комуни, що допомагає людям та підприємствам мати змогу вирішувати справи безпосередньо на місці, значно скорочуючи витрати часу та проїзду.

Фактично, децентралізація врегулювання адміністративних процедур створила позитивні та чіткі зміни у роботі адміністративного апарату. Раніше людям доводилося звертатися до районного чи обласного рівня, щоб заповнити свої документи, але зараз багато процедур обробляються безпосередньо на рівні комуни та округу. Таким чином, середній час обробки скоротився на 20-40%; процес став коротшим та прозорішим.

Електронна система «єдиного вікна» була впроваджена на рівні комуни рівномірно, що допомагає людям легко контролювати хід обробки документів. Рівень задоволеності людей та підприємств регулярно підтримується на рівні понад 95%.

Пан Тран Трі Дунг, заступник директора Центру державних адміністративних послуг провінції Лаокай, сказав: «Наразі в провінції Лаокай діє загалом 2200 адміністративних процедур (включаючи рівні провінції та комуни); з них 1078 адміністративних процедур дозволяють надавати повні онлайн-послуги державним службам; 855 адміністративних процедур забезпечують повне надання онлайн-послуг державним службам; 1248 адміністративних процедур забезпечують часткове надання онлайн-послуг державним службам; 99 адміністративних процедур не забезпечуються (наразі розглядаються на предмет впровадження). Прагнути до того, щоб до кінця 2025 року було повністю впроваджено 100% адміністративних процедур для населення та бізнесу».

Хоча початкова робота з адміністративної реформи та функціонування центрів державних адміністративних послуг досягли важливих результатів, все ще існує багато труднощів і проблем, які необхідно подолати, щоб крок за кроком стандартизувати адміністративні процедури для кращого обслуговування людей і бізнесу.

Представлено: Хуу Хюїнь

Джерело: https://baolaocai.vn/bai-1-chu-dong-xay-dung-bo-may-va-phan-cap-trien-khai-post888099.html