Уряд щойно видав Постанову 315/2025/ND-CP від 8 грудня 2025 року про Типовий регламент роботи народних комітетів комун, округів та спеціальних зон (Положення).
Це Положення визначає принципи роботи; режим відповідальності; робочі відносини; обсяг, методи та процедури виконання роботи; робочі програми, діяльність, а також режими інформування та звітності Народних комітетів комун, районів та спеціальних зон (далі – рівень комуни).
Посадовці народних комітетів на рівні громади повинні тісно співпрацювати з місцевими органами влади та регулярно підвищувати свою кваліфікацію.
Щодо принципів роботи Народного комітету на рівні комуни, то в Положенні чітко зазначено, що вся діяльність Народного комітету на рівні комуни повинна відповідати Конституції та закону; виконувати роботу відповідно до положень закону; забезпечувати керівництво та керівництво Партійним комітетом на рівні комуни, нагляд за Народною радою того ж рівня та народом у виконанні покладених на нього завдань та повноважень; тісно координувати дії з Комітетом Вітчизняного фронту В'єтнаму того ж рівня у процесі виконання завдань.
Народний комітет на рівні комуни працює колегіально та приймає рішення більшістю голосів; водночас він підтримує повноваження та відповідальність Голови Народного комітету на рівні комуни; впроваджує принцип демократичного централізму та положення про публічність, прозорість та підзвітність.
Організація та діяльність Народного комітету на рівні комуни повинні забезпечувати впорядкування, ефективність та результативність, відповідаючи вимогам професійного та сучасного місцевого управління.
Народні комітети на рівні комун відповідають за сприяння застосуванню інформаційних технологій, впровадження комплексної цифрової трансформації в управлінні, експлуатації, виконанні роботи та наданні державних послуг в електронному середовищі з метою підвищення ефективності управління з метою побудови цифрового уряду, цифрової економіки та цифрового суспільства.
Дані, створені під час роботи Народного комітету на рівні комуни, повинні бути повними, точними, своєчасними, послідовними, забезпечувати інформаційну безпеку та конфіденційність, а також зберігатися конфіденційними відповідно до правил; управлятися, використовуватися та використовуватися спільно, ефективно слугуючи керівництву, адмініструванню та врегулюванню адміністративних процедур; забезпечувати підзвітність, пов'язану з механізмом контролю влади; забезпечувати прозоре, єдине, безперебійне та безперервне управління; запобігати корупції, негативу та марнотратству та боротися з ними.
Під час розподілу робіт кожне завдання доручається лише одному агентству, організації, підрозділу або особі для головування та відповідальності. Агентство, організація, підрозділ або особа, призначена для головування, повинні дотримуватися функцій, завдань та повноважень, передбачених законом, і нести відповідальність за хід, результати та вирішення завдання.
Дотримуватися процедур, повноважень та термінів виконання роботи; виконувати доручені та делеговані обов'язки та повноваження, а також інші обов'язки та повноваження, передбачені законодавством; нести відповідальність за моніторинг, керівництво, перевірку та оцінку виконання делегованих обов'язків та повноважень; а також нести юридичну відповідальність за законність делегування та результати делегованих обов'язків та повноважень.
Забезпечення прав людини та громадянських прав; побудова місцевих органів влади, близьких до народу, що служать народу, сприяють праву народу на самоврядування та підлягають народному контролю та нагляду; координація та створення умов для впровадження механізму соціальної критики комітетами Вітчизняного фронту В'єтнаму на місцевому рівні.
Члени Народного комітету на рівні комуни та державні службовці Народного комітету на рівні комуни відповідають за ретельне стеження за місцевою ситуацією, вивчення думок людей; проведення публічних та прозорих роз'яснень, регулярне підвищення своєї кваліфікації та забезпечення ефективної та результативної роботи Народного комітету на рівні комуни.
Обов'язки та методи роботи Народного комітету на рівні комуни
Згідно з Регламентом, Народний комітет на рівні комуни повністю виконує завдання та повноваження, передбачені Конституцією, Законом про організацію місцевого самоврядування та відповідними правовими документами.
Організовувати та впроваджувати завдання цифрової трансформації відповідно до планів та вказівок начальства, а також резолюцій партійного комітету та Народної ради одного рівня, забезпечуючи зв'язок, синхронізацію та ефективність.
Надсилання та отримання документів, паперів, робочих документів, звітів та результатів обробки роботи в рамках Народного комітету на рівні комуни здійснюється в електронному середовищі, за винятком роботи, що стосується переліку державної таємниці.
Агентства, організації, підрозділи та окремі особи несуть відповідальність за використання Системи управління документами та їхньої роботи відповідно до інструкцій компетентних органів.
Як керувати роботою Народного комітету на рівні комуни:
Народний комітет на рівні гміни обговорює та вирішує питання, зазначені у пункті 2 статті 40 Закону про організацію місцевого самоврядування, та інші питання, передбачені законом та положеннями про роботу Народного комітету на рівні гміни.
Сесії можуть проводитися особисто, онлайн або комбіновано очно та онлайн.
З деяких питань, що є терміновими або не обов'язково потребують колективного обговорення, під керівництвом Голови Народного комітету на рівні комуни, Канцелярія Народної Ради та Народний комітет на рівні комуни (далі - Канцелярія) надсилають повне досьє та форму висновку кожному члену Народного комітету того ж рівня для отримання думок.
Голосування може здійснюватися електронним шляхом через Систему управління документами та операцій з ними або іншими способами, визначеними Головою Народного комітету на рівні комуни.
Голосування може здійснюватися шляхом публічного голосування, шляхом надсилання бюлетеня для голосування або електронним голосуванням через систему управління та адміністрування документів чи іншими засобами.
У разі застосування електронного голосування або інших форм, Голова Народного комітету на рівні комуни приймає рішення на основі забезпечення принципів гласності, демократії, прозорості та дотримання положень законодавства.
У разі збору думок членів Народного комітету на рівні комуни шляхом голосування, це здійснюється таким чином:
У разі згоди більше половини від загальної кількості членів Народного комітету на рівні комуни, Офіс звітує перед Головою Народного комітету на рівні комуни для прийняття рішення та звітує перед Народним комітетом на рівні комуни на найближчому засіданні.
У випадку, якщо не більше половини членів Народного комітету на рівні гміни погоджуються, Офіс звітує перед Головою Народного комітету на рівні гміни для прийняття рішення про винесення змісту на обговорення на засіданні Народного комітету на рівні гміни.
Розгляд та подання проектів рішень Народної ради на рівні комуни та проектів рішень Народного комітету на рівні комуни є юридичними документами, що реалізуються відповідно до положень закону про оприлюднення юридичних документів та процесу надання інструкцій, викладеного в Розділі 3 цього Регламенту.
Обов'язки, обсяг та методи виконання роботи Голови Народного комітету на рівні комуни
Голова Народного комітету на рівні комуни керує та управляє роботою Народного комітету на рівні комуни; несе особисту відповідальність та разом з іншими членами Народного комітету на рівні комуни несе колективну відповідальність за діяльність Народного комітету на рівні комуни відповідно до положень Закону про організацію місцевого самоврядування та інших відповідних правових положень.
Голова Народного комітету на рівні гміни від імені Народного комітету на рівні гміни вирішує питання, що належать до компетенції Народного комітету на рівні гміни, та звітує перед Народним комітетом на найближчому засіданні, за винятком завдань та повноважень, визначених у пункті 2 статті 40 Закону про організацію місцевого самоврядування.
Голова Народного комітету на рівні комуни несе особисту відповідальність за виконання покладених на нього завдань та повноважень відповідно до положень законодавства, а також за організацію виконання завдань, децентралізованих та уповноважених Народним комітетом провінції або міста центрального управління. Повноваження для одиниць державної служби надаються лише для виконання завдань та повноважень, спрямованих на підвищення автономії одиниць державної служби в управлінні одиницями та наданні державних послуг.
Як керувати роботою голови народного комітету на рівні комуни:
Скликати, головувати та вирішувати питання, що обговорюються на засіданнях Народного комітету на рівні комуни; керувати та вести роботу в електронному середовищі відповідно до місцевої практики. Офіс відповідає за виконання функцій координаційного центру для допомоги Голові Народного комітету на рівні комуни у виконанні роботи.
Безпосередньо керувати вирішенням важливих, термінових питань, складних, міждисциплінарних питань, що стосуються багатьох галузей, установ, організацій, підрозділів у цій галузі, а також питань, що належать до компетенції спеціалізованих установ, але мають важливий характер.
Мобілізувати та консультуватися з експертами вищих установ, відповідних профспілок та організацій для консультування та допомоги Голові Народного комітету на рівні комуни у вирішенні важливих міждисциплінарних питань.
Призначити заступника голови Народного комітету на рівні комуни для виконання одного або кількох конкретних завдань та повноважень у межах повноважень Народного комітету на рівні комуни або за дорученням Народного комітету на рівні провінції, Голови Народного комітету на рівні провінції або керівника агентства чи організації, що підпорядковується Народному комітету на рівні провінції. У разі відсутності в агентстві призначити заступника голови Народного комітету на рівні комуни для управління та ведення роботи Народного комітету на рівні комуни.
Під час призначення заступника голови Народного комітету на рівні комуни виконання одного або кількох конкретних завдань та повноважень, делегованих Народним комітетом на рівні провінції, Головою Народного комітету на рівні провінції або керівником агентства чи організації, що підпорядковуються Народному комітету на рівні провінції, Голова Народного комітету на рівні комуни несе відповідальність перед уповноважувальним агентством, організацією або особою за призначення заступника голови Народного комітету на рівні комуни виконання одного або кількох уповноважених завдань та повноважень.
Уповноважити керівника агентства, організації чи підрозділу, що підпорядковується Народному комітету на рівні комуни, виконувати одне або кілька завдань та повноважень, покладених на нього/неї відповідно до положень закону, протягом визначеного періоду часу, крім випадків, коли законом передбачено, що уповноваження не допускається.
Від імені Народного комітету на рівні гміни підписувати документи, що належать до повноважень Народного комітету на рівні гміни, або доручати заступнику голови Народного комітету на рівні гміни підписувати документи Народного комітету на рівні гміни, Голові Народного комітету на рівні гміни в межах сфер діяльності та роботи, покладених на заступника голови Народного комітету на рівні гміни; видавати директиви та розпорядчі документи для виконання завдань та повноважень відповідно до нормативних актів.
Зустрічатися та співпрацювати із заступником голови Народного комітету, керівниками установ, організацій, підрозділів Народного комітету того ж рівня та іншими відповідними установами для вирішення робочих питань.
Окрім вищезазначених методів, Голова Народного комітету на рівні комуни здійснює роботу через такі форми: відрядження; перевірка та заохочення до впровадження механізмів, політики та законів в установах, організаціях, підрозділах, селах та житлових групах; роз'яснення та відповіді на запитання делегатів Народної ради; відповіді на петиції виборців; прес-конференції та вказівки щодо роботи з прес-інформацією; діалог з людьми; прийом громадян; прийом вітчизняних та іноземних гостей; інші методи, передбачені законом.
Джерело: https://www.vietnamplus.vn/ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-uy-ban-nhan-dan-xa-phuong-dac-khu-post1081876.vnp
![[Зображення] Дослідження військового корабля ВМС США «Роберт Смоллс».](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F10%2F1765341533272_11212121-8303-jpg.webp&w=3840&q=75)
Коментар (0)