Іти в ногу з технологічним розвитком, розширюючи сферу застосування даних дистанційного зондування

(laichau.gov.vn) Вранці 3 грудня віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха провів нараду, на якій було висловлено думки щодо змісту проекту Указу, що замінює Указ № 03/2019/ND-CP про діяльність з дистанційного зондування.

Віце- прем'єр-міністр Чан Хонг Ха головував на нараді, на якій було висловлено думки щодо змісту проекту Указу, що замінює Указ № 03/2019/ND-CP про діяльність з дистанційного зондування – Фото: VGP/Minh Khoi

За словами віце-прем'єр-міністра, діяльність з дистанційного зондування зараз стала важливим засобом та інструментом для космічних досліджень, особливо досліджень Землі, із застосуванням майже в усіх галузях. Тому, розробляючи Закон про геодезичне дослідження та картографування, В'єтнам вперше створив правову основу для цієї діяльності.

Таким чином, діяльність з дистанційного зондування у В'єтнамі потребує повного визнання та інвестування не лише в машини та обладнання, а й у людей та дослідницькі інститути, для створення вторинних продуктів, що служать соціально-економічному стану , національній обороні та безпеці.

Віце-прем'єр-міністр звернувся до Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища (розробника законопроекту) з проханням уточнити два основні аспекти.

По-перше, узгодженість Декрету із Законом про геодезичне планування та картографування, політикою партії та держави щодо визначення цілей, вимог та завдань діяльності з дистанційного зондування полягає у забезпеченні підтримки всіх секторів та сфер і виконанні вимог соціально-економічного розвитку та національної безпеки і оборони.

По-друге, необхідно визначити діяльність з дистанційного зондування, яку можна «розробляти спільно та використовувати спільно», особливо ті, що пов’язані з національною обороною; водночас чітко визначити, які завдання потребують інвестицій у спеціалізоване дистанційне зондування для національної оборони.

«Для ефективного управління діяльністю дистанційного зондування необхідно спільно використовувати вторинні продукти для обслуговування економічного та соціального секторів, на основі чого можна розрахувати ефективність інвестицій», – сказав віце-прем’єр-міністр.

Потрібна повна обізнаність, ретельні інвестиції, ефективна експлуатація

Згідно зі звітом Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, Постанова № 03/2019/ND-CP спочатку створила правовий коридор для управління та сприяння розвитку технологій дистанційного зондування, використання космосу з метою моніторингу, нагляду, управління сільським господарством, навколишнім середовищем, соціально-економічним розвитком та забезпечення національної оборони та безпеки.

Однак на практиці управління діяльністю дистанційного зондування все ще виявляє деякі суттєві обмеження. Деякі концепції дистанційного зондування, такі як дані дистанційного зондування та продукти дистанційного зондування, більше не підходять для практики та не зовсім відповідають визначенням дистанційного зондування в міжнародних документах.

Заступник міністра науки і технологій Фам Дик Лонг повідомляє - Фото: VGP/Мінь Кхой

Бази даних дистанційного зондування не мають зв'язку через відсутність обов'язкових правил щодо зв'язку та обміну даними.

Крім того, нам потрібно доповнити конкретні нормативні акти щодо застосування дистанційного зондування на практиці, водночас орієнтувати, заохочувати та просувати застосування технології дистанційного зондування в сільськогосподарському моніторингу, управлінні ресурсами та навколишнім середовищем, а також на службі соціально-економічного розвитку, забезпеченні національної оборони та безпеки; максимально використовувати потенціал даних та технологій; доповнити нормативні акти щодо пріоритетних науково-технічних видів діяльності в галузі дистанційного зондування.

Новий Декрет про діяльність з дистанційного зондування також передбачає участь багатьох організацій та осіб у діяльності з дистанційного зондування, зокрема: створення інфраструктури для збору даних дистанційного зондування, надання даних дистанційного зондування та застосування дистанційного зондування.

На зустрічі було висловлено думку, що внесення змін до Декрету № 03/2019/ND-CP та його заміна необхідні для того, щоб не відставати від швидкого розвитку технологій дистанційного зондування та ширше розширити сферу застосування даних дистанційного зондування в державному управлінні, соціально-економіці, національній безпеці та обороні.

Делегати зосередилися на обговоренні чотирьох основних груп питань: сфера регулювання та концепція дистанційного зондування; узгодженість з чинним законодавством; управління даними та їх обмін; орієнтація на застосування - міжнародна співпраця - розробка супутників.

Багато делегатів зазначили, що поняття «дистанційне зондування» охоплює не лише супутникові знімки, а й дані, зібрані з багатьох засобів, таких як літаки, безпілотні літальні апарати та наземне обладнання. Тому, якщо Указ регулює діяльність дистанційного зондування, його зміст має охоплювати всі ці види діяльності. Якщо він регулює лише діяльність дистанційного зондування шляхом збору даних супутникових знімків, назву необхідно відповідно переглянути.

Міністерству сільського господарства та охорони навколишнього середовища необхідно провести перегляд, щоб забезпечити узгодженість між проектом Указу та Законом про геодезичне дослідження та картографування, а також Указом про управління цифровими даними, який передбачає, що дані дистанційного зондування є «спільними даними». Тому переглянутий Указ має забезпечити узгодженість моделей управління, механізмів підключення та обміну, уникнути створення додаткових рівнів процедур, уникнути розпорошення та дублювання інвестицій, а також подолати ситуацію, коли кожен підрозділ зберігає власні дані та має мало зв’язку.

Виступ представника В'єтнамської академії наук і технологій - Фото: VGP/Minh Khoi

Представники кількох міністерств та секторів запропонували розширити правовий коридор для діяльності з дистанційного зондування відповідно до нових тенденцій міжнародної співпраці у сфері транскордонного використання даних, створити умови для вітчизняних досліджень та розробок супутників і перейти до можливості самостійно запускати супутники в майбутньому.

Керівник Групи військової промисловості та телекомунікацій (Viettel) заявив, що з швидким розвитком технологій та дедалі нижчою вартістю збору даних дистанційного зондування, необхідно згрупувати механізм управління даними дистанційного зондування, включаючи: групу даних, що інвестуються державою, особливо супутникові дані, що служать національним стратегіям оборони, безпеки та запобігання стихійним лихам; групу даних, зібраних приватними підприємствами, які можуть бути розгорнуті за допомогою безпілотних літальних апаратів, літаків або транспортних засобів з датчиками. Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища продовжує очолювати державне управління геодезією, картографією та дистанційним зондуванням, включаючи супутникові дані та інші методи збору даних.

Погоджуючись з цією думкою, В'єтнамська група пошт і телекомунікацій (VNPT) наголосила на необхідності додавання правил щодо забезпечення інформаційної безпеки даних дистанційного зондування – «надзвичайно важливого» фактора, особливо для високорівневих, конфіденційних даних; додаючи такі сфери застосування даних дистанційного зондування, як моніторинг стану землекористування, зміни земель, обслуговування національної цифрової трансформації та інфраструктури просторових даних.

Необхідно охопити весь процес від збору, використання та управління даними дистанційного зондування.

Завершуючи зустріч, віце-прем'єр-міністр наголосив, що досі у В'єтнамі немає повної правової бази у сфері діяльності дистанційного зондування та даних дистанційного зондування, «навіть концепція та обізнаність про дистанційне зондування не є настільки всеохопними та систематичними, як міжнародні стандарти».

Зміст проекту Указу наразі регулює лише геодезичну та картографічну діяльність з використанням зображень дистанційного зондування із супутників, тоді як сучасні технології розширили збір даних дистанційного зондування за допомогою багатьох типів датчиків, від радіолокаційних хвиль, електронних сигналів, сигналів варіації сили тяжіння... до безпілотних літальних апаратів (БПЛА), літаків, автомобілів з камерами...

Віце-прем'єр-міністр звернувся до Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища з проханням врахувати думки, висловлені на зустрічі, та продовжити розгляд і доопрацювання проекту Указу про діяльність з дистанційного зондування у двох напрямках - Фото: VGP/Minh Khoi

З огляду на це, віце-прем'єр-міністр звернувся до Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища з проханням врахувати думки, висловлені на зустрічі, продовжити розгляд та доопрацювати проект Указу про діяльність з дистанційного зондування у двох напрямках.

Перший полягає в тому, щоб регулювати діяльність дистанційного зондування лише з використанням даних супутникових знімків, зібраних із супутників, згідно зі статтями 14 та 16 Закону про геодезичне дослідження та картографування, але «сфера такого регулювання буде дуже вузькою».

Друге – розробити новий указ, що регулюватиме діяльність дистанційного зондування з широкою сферою застосування, яка ще не врегульована Законом про геодезичне планування та картографування, але охоплюватиме весь процес від збору, використання та управління даними дистанційного зондування та інфраструктурою, включаючи приймальні станції, супутникові станції, засоби прийому з літаків, безпілотні літальні апарати та наземне обладнання.

Віце-прем'єр-міністр доручив Міністерству сільського господарства та навколишнього середовища керувати розробкою указу за участю Міністерства науки і технологій, Міністерства національної оборони, Міністерства громадської безпеки, Міністерства юстиції, Міністерства фінансів, В'єтнамської академії наук і технологій, а також таких підприємств, як VNPT, Viettel та пов'язаних з ними підрозділів. Це буде підготовчим кроком для майбутньої розробки закону про діяльність дистанційного зондування, який може включати положення про безпеку, захист, конфіденційність та заборонені дії.

Оновлено 3 грудня 2025 року

Джерело: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/bat-kip-su-phat-trien-cong-nghe-mo-rong-khong-giant-ung-dung-du-lieu-vien-tham.html