Необхідно переглянути будівництво прибережних споруд

Виступаючи перед журналістами в кулуарах Національних зборів, делегат Хоанг Ван Куонг (делегація Ханоя ) зазначив, що під час розробки Закону про столицю всі депутати Національних зборів хотіли врахувати свої думки та прагнення, а також думки виборців та народу, у механізмах розвитку столиці. Співпраця депутатів Національних зборів з міською владою Ханоя у спільному створенні найкращої та найдоцільнішої правової бази для розвитку столиці.

Шановний делегате, як громадянин Ханоя та представник виборців столиці, чого ви очікуєте від Закону про столицю, який обговорюється на цій сесії Національних зборів ?

Ми знаємо, що столиця належить усій країні, тому побудова Закону про столицю є прагненням створити вищий правовий механізм зі специфічними елементами для розвитку столиці, щоб вона справді відображала всю країну.

Делегат Хоанг Ван Куонг розповідає про це в кулуарах Національних зборів. (Фото: Тху Хуонг)

Місто Ханой повинно виконати відповідальність та місію, покладену на нього народом та виборцями, а також усіма населеними пунктами, а саме перетворити столицю на представницьке обличчя для всієї країни.

Розробка Закону про столицю – це не лише розробка закону для регіону, що розвивається, але й створення можливості для залучення умов та квінтесенції всієї країни до столиці, створюючи репрезентативний імідж для всієї країни.

На цій сесії Національні збори одночасно обговорили та схвалили три дуже важливі питання: планування капітального розвитку, генеральне планування капітального розвитку та Закон про капітальний розвиток. Це рідкісна можливість, яка створює прорив, орієнтацію та правову основу для реалізації цих орієнтацій. Планування капітального розвитку має на меті створити загальні, комплексні та довгострокові орієнтації розвитку столиці, зробивши її репрезентативним образом країни, гідним столиць інших країн світу .

Генеральний план визначатиме ідеї та спеціальний зміст міської інфраструктури, які були скориговані в плануванні капітального будівництва. На основі цього запропонувати конкретні плани розвитку та моделі для побудови майбутнього вигляду столиці. Для реалізації цієї орієнтації та ідеї необхідні правові коридори, механізми та правові рамки. Це Закон про капітал.

Який зміст у проекті Закону про столицю не відповідає «невирішеним» вимогам і потребує подальшого доопрацювання, пане?

Наразі проект Закону про столицю в основному завершено. Особливо дух децентралізації, розширення прав і можливостей та відповідальності для Ханоя має виконувати місії для створення видатного та проривного розвитку. Однак, все ще є кілька місць, які потребують дійсно чітких та справді видатних правил для столиці. Як правило, питання, яке викликає багато занепокоєння, - це експлуатація та розвиток міста по обидва боки Червоної річки, як перетворити Червону річку на центральну вісь культури, екології та туризму міста.

Якщо ми все ще збережемо два положення, як у проекті закону, про те, що будівництво прибережних споруд має відповідати положенням про дамби, це означатиме, що всі прибережні коридори Ханоя будуть такими ж, як і прибережні коридори всіх інших провінцій. Відповідно, нинішній стан занепаду продовжиться, і створити обличчя для розвитку столиці буде неможливо.

Я думаю, що нам потрібно це переосмислити, створити окремий механізм для Ханоя щодо експлуатації обох берегів Червоної річки, річки Дуонг, а також інших річок у цьому районі.

Щодо доходів кадрів, державних службовців та працівників державного сектору у столиці, який механізм доходів має мати Ханой, щоб утримати здібні кадри?

Щодо коригування для збільшення доходів кадрів, державних службовців та працівників державного сектору у столиці, я говорив про це положення, але воно не буде нав'язаним. Багато делегатів навіть задавалися питанням, що якщо Резолюція 27 про новий механізм оплати праці не передбачає спеціальних надбавок, який механізм Ханой повинен буде використовувати, щоб все ще мати можливість виплачувати зарплату працівникам, державним службовцям та працівникам державного сектору столиці на задовільному рівні за їхній внесок.

Наразі Ханой має найнижчий коефіцієнт фонду оплати праці порівняно з національними нормами щодо оплати праці державних службовців та службовців. Порівняно із загальним фондом, Ханой використовує лише близько половини цієї кількості. Це означає, що кожен кадровий працівник, державний службовець та працівник бюджетної служби в Ханої змушений працювати з більшою інтенсивністю та потужністю, ніж в інших населених пунктах. Тому виплата заробітної плати повинна базуватися на загальному фонді оплати праці, коли всі фонди оплати праці будуть вичерпані, як і в інших населених пунктах, і загальний фонд оплати праці Ханоя збільшиться. Надлишок цього загального фонду оплати праці може бути використаний для виплати додаткових заробітних плат кадровим працівникам та державним службовцям.

Таким чином, якщо у нас є механізм, то чим більш оптимізований апарат, чим менше буде державних службовців, тим вищий шанс на підвищення зарплат. Навпаки, якщо апарат не оптимізований, і водночас хоче збільшити фонд оплати праці, збільшити кількість людей, то профіцитний фонд буде меншим, а зарплата на кожну людину буде нижчою.

Це буде механізмом стимулювання підвищення продуктивності та ефективного використання висококваліфікованих співробітників, державних службовців та працівників державного сектору. Водночас, посилення їхніх ролей та обов'язків для інтенсивної роботи, ефективного потенціалу та найкращого ставлення до обслуговування з метою належної оплати їхньої праці.

На вашу думку, які питання потрібно вирішити під час планування столиці, щоб Ханой міг зрівнятися з іншими столицями світу?

Ми всі бачимо недоліки в міському розвитку Ханоя, і це призвело до дуже сумних та непередбачуваних наслідків. Таким чином, Закон про столицю та планування столиці повинні бути спрямовані на вирішення поточних нагальних проблем. Наприклад, у минулому, згідно із законом, у багатьох районах у межах так званого історичного центру міста майже не дозволялося інвестувати чи реконструювати надто багато.

Через контроль інвестиційних та забудовних показників історичних центральних районів міста, є багато старих багатоквартирних будинків, які не ремонтувалися протягом багатьох років, багато самобудів, які не відповідають технічним вимогам, не відповідають вимогам пожежної безпеки, а також умовам житлового середовища. Але у нас немає механізму для реконструкції чи зміни цих умов.

У Законі про столицю, я вважаю, необхідно створити правову базу для визначення того, які території є справді заповідними зонами, які є справді історичними районами, такими як Старий квартал, для захисту історичної цінності Тханг Лонг - Ханой, або важливих архітектурних робіт чи районів з історичними факторами розвитку.

Планування таким чином, щоб столиця не розвивалася спонтанно. (Фото: Тху Хыонг)

Решта територій повинні розробити моделі інвестування та реконструкції відповідно до сучасної міської моделі. Не можна дозволити столиці розвиватися спонтанно, коли люди будують за власним суб'єктивним бажанням, не дотримуючись великих міських стандартів.

Якщо ми зможемо це зробити, ми вирішимо такі поточні проблеми, як стихійна міська забудова, житлові райони, що не відповідають стандартам, або багато «неохайних» районів, які не гідні столиці.

Очевидно, що райони, які не відповідають вимогам щодо пожежної безпеки, пожежогасіння, рятувальних служб або не мають місця для громадської діяльності, повинні мати плани реконструкції, щоб перетворити ці райони з термінових на цивілізовану та сучасну забудову. Я думаю, що це цілком можливо. Тому що більшість районів, які є дуже безладними та занедбаними, розташовані в найцентральніших районах столиці, і всі вони знаходяться в місцях, які за умови гарного ремонту стануть районами з високою економічною цінністю.

Проблема полягає в тому, що ми повинні створити правову базу, яка дозволить зміни та експлуатацію підземних та надземних просторів, а також мати сучасну систему громадської інфраструктури, особливо систему громадського транспорту з великими обсягами перевезень, таку як міські залізниці.

Як Планування капітального будівництва, так і Закон про капітальний ремонт надають пріоритет розвитку систем громадського транспорту, особливо залізничного. Якщо нам вдасться це зробити, то райони з високою щільністю населення та великою кількістю малоповерхових будівель можна буде повністю перетворити на райони з кількома висотними будівлями, щоб збільшити житловий простір та збільшити житловий простір. Наземний простір стане зеленим простором, громадським простором, підземним простором, транспортним простором та простором для розвитку послуг. Я думаю, що всі райони, які нас зараз турбують, відповідають цьому плануванню.

Перше, що нам потрібно змінити, це наш спосіб мислення та звички. Бо сьогодні кожен хоче жити в будинку на першому поверсі та не має звички жити у багатоповерхівці. Хоча умови проживання в багатоквартирному будинку можуть бути в рази кращими, ніж у будинку на першому поверсі.

Щодо механізму, нам також потрібно змінитися. Зокрема, механізм міської реконструкції не лише вирішує проблеми людей, але й є відповідальністю держави та уряду. Повинен бути інвестиційний механізм. Наприклад, система інфраструктури громадського транспорту повинна інвестуватися державою. Без інвестицій неможливо вирішити проблему концентрації населення. Щоб змінити психологію, звички та спосіб життя людей, ми можемо дати людям можливість вибрати можливості для змін. Якщо люди погодяться відмовитися від життя в нетрях і переїхати до багатоповерхівок, вони зможуть змінитися. Тим, хто все ще має звичку жити в будинках на землі, слід надати можливість переїхати з цього району.

Центр міста має бути спланований як сучасні зони забудови, а не розкиданий по землі. Таким чином, більше не залишиться вільного простору для громадської діяльності та зелених міських заходів.

Розвиток столиці вимагає процесу, а не короткострокового заходу. Ми поставили собі за мету, що до 2045 року В'єтнам має стати країною з високим рівнем доходу та нарівні з розвиненими країнами. Зокрема, планування капітального розвитку також ставить за мету, що до 2050 року Ханой має стати провідною столицею порівняно з іншими країнами регіону та нарівні зі столицями розвинених країн світу.

Це визначена дорожня карта, і чи зможемо ми її досягти, залежатиме від того, як ми використовуватимемо правила та механізми, які є дуже специфічними та переважними для столиці. Водночас це також вимагає дуже високої рішучості не лише від уряду столиці у впровадженні процесу трансформації, але й вимагає концентрації величезних ресурсів усього суспільства. Звідси ми створимо справді проривне обличчя столиці та будемо гідні бути розвиненою країною до 2045 року.

Джерело: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html