Розповідаючи про поточний стан управління вчителями на місцевому рівні, пан Тхай Ван Тхань, директор Департаменту освіти та навчання провінції Нгеан, зазначив, що щороку, на основі плану розвитку школи та класу, затвердженого Народним комітетом провінції, Департамент освіти та навчання координує з Департаментом внутрішніх справ свою діяльність, виходячи з кількості працівників відповідно до положень Міністерства освіти та навчання, квоти розподілу Міністерства внутрішніх справ та Центрального організаційного комітету, щоб допомогти підрозділам розробити штатні плани. Потім, ці плани подаються на затвердження Народному комітету провінції та Народній раді провінції, де підрозділам призначаються штатні квоти.

Виходячи з кількості працівників та призначених трудових договорів, освітньої програми кожного предмета, підрозділи визначають потребу в прийомі та наборі персоналу і надсилають її до Департаменту внутрішніх справ на оцінку для подання Голові Провінційного народного комітету для затвердження плану прийому та набору вчителів на кожен навчальний рік.

За словами пана Тханя, ця реальність виявляє труднощі та обмеження в плануванні розвитку персоналу, його відборі, використанні, управлінні, навчанні, сприянні, оцінюванні, класифікації та впровадженні пільгового режиму для вчителів.

Зокрема, за словами пана Тханя, окрім функцій та завдань Департаменту освіти та навчання, визначених у Постанові № 127/2018/ND-CP, функції та завдання Департаменту внутрішніх справ визначені в Постанові № 37/2014/ND-CP як «управління персоналом». Тому більшість народних комітетів районного рівня доручають Департаменту внутрішніх справ головувати та консультувати голову народного комітету районного рівня з питань набору, прийому, переведення та призначення вчителів.

«Це обмежує консультативну роль Департаменту освіти та навчання з точки зору експертних знань, що призводить до місцевих надлишків та дефіциту; розподіл персоналу (кількість, якість, структура) залежить від відповідальності керівників районного рівня. Хоча механізм впровадження в кожному районі відрізняється, умови, засоби та робоче середовище також відрізняються».

У Законах та Указах немає положень щодо переведення державних службовців між дочірніми підрозділами; під час переведення державних службовців з надлишкового підрозділу до дефіцитного підрозділу їх необхідно відрядити; відряджені державні службовці, які отримують зарплату від підрозділу, що відправляє, мають проблеми, коли існують відмінності в політиці між підрозділами (пільговий режим, регіон, внески до зобов'язань у підрозділі призначення...).

«Децентралізація управлінських норм призводить до неможливості переведення вчителів з одного району до іншого для забезпечення кількості, якості та структури; а також до труднощів із прийомом вчителів з одного району до іншого, з однієї провінції до іншої, щоб створити умови для спокійної роботи вчителів та раціоналізації своїх сімей», – сказав пан Тхань.

Кім Зунг 1.jpg
Ілюстрація: Тхань Хунг

Пан Тхань запропонував, щоб планування педагогічного персоналу було послідовним та довгостроковим, забезпечуючи ініціативу органів управління освітою на всіх рівнях. Водночас, роботу з набору та призначення вчителів необхідно впровадити в інновації.

Щодо набору персоналу, пан Тхань запропонував врегулювати зміст, форму та вимоги до умов і стандартів набору персоналу спеціально для вчителів, щоб забезпечити відповідність характеристикам професії, зменшити адміністративні вимоги та посилити вимоги та оцінку педагогічної компетентності.

Щодо повноважень з найму, необхідно децентралізувати їх та передати навчальним закладам право проводити набір, якщо вони відповідають вимогам. У разі невідповідності вимогам, набір проводитиме установа з управління освітою, яка безпосередньо керує навчальним закладом.

За словами пана Тханя, для ефективного використання вчителів, що стосується повноважень щодо призначення, переведення та призначення вчителів між навчальними закладами, необхідно покласти відповідальність та ініціативу на органи управління освітою на всіх рівнях.

З огляду на реалії місцевого управління освітою, пан Ву А Банг, заступник голови провінційного народного комітету Дьєнб'єн, також зазначив, що державне управління вчителями все ще має деякі обмеження та недоліки. Зокрема, управління фондом оплати праці все ще дублюється між органами внутрішніх справ та освіти. Сектор освіти несе повний фонд оплати праці, тоді як повноваження з найму належать органам внутрішніх справ.

Згідно з чинними правилами децентралізації, Департамент освіти та навчання безпосередньо керує штатом вчителів старших шкіл у цьому районі, решта рівнів освіти підпорядковуються функціям та завданням районного Департаменту освіти та навчання, який безпосередньо керується районним народним комітетом. Таким чином, сектор освіти не є проактивним у розподілі, мобілізації та організації використання (наборі, відрядженні тощо) педагогічного персоналу, особливо вчителів від дошкільних закладів до молодших класів середньої школи, для виконання щорічних завдань.

«Наприклад, у дитячому садку в окрузі А не вистачає вихователів у 2024-2025 навчальному році, але сектор освіти не може мобілізувати або перевести вихователів дошкільних закладів з округу Б на підсилення посади; через управлінські повноваження, а також політику, яку проводить Департамент освіти та навчання та Народний комітет округу Б», – процитував пан Банг.

Пан Банг також запропонував розглянути питання децентралізації управління вчителями та адміністраторами освіти, щоб забезпечити узгодженість у наймі, використанні та управлінні від центрального до місцевого рівнів. Зокрема, повноваження щодо управління вчителями на провінційному рівні покладено на Міністерство освіти та навчання; за необхідності регулювання діяльності вчителів по всій країні здійснюється Міністерством освіти та навчання.

Надання сектору освіти ініціативи у наборі та використанні вчителів також є одним із помітних нових пунктів, запропонованих Міністерством освіти та освіти в проекті Закону про вчителів (який буде подано на розгляд 15-ї Національної асамблеї для перших коментарів на 8-й сесії).

Проект Закону про вчителів делегує право наймати та використовувати вчителів сектору освіти.

Проект Закону про вчителів делегує право наймати та використовувати вчителів сектору освіти.

Одним із помітних нових пунктів, запропонованих Міністерством освіти та навчання у проекті Закону про вчителів, є делегування ініціативи сектору освіти щодо найму та використання вчителів.
Пільги для вчителів у проекті Закону про вчителів

Пільги для вчителів у проекті Закону про вчителів

У п'ятому проекті Закону про вчителів Міністерство освіти та навчання більш конкретно визначило політику та пільги для вчителів.
Міністерство освіти та освіти пояснює пропозицію не оприлюднювати інформацію про порушення, встановлені вчителями, доки не буде висновку

Міністерство освіти та освіти пояснює пропозицію не оприлюднювати інформацію про порушення, встановлені вчителями, доки не буде висновку

Нерозголошення інформації про порушення вчителів без офіційного висновку компетентного органу – один із нових пунктів, включених Міністерством освіти та науки до проекту Закону про вчителів.