Істотно зменшити інвестиційні та бізнес-умови

Розглядаючи проект Закону про інвестиції (зі змінами), Економічний та фінансовий комітет запропонував продовжити вивчення, перегляд, впорядкування та скорочення умовних інвестицій та бізнес-секторів і професій, суттєво скоротити умови для інвестицій та бізнесу, а також зберегти лише ті умови, які дійсно необхідні з конституційних міркувань забезпечення національної оборони, безпеки, порядку, етики та громадського здоров'я.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь. Фото: Фам Тханг

Вранці 11 листопада, продовжуючи програму 10-ї сесії, під керівництвом заступника Голови Національних зборів Нгуєна Кхак Діньха, Національні збори працювали в залі засідань, слухаючи презентацію Подання та Звіту про розгляд проекту Закону про інвестиції (зі змінами).

Підприємства реєструються для інвестування за спеціальними інвестиційними процедурами (зелений канал)

Представляючи проект Закону про інвестиції (зі змінами), Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг заявив, що проект Закону звужує та уточнює коло проектів, які повинні пройти схвалення політики.
Відповідно, інвестиційна політика затверджується лише для інвестиційних проектів розвитку інфраструктури в низці важливих та чутливих сфер, таких як морські порти, аеропорти, телекомунікації, видавнича справа, преса тощо; проектів, що пропонують використання сухопутних та морських територій; проектів, що мають значний вплив на навколишнє середовище, потенційно мають серйозний вплив на навколишнє середовище або реалізуються в сферах, що впливають на національну оборону та безпеку тощо.

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг представляє проект Закону про інвестиції (зі змінами). Фото: Хо Лонг

Водночас, проект Закону передбачає, що процедура затвердження інвестиційної політики не буде здійснюватися у таких випадках: a) Інвестиційні проекти із запитами від держави на виділення землі, оренду землі або дозвіл на зміну цільового призначення землі домогосподарств та фізичних осіб, які не потребують письмового схвалення Провінційного народного комітету відповідно до положень закону про землю; b) Інвестиційні проекти щодо будівництва технічної інфраструктури для промислових кластерів; c) Інвестиційні проекти з розробки корисних копалин (за винятком інвестиційних проектів з розробки корисних копалин на шельфі); d) Інвестиційні проекти щодо будівництва будинків (для продажу, оренди, оренди з викупом) у міських районах незалежно від масштабів землекористування або чисельності населення у випадках продажу прав землекористування на аукціонах або торгів для відбору інвесторів.

Щоб продовжити просування децентралізації та делегування повноважень щодо затвердження інвестиційної політики, Міністр зазначив, що стаття 26 законопроекту передбачає лише повноваження щодо затвердження інвестиційної політики Прем'єр-міністра та Голови провінційного народного комітету та децентралізує всі проекти, що належать Національним зборам, до повноважень Прем'єр-міністра з метою пришвидшення впровадження процедур, в яких для важливих проектів повинні бути спеціальні механізми та політика, відмінні від положень законів, постанов та резолюцій Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів, а Уряд затверджує інвестиційну політику після отримання згоди Постійного комітету Національних зборів.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Фам Тханг

Крім того, проект Закону вносить зміни та доповнення до положень щодо повноважень затверджувати інвестиційну політику Голови провінційного народного комітету замість провінційного народного комітету.

Внесення змін та доповнень до статті 36a Закону про інвестиції 2020 року у статті 29 проекту Закону дозволяє інвестиційним проектам в індустріальних парках, зонах переробки експорту, високотехнологічних парках, концентрованих парках цифрових технологій, зонах вільної торгівлі, міжнародних фінансових центрах та функціональних зонах в економічних зонах обирати реєстрацію для інвестування відповідно до спеціальних інвестиційних процедур (зелений канал), передбачених статтею 28 проекту Закону, за винятком низки проектів, що мають значний вплив на соціально-економічний розвиток, безпеку та оборону, таких як проекти аеропортів та морських портів... в економічних зонах, зонах вільної торгівлі, міжнародних фінансових центрах та інвестиційних проектів, що належать Прем'єр-міністру щодо затвердження інвестиційної політики.

Ретельно аргументовано підстави для позбавлення Національних зборів усіх повноважень щодо затвердження інвестиційної політики

Презентуючи Звіт про розгляд законопроекту, Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май заявив, що Комітет погоджується з Поданням № 1028/TTr-CP щодо необхідності, точок зору та цілей внесення змін та доповнень до Закону про інвестиції за скороченою процедурою. Досьє законопроекту відповідає положенням Закону про оприлюднення правових документів.

Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май представляє звіт про розгляд проекту Закону про інвестиції (зі змінами). Фото: Куанг Хань

Рекомендується продовжити перегляд та забезпечити повну інституціоналізацію політики та напрямків Партії щодо інноваційного мислення в законотворчості, розвитку приватної економіки, проривів у розвитку науки і технологій, міжнародної інтеграції, співробітництва з іноземними інвестиціями; забезпечення національної оборони та безпеки, соціального захисту; скорочення та спрощення процедур в інвестиціях та бізнесі, створення сприятливих умов для людей та бізнесу. Забезпечення узгодженості та єдності політики з проектами законів та їх подання до Національних зборів на 10-й сесії.

Для продовження вдосконалення положень щодо затвердження інвестиційної політики (пункт 1, стаття 3; статті 25-29), Економічний та фінансовий комітет рекомендує продовжити дослідження та ретельне обґрунтування підстав та обґрунтування для позбавлення Національних зборів усіх повноважень щодо затвердження інвестиційної політики; перегляд та вдосконалення на основі забезпечення принципів децентралізації та делегування повноважень.

Щодо положень пункту 21 статті 25 проекту Закону про інвестиційні проекти, що потребують спеціальних механізмів та політики, які не були передбачені законом, Постійний комітет Національних Зборів дійшов висновку, що необхідно забезпечити їх реалізацію відповідно до повноважень, передбачених Законом про організацію Національних Зборів, Законом про організацію уряду, Законом про організацію місцевого самоврядування та положеннями Закону про оприлюднення правових документів. Відповідно, у випадках, коли спеціальні механізми та політика відрізняються від закону або не були передбачені законом, виданим Національними Зборами, повноваження розглядати та приймати рішення належать Національним Зборам і повинні бути передбачені документом, виданим Національними Зборами (закон, постанова Національних Зборів).

Вигляд зустрічі. Фото: Хо Лонг

Існують думки, що пропонують переглянути підпункт h пункту 8 статті 10 Закону про організацію уряду, де існують положення щодо цього змісту для важливих національних проектів; для інших інвестиційних проектів (окрім важливих національних проектів) рекомендується уточнити критерії та звернутися до компетентного органу із запитом про механізм реалізації. Існують думки, що пропонують вивчити та звернутися до положень щодо відбору інвесторів у особливих випадках у Законі про торги, положень щодо спеціальних державних інвестиційних проектів у Законі про державні інвестиції.

Щодо секторів та професій, пов'язаних з інвестуванням у бізнес, Економічний та фінансовий комітет пропонує продовжити вивчення, перегляд, впорядкування та скорочення умовних секторів та професій, пов'язаних з інвестуванням у бізнес, суттєво скоротити умови інвестування у бізнес та зберегти лише дійсно необхідні умови з конституційних міркувань забезпечення національної оборони, безпеки, порядку, етики та громадського здоров'я; дотримуватися вимог статей 7 та 8 Закону про інвестування. Існує чітке розмежування між умовами практики фізичних осіб та умовами інвестування суб'єктів інвестування у бізнес під час інвестування та ведення бізнесу у формі організації або юридичної особи, що є підприємцями; продовжувати ретельно переглядати та досліджувати нормативні акти у напрямку нескасування умовних секторів та професій, пов'язаних з інвестуванням у бізнес, змінювати методи управління, ліквідувати адміністративні процедури "до перевірки" та перейти до управління за принципом "після перевірки".

Джерело: https://daibieunhandan.vn/cat-giam-thuc-chat-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-10395169.html