Удосконалити та посилити управління авансами державних інвестиційних фондів з державного бюджету.

Відповідно, для забезпечення стягнення авансових платежів, особливо прострочених авансів, та для суворого виконання Директиви Прем'єр-міністра № 20/CT-TTg від 12 липня 2024 року про вдосконалення та посилення управління авансовими платежами за державні інвестиції з державного бюджету міністерств, центральних агентств та місцевих органів влади, Голова Провінційного народного комітету просить агентства, підрозділи та місцеві органи влади вжити рішучих директив та заходів, спрямованих на стягнення авансових платежів за державні інвестиції з державного бюджету.

Триває будівництво провінційної дороги 156, ділянка Кім Тхань - Нгой Пхат.

Місцеві департаменти та агентства повинні уважно дотримуватися та неухильно виконувати директиви Прем'єр- міністра, викладені в Директиві 20/CT-TTg від 12 липня 2027 року, приділяючи особливу увагу «Суворому управлінню переказом коштів державного бюджету та рішучому вирішенню випадків прострочених авансів, що тривають багато років», оперативному стягненню прострочених авансових залишків, забезпеченню відповідності майбутніх авансів нормативним вимогам, їх цільовому призначенню, правильним бенефіціарам, а також ефективному використанню авансованих коштів, запобіганню зриву прострочених авансів.

Секретарі районних, селищних та міських партійних комітетів, а також секретарі партійних комітетів відділів та рад з управління проектами зосереджуються на керівництві та несінні відповідальності перед обласним партійним комітетом, Народною радою та Обласним народним комітетом за результати виконання Директиви Прем'єр-міністра № 20/CT-TTg від 12 липня 2024 року.

Департамент фінансів, у координації з Державним казначейством провінції, періодично (щомісяця) закликає інвесторів стягнути прострочені аванси та заборгованість; та періодично (щомісяця) звітує перед Народним комітетом провінції щодо вжиття заходів щодо стягнення всіх прострочених авансів, як це передбачено пунктом 6 статті 10 Постанови Уряду № 99/2021/NĐ-CP від 11 листопада 2021 року.

Державне казначейство провінції, у координації з народними комітетами районів, міст та селищ, а також власниками проектів, переглядатиме та збиратиме авансові платежі та прострочені авансові платежі (якщо такі є), а також періодично щомісяця звітуватиме, пропонуючи заходи щодо стягнення авансових платежів та прострочених авансових платежів народному комітету провінції.

Народні комітети районів, селищ та міст повинні доручити Народним комітетам комун (які діють як власники проектів), регіональним комітетам та відділам планування та фінансів переглядати авансові платежі та прострочені авансові платежі (якщо такі є), періодично щомісяця звітувати та пропонувати заходи щодо стягнення авансових платежів та прострочених авансових платежів до Державного казначейства провінції для складання; а також пришвидшити підготовку, перевірку та затвердження остаточних звітів за завершені інвестиційні проекти відповідно до директиви Народного комітету провінції, викладеної в документі № 2528/UBND-XD від 17 травня 2024 року.

Зосередитися на впровадженні гнучких, інноваційних, своєчасних та ефективних рішень для рішучого пришвидшення реалізації державних інвестиційних проектів та трьох національних цільових програм. Прискорення будівництва має бути пов'язане із забезпеченням якості робіт та проектів, запобіганням корупції, збиткам та марнотратству.

Посилити зусилля з інспекції та моніторингу для оперативного та ефективного вирішення нових проблем, труднощів та перешкод. Проактивно переглядати та надавати своєчасну й точну інформацію про труднощі та перешкоди, щоб управлінські органи могли розробляти відповідні політики та рішення для керівництва та діяльності. Для поточних проектів, які не дотримуються термінів, розглянути можливість перерозподілу коштів на проекти з хорошим прогресом у виплаті коштів; призначити конкретних керівників, відповідальних за моніторинг прогресу впровадження; ретельно контролювати та оперативно вирішувати труднощі, а також нести відповідальність за результати виплат, стягнення непогашених авансів та прострочених авансів за кожним проектом. Це слід вважати важливою основою для оцінки ефективності колективів та окремих осіб у виконанні покладених на них завдань у 2024 році.

Щодо прийняття будівельних проектів до введення в експлуатацію, то для проектів, що належать до компетенції районного народного комітету щодо прийняття інвестиційних рішень, голова районного народного комітету зобов'язаний доручити відповідним відділам оперативно перевіряти прийняття будівельних проектів до введення в експлуатацію як основу для остаточного розрахунку проекту з метою зменшення прострочених авансових платежів. Провінційний народний комітет розгляне відповідальність голів народних комітетів районів, селищ та міст, якщо проекти залишаються невирішеними або мають тривалі затримки з остаточним розрахунком.

Інвестори та спеціалізовані ради з управління проектами на регіональному рівні повинні дотримуватися чинних правил щодо авансових платежів. Сума авансового платежу, терміни авансового платежу, сума кожного авансового платежу, що підлягає стягненню, та терміни стягнення кожного авансового платежу повинні бути чітко зазначені в договорі та повинні відповідати прогресу інвестицій у проект, прогресу виконання договору та обсягу робіт, що виконуються щороку. Сума авансового платежу та кількість авансових платежів повинні бути чітко розподілені щороку відповідно до прогресу виконання договору у відповідному році (якщо такий є).

Для робіт з компенсації, підтримки та переселення: рівень авансового капіталу відповідно до плану та ходу робіт з компенсації, підтримки та переселення; максимальний рівень авансового капіталу, як вимагається, не повинен перевищувати план компенсації, підтримки та переселення, затверджений компетентним органом.

Переглянути положення щодо авансових платежів у підписаних та чинних контрактах, забезпечивши дотримання правових норм щодо управління контрактами та авансових платежів (процедури гарантій авансових платежів, умови гарантій авансових платежів; умови повернення авансових платежів тощо); ефективно управляти та використовувати авансові платежі за цільовим призначенням та для бенефіціарів, як це передбачено контрактом. Ретельно контролювати термін дії гарантій авансових платежів від кредитних установ, щоб забезпечити, щоб гарантія залишалася дійсною до повного повернення інвестором авансового платежу.

Для поточних проектів з непогашеними авансами, які ще не були стягнуті: продовжувати моніторинг та закликати підрозділи оперативно виконувати та приймати завершені роботи для стягнення авансів, забезпечуючи повне стягнення, коли сума виплат досягає 80% від вартості контракту (за винятком випадків, коли компетентний орган схвалив більший аванс).

Щодо прострочених авансів: переглянути та конкретно оцінити причини кожного простроченого авансу; визначити колективну та індивідуальну відповідальність за повернення; запропонувати ретельні та рішучі рішення для забезпечення стягнення всіх прострочених авансів (включаючи такі заходи, як судові позови, звернення до інспекційних органів та поліції).

Джерело