Розвиток екологічного та сталого сільського господарства
У Законі про капітал 2024 року розвиток сільського господарства та сільських районів передбачено статтею 32; статтею 42; пунктом 2, підпунктом e, пунктом 1; пунктом 5 статті 43.
Це новий зміст порівняно із Законом про столицю 2012 року. Інституціоналізуючи завдання, викладені в Постанові Центрального комітету партії № 19-NQ/TW про сільське господарство, фермерів та сільські райони до 2030 року з перспективою до 2045 року та Постанові № 15-NQ/TW, Закон про столицю 2024 року визначає цілі розвитку сільського господарства та сільських районів наступним чином: «Розвиток сільського господарства столиці в напрямку екологічного та сталого сільського господарства; зосередження уваги на взаємодії екологічних, економічних та соціальних факторів для збереження та просування культурних та історичних цінностей у сільському господарстві та сільській місцевості; запобігання та боротьба зі стихійними лихами, захист навколишнього середовища та екосистем, створення якісної продукції, безпека харчових продуктів та висока економічна ефективність» (пункт 1, стаття 32).
Закон про столицю 2024 року передбачає багато конкретних положень щодо розвитку сільського господарства, сільських районів та фермерів у столиці. Зокрема: Закон уповноважує Міську народну раду регулювати обсяг, предмети, зміст та рівні підтримки, що вищі за встановлені рівні або ще не встановлені в документах вищих державних органів.
Міська народна рада регулює обсяг, предмети, зміст та рівні підтримки, що перевищують встановлені рівні або ще не встановлені в документах, виданих державними органами, для таких сфер: сорти, трансфер технологій у насінництві; технології консервування та переробки сільськогосподарської продукції; застосування високих технологій у сільськогосподарському виробництві; розвиток екологічного сільського господарства, сільського господарства в поєднанні з туризмом, експериментальна освіта; діяльність з охорони навколишнього середовища у виробництві, попередній обробці та переробці сільськогосподарської продукції; розвиток ланцюгів зв'язків, ланцюгів створення вартості та ринків споживання продукції; розвиток колективного господарства, ремісничих сіл, ремісничих сіл та діяльності з навчання людських ресурсів у сфері високотехнологічного сільського господарства, інноваційні стартап-підприємства у сфері сільського господарства та сільських районів (пункт 2 статті 32).
Це положення має на меті заохочення розвитку екологічного сільського господарства, сучасної сільської місцевості, цивілізованих фермерів, активного застосування високих технологій та передових, сучасних управлінських технологій у сільськогосподарському виробництві, водночас зберігаючи та пропагуючи сільську ідентичність, культурні традиції та ремісничі села; зосереджуючись на розвитку та покращенні якості людських ресурсів у сільськогосподарському секторі, в якому фермери є суб'єктом, центром процесу розвитку сільського господарства, сільської економіки та нового сільського будівництва.
Закон про сильну децентралізацію міста передбачає конкретні заходи щодо використання сільськогосподарських земель. Зокрема, багатоцільове використання земель у районах концентрованого сільськогосподарського виробництва: у районах концентрованого сільськогосподарського виробництва сільськогосподарські угіддя виділяються для будівництва об'єктів, що безпосередньо обслуговують сільськогосподарське виробництво, переробку, збереження, демонстрацію, впровадження продукції, експериментальну освіту та екотуризм (пункт 1, стаття 32).
Закон доручає Міській народній раді регулювати умови, порядок та процедури видачі дозволів на будівництво, види робіт та частку сільськогосподарських угідь, що використовуються для будівництва об'єктів на сільськогосподарських землях, що безпосередньо обслуговують сільськогосподарське виробництво, переробку, збереження, демонстрацію, впровадження продукції, туристичні ландшафти та експериментальну освіту в районах концентрованого сільськогосподарського виробництва (пункт b, пункт 3, стаття 32); Міський народний комітет має повноваження приймати рішення про видачу дозволів на будівництво об'єктів, що безпосередньо обслуговують сільськогосподарське виробництво в районах концентрованого сільськогосподарського виробництва (пункт 4, стаття 32).
Це положення має на меті усунути труднощі у будівництві на сільськогосподарських землях для низки видів діяльності в екологічному сільському господарстві, сільському господарстві в поєднанні з туризмом, експериментальній освіті, сільському господарстві в поєднанні з торгівлею та послугами; зберіганні та переробці сільськогосподарської продукції; застосуванні високих технологій у сільськогосподарському виробництві тощо.
Поряд з цим, використання та експлуатація сільськогосподарських земельних фондів на берегах річок та плавучих пляжах на обдаблених річках: Закон доручає Міській народній раді регулювати форму використання та експлуатації сільськогосподарських земельних фондів на берегах річок та плавучих пляжах на обдаблених річках для сільськогосподарського виробництва, екологічного сільськогосподарського виробництва, сільського господарства в поєднанні з туризмом, експериментальної освіти, забезпечуючи принцип, що будівництво на сільськогосподарських землях на берегах річок та плавучих пляжах на обдаблених річках має відповідати плану запобігання та боротьби з повенями на обдаблених річках, планування дамб, планування будівництва та іншого пов'язаного з цим планування (пункт а, пункт 3, стаття 32); Міський народний комітет приймає рішення дозволити використання сільськогосподарських земельних фондів на берегах річок та плавучих пляжах на обдаблених річках (пункт 4, стаття 32).
Це положення має на меті експлуатувати та ефективно використовувати територію річкових берегів та плавучих берегів у місті, зосереджуючись на розвитку сільського господарства, екологічного сільського господарства в поєднанні з екскурсіями, експериментальною освітою та експериментальним туризмом, щоб забезпечити високу економічну цінність, уникнути відходів та відповідати соціально-економічній ситуації розвитку столиці.
Щодо інвестиційних стимулів: застосовувати стимули щодо звільнення від сплати та зменшення орендної плати за землю, орендної плати за водні поверхні, податкових ставок та звільнення від сплати та зменшення податку на прибуток підприємств для проектів, що використовують високі та передові технології у сферах навколишнього середовища, реагування на зміну клімату, очищення відходів та стічних вод; проектів зі створення високотехнологічних сільськогосподарських зон, високотехнологічних сільськогосподарських проектів та проектів розвитку традиційних ремісничих сіл (пункти 1, 2 статті 43).
Щодо залучення стратегічних інвесторів: залучення стратегічних інвесторів у сферу високотехнологічного сільського господарства, розвиток високотехнологічних зон, включаючи високотехнологічні сільськогосподарські зони у місті (пункти а та б пункту 1 статті 42). Стратегічні інвестори мають права, переваги та обов'язки, зазначені у статті 42, та користуються пільгами, зазначеними у пункті 5 статті 43.
Передумова для прискорення та прориву
Очікується, що Закон про столицю 2024 року стане «ключем» до усунення перешкод у поточному розвитку сільського господарства Ханоя.
За словами доктора Цао Дик Пхата, колишнього міністра сільського господарства та розвитку сільських районів, Закон про капітал 2024 року відкрив сприятливий правовий коридор для соціально-економічного розвитку Ханоя. Однак, щоб бути справді ефективним, необхідні більш детальні та конкретні правила для усунення давніх проблем та сприяння новим тенденціям у розвитку сільського господарства та сільських районів.
Ханой наразі має велику площу сільськогосподарських угідь, яка до 2023 року становитиме 196 626 гектарів, включаючи сільськогосподарські угіддя, рисові угіддя, багаторічні культури та аквакультури. Однак площа сільськогосподарських угідь має тенденцію до скорочення, тоді як зростання сільського господарства зумовлене переважно структурними перетвореннями та збільшенням доданої вартості, а не збільшенням площі.
Закон про столицю 2024 року дозволив місту проактивно впроваджувати політику розвитку високотехнологічних застосувань, яка навіть перевершує загальну політику всієї країни. Однак необхідні чіткі правила, щоб забезпечити широку та сталу економічну та соціальну ефективність застосування високих технологій та цифрових технологій.
Крім того, розвиток міського сільського господарства також є важливою тенденцією, яку Ханой повинен сприяти. Міське сільське господарство не лише сприяє забезпеченню продовольством густонаселених районів, але й відіграє певну роль у створенні робочих місць та підвищенні доходів міських жителів.
Наразі нові критерії сільського будівництва Ханоя не чітко розмежовують регіони, що призводить до труднощів у практичному застосуванні в кожній місцевості. Закон про столицю 2024 року може стати правовою основою для міста для коригування цього набору критеріїв, щоб точно відображати тенденції розвитку кожного регіону, найкраще задовольняючи потреби людей.
Одним із питань, що викликають особливе занепокоєння, є запобігання стихійним лихам та адаптація до зміни клімату. Для розвитку економіки та забезпечення безпеки людей Закон про столицю дозволив будівництво нових дамб, використовуючи частину земельної ділянки за межами дамби Ред-Рівер для будівництва громадських та цивільних споруд.
Це вимагає тісної координації між містом та Міністерством сільського господарства та розвитку сільських районів у перегляді планування дамб, запобігання повеням та дренажу, особливо в районах, схильних до повеней, таких як береги річок Буй, Тіч та Дей. Це допомагає забезпечити безпеку від повеней та належним чином реагувати на зростаючий ризик стихійних лих, спричинених зміною клімату.
Закон про столицю 2024 року створив для Ханоя важливі можливості у сфері сталого розвитку. Однак, щоб ефективно просувати положення закону, місту необхідно швидко конкретизувати політику, спрямовану на стимулювання розвитку високотехнологічного сільського господарства, цифрових технологій та міського сільського господарства.
«Крім того, коригування критеріїв для нового сільського будівництва та посилення координації в плануванні запобігання стихійним лихам є невідкладними завданнями, які допоможуть Ханою розвиватися потужно та стало, відповідаючи вимогам соціально-економічного розвитку столиці в найближчий період», – наголосив доктор Цао Дик Пхат.
Щоб поступово впровадити Закон про капітал 2024 року на практиці, доктор Данг Кім Сон, колишній директор Інституту політики та стратегії розвитку сільського господарства та сільських районів (Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів), заявив, що Ханою необхідно провести дослідження та запропонувати конкретні, чіткі та сильні політики.
У сільському господарстві Ханой повинен розвивати науку і технології, щоб створити систему продуктів з особливо високою цінністю, яка задовольнятиме як внутрішні, так і міжнародні потреби. Водночас, забезпечити зелене, чисте, красиве та безпечне екологічне середовище. Ханою також потрібні ефективні механізми для скорочення розриву в доходах між сільськими та міськими районами, створення гармонійного середовища для розвитку сільських районів, зосереджуючись на урбанізації.
«Ханою необхідно зосередитися на людському факторі, мати рішення для підтримки розвитку високоякісних людських ресурсів для підвищення цінності сільськогосподарського виробництва. Водночас сприяти впровадженню програм і проектів професійної підготовки, а також перепідготовці сільських працівників відповідно до потреб кожної групи, формуючи та розвиваючи команду «сільськогосподарських працівників»; водночас підтримувати створення національних центрів та регіональних центрів високоякісної професійної підготовки та практики у столиці», – делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Лан (директор В’єтнамської академії сільського господарства) .
Джерело: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html
Коментар (0)