Агентство, яке подає законопроект, має взяти на себе повну відповідальність.

Коментуючи під час групового обговорення проекту Закону про оприлюднення юридичних документів (зі змінами) вранці 12 лютого, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман зазначив, що необхідно посилити роль органу, що подає проект, у прийнятті остаточної відповідальності за нього.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає під час групового обговорення вранці 12 лютого. (Фото: ТУЙ НГУЄН)

Голова Національних зборів заявив, що, згідно з поданням Уряду, проект Закон про оприлюднення юридичних документів (Зі змінами) структуровано у 8 розділах та 72 статтях (на 9 розділів та 101 статтю менше, ніж Закон 2015 року).

Кількість статей, скорочених або вилучених із закону, стосується положень про декрети та циркуляри, впроваджених відповідно до нового погляду на законотворчість, яка є питанням, що належить до компетенції Національних зборів, Національні збори регулюватимуть, а Уряд видаватиме декрети та циркуляри для проактивного управління.

«Соціально-економічна ситуація постійно змінюється. Нещодавно в адміністрації виникли труднощі через Закон про оприлюднення правових документів. Тому ми вносимо зміни до цього Закону як основу для розробки нових законів, а також вносимо зміни та доповнення до чинних законів для забезпечення належної влади», – наголосив Голова Національних зборів.

Насправді, у минулому траплялися законопроекти, які відомства подавали, але відповідали лише 50-60% вимог, а потім з великими труднощами передавалися до відомств Національних зборів; були законопроекти, які Голова та заступники Голови Національних зборів розглядали на 7-8 засіданнях. Голова Національних зборів також сказав, що він неодноразово просив і нагадував міністрам та керівникам секторів брати на себе повну відповідальність за законотворчість своїх відомств, і це не могло бути доручено заступнику міністра, а потім заступник міністра передавав це керівнику департаменту... без ретельного нагляду.

«Тому метою є посилення ролі установи, що подає документ, у прийнятті остаточної відповідальності за проєкт». юридичні документи. Це питання, яке необхідно врахувати в цій поправкі до Закону. Поряд з цим необхідно відокремити політичний процес від процесу підготовки проекту законодавчої програми; чітко розмежувати політичний процес та процес розробки законопроектів; удосконалити механізм внесення одним законом змін до багатьох законів...», – зазначив Голова Національних зборів.

Сцена дискусійної сесії в Групі 13. (Фото: ТУЙ НГУЄН)

Голова Національних зборів погодився доповнити постанову Уряду як юридичний документ для належного виконання вказівок компетентних органів; просив ретельно переглянути положення щодо змісту постанови Уряду про оприлюднення у пункті 2 статті 4, щоб уникнути дублювання змісту під час оприлюднення указу.

Голова Національних зборів також погодився з напрямком інновацій у законодавчому процесі, згідно з яким проекти законів та постанов, в принципі, розглядатимуться та затверджуватимуться на одній сесії Національних зборів, щоб пришвидшити процес оприлюднення, водночас забезпечуючи якість документів.

У випадку, якщо під час обговорення на сесії Національні Збори виявлять, що проект має багато складного змісту та існують різні думки, і потребує додаткового часу для вивчення, осмислення та перегляду, Національні Збори вирішують розглянути та затвердити його на наступній сесії.

За словами Голови Національних зборів, прийнятий Національними зборами Закон про оприлюднення правових документів (зі змінами) створить умови для побудови та завершення правової системи Національних зборів у найближчий час, перш за все у 2025 році, коли відбудуться дві чергові сесії – 9-та та 10-та.

Необхідно уточнити та розмежувати «консультацію» та «отримання висновків».

Беручи участь в обговоренні, депутати Національних зборів погодилися з новою пропозицією щодо політичних консультацій та дійшли висновку, що положення про політичні консультації допомагають установам тісніше та ефективніше координувати свою діяльність, сприяючи покращенню якості та пришвидшенню процесу розробки та оприлюднення правових документів.

Однак, це нове питання, тому рекомендується дослідити та чітко визначити поняття «консультації з питань політики», чітко розмежовуючи консультації з питань політики та консультування в процесі розробки політики, підготовки проектів законів, постанов та постанов.

За словами заступника голови Національних зборів Чан Куанг Фуонга, метою та характером консультацій є створення консенсусу. Процес консультацій – це безперервний процес, від виявлення практичних проблем, формування політичних намірів до формулювання політики, обговорення та затвердження політики, а потім видання законів щодо політики. Це роблять установи, що розробляють політику (такі як установи Національних зборів, уряду або Верховного народного суду, Верховної народної прокуратури тощо).

«Суб’єктами консультацій є окремі особи, організації, експерти, науковці та люди. Процес збору думок людей на інформаційних порталах – це процес політичних консультацій», – заявив заступник Голови Національних зборів.

Заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг висловив свою думку під час групового обговорення.

Наголосивши, що запит думок до установ є законодавчим процесом, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг запропонував чітко розмежувати консультації та запит думок.

«Необхідно уточнити, коли запитувати думки, а коли проводити розгляд. Необхідно розділити консультації, запит на думки та право на розгляд. Якщо не буде чіткого розмежування між консультаціями, запитом на думки та правом на розгляд органів Національних зборів, це не відповідатиме характеру консультацій», – наголосив заступник Голови Національних зборів.

Делегат Нгуєн Тхі Кім Ань (делегація Бакнінь) запропонував запровадити положення, згідно з яким установа, відповідальна за складання документів, також повинна відповідати на коментарі або організовувати зустрічі для отримання та роз'яснення коментарів.

Щодо форми консультацій, деякі люди вважають, що проведення політичних консультацій у формі конференцій є дуже складним, наприклад, вітчизняні та міжнародні експерти не завжди можуть відвідувати зустрічі для консультацій. В епоху інформаційних технологій має бути більше гнучкості у формі та методі політичних консультацій.

Делегат Ву Туан Ань (делегація Фу Тхо) зазначив, що під час консультацій щодо політики доцільніше звертатися до експертів, а не до агентств.

Джерело