Державні інвестиції: Активні виплати, але кінцевий результат ще далекий

Сума невикористаного капіталу в плані на 2023 рік все ще досить велика, тоді як час відтепер до кінця року – лише питання днів. Без високої рішучості, рішучої участі та синхронного й послідовного впровадження всією політичною системою, на всіх рівнях і в усіх секторах, буде дуже важко виконати завдання досягнення мінімального рівня освоєння 95% від плану, визначеного Прем'єр-міністром.

Час — це лише питання днів

Дані показують, що витрати державного інвестиційного капіталу за 11 місяців 2023 року оцінюються в 460 980,05 млрд донгів, що становить 65,1% від плану, що на 6,8% більше, ніж за аналогічний період 2022 року (58,33%). Абсолютна цифра майже на 123 000 млрд донгів більша. З них внутрішній капітал становить 449 827 млрд донгів (що становить 66,22% від плану, визначеного прем'єр-міністром ), а іноземний капітал – 11 153 млрд донгів (що становить 38,46% від плану, визначеного прем'єр-міністром). Тільки у листопаді витрати оцінюються приблизно в 71,3 трлн донгів, що значно вище середнього показника за 11 місяців, при цьому середній обсяг витрат державного інвестиційного капіталу на місяць перевищує 41,9 трлн донгів.

До кінця листопада низка міністерств, центральних агентств та населених пунктів мали дуже високі показники виплат, такі як: Біньзионг (113,4%); Лонг Ан (112,7%); Ба Ріа - Вунг Тау (106,84%); Тьєнзянг (101,42%); Донг Тхап (100,82%); Банк розвитку В'єтнаму та Асоціація журналістів В'єтнаму досягли 100%; місто Хайфон (99,83%); Асоціація юристів В'єтнаму (92,76%); Апарат Національних зборів (83,61%); Асоціація письменників В'єтнаму (81,6%)... Загалом було 10 міністерств, центральних агентств та 27 населених пунктів з високими показниками виплат, що перевищує 70% від плану, визначеного прем'єр-міністром.

Вищезазначені результати показують, що рішення щодо стимулювання та сприяння розподілу інвестиційного плану державного бюджету на 2023 рік, запропоновані Урядом та Прем'єр-міністром, разом із діяльністю 5 робочих груп та робочих делегацій щодо перевірки, стимулювання, усунення труднощів та перешкод, сприяння розподілу державного інвестиційного капіталу, а також зусиллями всіх рівнів, секторів та підрозділів, що використовують державний інвестиційний капітал по всій країні, є ефективними, що позитивно впливає на розподіл державного інвестиційного капіталу.

Хоча показники виплат (як темпи виплат, так і абсолютні цифри) досі демонструють дуже позитивні зміни порівняно з аналогічним періодом попередніх років, все ще існує великий розрив у порівнянні з фактичними потребами на цей рік. Зокрема, на 2023 рік заплановано близько 247 трильйонів донгів невикористаного капіталу (що еквівалентно приблизно 35% плану, призначеного Прем'єр-міністром), і уряд вимагає, щоб виплати за весь рік досягли щонайменше 95% плану, призначеного Прем'єр-міністром. Враховуючи, що для досягнення поставленої мети залишився лише один місяць, це означає, що щонайменше 210 трильйонів донгів має бути «витрачено» в цьому останньому місяці – тобто в 4 рази більше середнього рівня виплат за місяць.

Окрім фактичних показників розподілу коштів, деякі інші сигнали також свідчать про те, що здатність виконати ціль (розподіл коштів за весь рік, що досягає щонайменше 95% плану) є непростою. Наприклад, на основі положень Закону про державні інвестиції та Резолюції Національних зборів про розподіл, Прем'єр-міністр виділив 100% інвестиційного плану державного бюджету на 2023 рік міністерствам, центральним та місцевим агентствам (загалом 708 252 386 млрд. донгів). Однак, станом на 30 листопада 2023 року міністерства, центральні та місцеві агентства виділили та затвердили детальні плани капітальних інвестицій на 2023 рік лише для переліку завдань та проектів на суму 688 992 197 млрд. донгів, досягнувши лише 97,3% плану, призначеного Прем'єр-міністром, тобто все ще залишалося 19 260 189 млрд. донгів (що становить 2,7% плану, призначеного Прем'єр-міністром), які не були розподілені детально. Відомо, що, виконуючи поставлені завдання, зазначені в Постанові № 173/NQ-CP, Міністерство планування та інвестицій у листопаді безперервно публікувало документи, в яких закликало міністерства, центральні та місцеві установи завершити процедури інвестування проектів та оперативно розподілити весь виділений капітал, оскільки до кінця 2023 року залишився майже 1 місяць, а весь капітал, не розподілений детально на проекти, буде анульовано відповідно до положень Закону про державний бюджет.

Гарний розподіл коштів сприятиме зростанню

Д-р Ле Зуй Бінь, директор Economica Vietnam, сказав, що найбільшим викликом у короткостроковій перспективі є розподіл понад 200 трильйонів донгів державного інвестиційного капіталу протягом решти тижнів. «Це надзвичайно складна цифра. Але якщо це вдасться зробити, це значною мірою та безпосередньо сприятиме зростанню ВВП цього року», – сказав д-р Ле Зуй Бінь.

Поділяючи таку ж думку, доктор Нгуєн Дінь Кунг, колишній директор Центрального інституту економічного управління (CIEM), зазначив, що позитивним моментом поточного значного зростання державних інвестицій є великі інфраструктурні проекти, і якщо їх ефективно реалізувати, це не лише створить імпульс для короткострокового зростання, але й підтримає довгострокове зростання.

На нещодавньому черговому засіданні уряду в листопаді прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь повторив вимогу прагнути досягти мети виплати щонайменше 95% плану державних інвестицій у 2023 році, водночас вживаючи рішучих та своєчасних заходів щодо вирішення труднощів і проблем із постачанням будівельних матеріалів, розчищенням ділянок та переведенням лісових угідь у інші цілі... для пришвидшення реалізації ключових і важливих проектів.

З огляду на велику кількість невикористаного капіталу, хоча кінець 2023 року – це лише питання днів, очевидно, що для досягнення поставлених цілей та завдань на найвищому рівні потрібна дуже висока рішучість, рішуча участь, а також синхронне та послідовне впровадження всієї політичної системи, всіх рівнів та секторів.

Час до досягнення фінішної прямої «зворотний відлік», і для досягнення цільового показника розподілу коштів понад 95%, міністерствам, центральним та місцевим установам необхідно зосередитися на пріоритетах у сфері управління та адміністрування, пов’язаних з відповідальністю керівника за розподіл усіх виділених коштів. Скласти детальний план розподілу коштів для кожного проекту та суворо дотримуватися плану на кожен тиждень, призначити конкретних керівників, відповідальних за моніторинг прогресу кожного проекту; впровадити механізм розподілу, визначення обов’язків та чіткої та конкретної координації повноважень та відповідальності між установами та підрозділами щодо реалізації та розподілу коштів за проектами, а також нести відповідальність за результати розподілу коштів кожного проекту, вважаючи це основою для оцінки та класифікації рівня виконання поставлених завдань у 2023 році.

Крім того, необхідно виконати багато інших завдань, пов'язаних зі сприянням розподілу коштів, таких як координація та робота над вирішенням виникаючих проблем; оперативне оголошення цін на будівельні матеріали та суворий контроль цін на матеріали, щоб уникнути зростання цін та маніпуляцій з цінами; інспектування та нагляд за об'єктом, оперативне усунення труднощів щодо землі, ресурсів та місць захоронення, а також заохочення підрядників та консультантів до організації будівництва "3 зміни, 4 бригади" для пришвидшення виконання проектів...; надання авансів, повернення авансів, прийняття та сплата інвестиційного капіталу відповідно до правил та якомога швидше; оперативна заміна посадовців та державних службовців, які мають слабкі можливості, спричиняють переслідування та проблеми... та рішуче реагування на негативну поведінку в управлінні державними інвестиціями. Поряд з цим, для того, щоб державні інвестиції були безперервними та "протікали безперебійно", тим самим підтримуючи зростання наступного року, етапи підготовки, особливо призначення кошторису державного бюджету та плану капітальних інвестицій державного бюджету на 2024 рік, повинні відповідати встановленим термінам, щоб міністерства, центральні та місцеві установи мали основу для призначення та реалізації плану вже з перших днів та місяців 2024 року.

Посилання на джерело: https://thoibaonganhang.vn/dau-tu-cong-giai-ngan-tich-cuc-nhung-dich-den-con-xa-147759.html