Пропозиція надати повноваження комунальному рівню приймати рішення щодо впровадження національних цільових програм

Делегати Національних зборів запропонували сильнішу та ґрунтовнішу децентралізацію, передавши її низовим органам влади, особливо на рівні комун, для прийняття рішень щодо реалізації національних цільових програм.

Делегат Національних зборів Ха Си Хуан запропонував децентралізувати рішення щодо організації реалізації національної цільової програми на рівні комуни. Фото: Фам Донг

Вранці 5 грудня Національні збори обговорили інвестиційну політику національної цільової програми щодо нових сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально -економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року.

Беручи участь у висловленні думок, делегат Ха Си Хуан (делегація Тай Нгуєн ) повністю погодився з політикою об'єднання 3 національних цільових програм в одну програму на період 2026-2035 років.

Щодо децентралізації управління програмами, делегати високо оцінили механізм реалізації програми в напрямку: централізованого управління загалом та розробки політичних механізмів, керівництва, нагляду, інспекції, децентралізації та ретельного делегування повноважень разом із розподілом ресурсів місцевим органам влади у дусі «місцевість вирішує, місцевість робить, а місцевість несе відповідальність».

Однак цей механізм потребує уточнення та ретельнішого впровадження. Пункт 5, стаття 1 та стаття 3 проекту резолюції делегували повноваження провінційній Народній раді приймати рішення щодо розподілу ресурсів та реалізації програми.

З практики делегати зазначили, що ця процедура децентралізації все ще є громіздкою, трудомісткою, їй бракує ініціативи на низовому рівні та ускладнює уникнення ситуації розпорошених та фрагментованих інвестицій, на яку вказувалося на попередньому етапі.

Інвестиційний зміст програми здебільшого стосується інфраструктури, технологій та моделей забезпечення засобів до існування, що обслуговують людей у ​​комунах та селах.

Делегат зазначив, що наразі, впроваджуючи дворівневу систему місцевого самоврядування, рівень комуни безпосередньо керує територією, чітко розуміючи суб'єктів, культурні умови, рельєф та засоби існування місцевості.

Тому, щоб реалізувати девіз «люди – господарі» та підвищити ефективність низових інвестицій, делегати запропонували Національній Асамблеї розглянути питання про більш сильне та ретельне врегулювання децентралізації управління реалізацією програм до низових органів влади, у напрямку децентралізації на рівні комун для прийняття рішень щодо реалізації програм. Провінційний рівень відіграє роль керівництва, інспектування, нагляду, забезпечення технічної підтримки та адміністративних процедур.

Зокрема, місцева влада, зокрема Народна рада та Народний комітет на рівні комуни, уповноважена визначати перелік, план впровадження та відповідну модель у порядку пріоритетності для кожного етапу; вирішувати питання інтеграції, координації або синхронізації компонентів, джерел капіталу програми та проектів на місцевому рівні, щоб уникнути дублювання, розпорошення, фрагментації інвестицій та пропущених завдань.

Виступає делегат Май Ван Хай. Фото: Фам Донг

Делегат Май Ван Хай (делегація Тхань Хоа) зазначив, що за умов об'єднання провінцій та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування масштаб провінції та масштаб комун значно більший, ніж раніше.

Це призводить до величезного попиту на інвестиційний капітал для інфраструктури та завершення нових сільських критеріїв після реорганізації. Багато гірських провінцій та комун досі стикаються з багатьма бюджетними труднощами, тоді як для більшості комун основним джерелом інвестицій є кошти, що надаються у вигляді грантів на право користування землею, для інвестування в нове сільське будівництво.

Зараз це джерело капіталу не таке хороше, як у попередній період, населений пункт отримує лише від 80 до 85% плати за користування землею, тому буде ще складніше знайти партнерське капітал для реалізації програми.

Щоб забезпечити доцільність використання джерел капіталу, делегати запропонували збільшити сальдо центрального бюджету та знайти рішення для мобілізації інших легальних джерел капіталу, таких як капітал підприємств, кооперативів та населення, для реалізації цільової програми.

Необхідно збільшити капітал центрального бюджету для соціально-економічного компоненту розвитку етнічних меншин та гірських районів.

Джерело: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo