Проект Закону про народонаселення: Фінансова підтримка жінок, які народжують двох дітей до 35 років, жінок з етнічних меншин

(Chinhphu.vn) - Згідно з проектом Закону про народонаселення, жінкам цих груп надається пріоритет на купівлю або оренду соціального житла та збільшення терміну декретної відпустки при народженні другої дитини.

Міністр охорони здоров'я Дао Хун Лан коротко звітує про проект Закону про народонаселення - Фото: VGP/Nhat Bac

На 10-й сесії Національних зборів 15-го скликання 23 жовтня міністр охорони здоров'я Дао Хун Лан коротко доповів про проект Закону про народонаселення, розроблений Міністерством охорони здоров'я.

Це вважається важливою основою, що створює комплексну та синхронну правову базу для роботи в галузі народонаселення та розвитку в новий період.

Зосередьтеся на основних політиках, а не на дублюванні

Відповідно, робота з народонаселення має широке значення, пов'язане з багатьма сферами економічного та соціального життя. Тим часом, фактори, що впливають на чисельність, структуру, розподіл та якість населення, регулюються різними законами, такими як Закон про дітей, Закон про людей похилого віку, Закон про гендерну рівність, Закон про місце проживання, Закон про освіту, Закон про медичне страхування, Закон про медичне обстеження та лікування тощо.

Таким чином, проект Закону про народонаселення представлено коротко, включаючи 8 розділів та 28 статей, що зосереджені на основних, непересічних політиках, зокрема: підтримка народжуваності за рахунок заміщення; мінімізація гендерного дисбалансу при народженні; адаптація до старіння населення; покращення якості населення; комунікація – адвокація – освіта з питань народонаселення; та забезпечення умов для проведення демографічної роботи.

Зокрема: Щодо підтримки коефіцієнта народжуваності на рівні заміщення, проект пропонує політику заохочення народження двох дітей, включаючи фінансову підтримку жінок, які народжують двох дітей до 35 років, жінок з етнічних меншин з дуже малою кількістю населення та жінок у населених пунктах з низьким рівнем народжуваності. Крім того, жінки цих груп мають пріоритет у купівлі або оренді соціального житла, а також мають збільшену декретну відпустку при народженні другої дитини.

Щодо зменшення гендерного дисбалансу при народженні, проект додає синхронні заходи, посилює комунікацію для зміни гендерних стереотипів, контролює поведінку плода щодо вибору статі та вимагає від уряду періодично публікувати список населених пунктів з високим рівнем дисбалансу або тих, які досягли природного балансу, щоб мати відповідну політику втручання.

Щодо адаптації населення до старіння, проект присвячує окремий розділ політиці підтримки догляду за людьми похилого віку, заохочення розвитку послуг довгострокового догляду, догляду за громадою; розвитку геріатричних людських ресурсів, навчання медичного персоналу, лікарів та соціальних працівників для обслуговування людей похилого віку; і водночас доповнює положення щодо створення системи отримання та обробки інформації та викриття фактів порушення прав людей похилого віку, сприяючи забезпеченню прав та якості життя цієї групи населення.

Щодо покращення якості населення, у проекті наголошується на рішеннях для консультування, дошлюбних медичних оглядів, пренатального та неонатального скринінгу та діагностики вроджених захворювань, забезпечення здорового народження всіх дітей, сприяння зменшенню медичного навантаження та покращенню фізичного та психічного здоров'я в'єтнамського народу.

Щодо комунікації та освіти населення, Закон конкретно визначає форми комунікації відповідно до цільових груп, поєднуючи традиційну освіту та застосування технологій, спрямовані на зміну суспільної обізнаності щодо гендерної рівності, розміру сім'ї та репродуктивної відповідальності.

Зокрема, важливим новим моментом є те, що проект посилює децентралізацію, надаючи місцевим органам влади на рівні провінцій можливість проактивно вибирати заходи, терміни та складати бюджет для реалізації демографічної політики відповідно до соціально-економічних характеристик та динаміки населення кожного регіону.

Щодо адміністративних процедур, проект безпосередньо їх не регулює, але доручає Уряду надати детальні інструкції у підзаконних документах, забезпечуючи уникнення появи нових процедур, зберігаючи при цьому узгодженість у правовій системі.

Міністерство охорони здоров'я наголосило, що прийняття Закону про народонаселення не лише успадковує чинні нормативні акти, а й спрямоване на створення сучасної, гуманної та гнучкої політики, що сприятиме формуванню всебічно розвиненого населення, адаптації до старіння, покращенню якості людських ресурсів та забезпеченню сталого соціального забезпечення.

Розширення політики щодо навчання та аліментів

У своєму підсумковому звіті щодо проекту Закону про народонаселення голова Комітету з питань культури та суспільства Нгуєн Дак Вінь підтвердив, що проект закону інституціоналізував політику та керівні принципи партії щодо роботи в галузі народонаселення, відповідає Конституції та, по суті, забезпечує єдність та синхронізацію в правовій системі.

Однак, агентство з перегляду також звернулося до редакційного агентства з проханням продовжити перегляд та доповнення деяких конкретних матеріалів, щоб забезпечити доцільність та узгодженість між Поданням, проектом Закону та складовими звітами, а також водночас ретельно оцінити вплив політики, ресурсів для впровадження та міжнародного досвіду, що відповідають умовам В'єтнаму.

Щодо загальної політики щодо демографічної роботи, Комітет рекомендує редакційному органу додати до розділу загальних положень статтю, яка регулює політику держави щодо демографічної роботи, демонструючи загальні рамки політики, що керують ключовими сферами, такими як умови життя, житло, освіта та охорона здоров'я.

Це положення має бути чітко дотримане Резолюції Політбюро № 21-NQ/TW та Резолюції № 72-NQ/TW, щоб інституціоналізувати точку зору щодо зміщення фокусу політики з планування сім'ї на народонаселення та розвиток.

Щодо рішень для підтримки рівня народжуваності, Комітет рекомендує розробити комплексне, фундаментальне та стале рішення, включаючи дослідження фінансової підтримки жінок, які народжують двох дітей, особливо жінок віком до 35 років; уточнення критеріїв для «населених пунктів з низьким рівнем народжуваності»; та додавання нормативних актів, які вимагатимуть від уряду періодичного оголошення стану народжуваності, щоб допомогти населеним пунктам розробити відповідну політику стимулювання.

Деякі пропозиції включають універсальний підхід, пряму підтримку народжених дітей, розширення політики щодо навчання, аліментів, а також заходи репродуктивної підтримки, лікування безпліддя та зниження рівня абортів.

Щодо контролю за гендерним дисбалансом при народженні, Комітет запропонував переглянути правила, щоб вони були більш вичерпними, забезпечуючи узгодженість із забороненими діями, зазначеними у статті 6; водночас звернутися до уряду з проханням періодично публікувати список населених пунктів з високим гендерним дисбалансом або тих, де досягнуто природного балансу.

Деякі думки свідчать про необхідність переоцінки доцільності регулювання у пункті 2 статті 15, виходячи з ефективності заходів Проекту боротьби з гендерним дисбалансом при народженні на період 2016-2025 років.

Щодо адаптації до старіння населення та покращення якості життя людей похилого віку, Комітет запропонував перейменувати Розділ IV на «Адаптація до старіння населення» та додати поняття «здорове старіння», «підготовка до старості», «міжпоколіннєвий» та «якість життя людей похилого віку».

Проект має містити політику, що заохочуватиме приватний сектор до розвитку закладів догляду, медичних послуг, культури та освіти для людей похилого віку, а також чітко визначатиме роль держави у розвитку людських ресурсів для геріатрії. Крім того, необхідно уточнити процес отримання, обробки інформації та повідомлення про порушення прав людей похилого віку.

Щодо комплексного покращення якості населення, Комітет запропонував розширити сферу регулювання статей 20 та 21 у напрямку інтеграції медичних та соціальних факторів; додати положення щодо охорони репродуктивного здоров'я, скринінгу вроджених захворювань, передшлюбного консультування та забезпечити фінансування для впровадження.

Голова Комітету з питань культури та суспільства Нгуєн Дак Вінь заявив, що проект необхідно переглянути, щоб він відповідав чинним нормам Закону про медичне обстеження та лікування та Закону про медичне страхування.

Хай Ліен

Джерело: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm