Усунення «вузьких місць» у міському розвитку

Розчищення ділянки завжди є першим кроком до реалізації інфраструктурних, транспортних, житлових, промислових та кластерних проектів. Однак, замість того, щоб бути основою для розвитку, реальність показує, що розчищення ділянки часто стає вузьким місцем – «вузким місцем», яке змушує багато міст боротися між плануванням та реальністю.

Терміново будується перший етап проекту прибережної дороги, що з'єднує швидкісну автомагістраль Халонг - Хайфон з містом Донг Трієу (ділянка від перетину лагуни Нямак до провінційної дороги 338). Фото: Тхань Конг

У місті Куанг Єн, будівельний майданчик дороги, що з'єднує швидкісну автомагістраль Халонг - Хайфон з містом Донг Трієу, поступово виходить на фінішну пряму після більш ніж 2 років реалізації. Це ключовий проект, який не лише з'єднує міжрегіональні зв'язки, але й відкриває новий шлях розвитку для цього району. Майже 1200 домогосподарств отримали рекультивовані землі, понад 180 домогосподарств довелося переселити, а 240 могил було перенесено. Майже 99% території, що підлягала розчищенню, було передано, що допомагає забезпечити прогрес проекту та відкрити новий простір для розвитку для Куанг Єна.

У 2025 році місто Куанг Єн продовжувало проводити земельні придбання для 24 проектів загальною площею рекультивованих земель понад 1820 гектарів, що торкнулося майже 2500 домогосподарств та організацій. За цими цифрами стоять сотні громадських зборів, тисячі пропагандистських та мобілізаційних січень на низовому рівні. Проактивна, рішуча та гнучка участь політичної системи допомогла багатьом проектам уникнути значних затримок.

Насправді, не всі проекти мають безперебійний процес реалізації. Типовим прикладом є проект інфраструктури індустріального парку Сонг Кхоай. Хоча інвентаризаційні роботи проводяться з 2020 року, багато домогосподарств ще не отримали компенсації та не передали землю згідно з графіком. Наприклад, родина пана Буй Ван Тханга (село 2, комуна Сонг Кхоай) погодилася з самого початку і не мала жодних претензій, але процес підготовки та затвердження плану компенсації затягнувся через перехід між Законом про землю 2013 року та Законом про землю 2024 року.

«Ми зразково дотримуємося політики місцевої влади, але минуло вже кілька років, а ми не отримали жодного повідомлення. Ми також сподіваємося, що якщо проєкт не буде реалізовано, буде чітке повідомлення, щоб ми могли будувати та садити дерева», – сказав пан Тханг.

Не лише в місті Куанг Єн, «вузьке місце» у придбанні та розчищенні землі є складною проблемою для міста Донг Трієу, де постійно реалізуються великі проекти. Зокрема, проект технічної інфраструктури зони переселення Трай Мой Б в районі Бінь Кхе є одним із проектів, який стикається з труднощами через відсутність згоди з боку людей. Багато малозабезпечених домогосподарств, після повернення своєї землі та будинків, не мають достатніх фінансових можливостей для придбання землі в зоні переселення. Пані Нгуєн Тхі Нянг, одна з постраждалих домогосподарств, поділилася: «Якщо землю буде повернуто, держава поверне мені земельну ділянку для переселення. Однак ціна компенсації становить лише 52 000/м2, а ціна продажу для нас становить майже 7,3 мільйона/м2, як я можу собі дозволити її купити? Тому моя родина не погодилася».

Робота з вимірювання та підрахунку активів для обслуговування земельних ділянок та робіт з очищення в місті Дон Чіу виконується серйозно.

Пан Фан Тхань Сан, заступник директора Центру розвитку земельного фонду міста Донг Трієу, сказав: «Впровадження нового земельного закону викликало велике занепокоєння як у влади, так і у людей. Наприклад, земля та активи, створені на землі, яка не використовується за призначенням, не будуть компенсуватися відповідно до нового земельного закону. Це складність і проблема, яка дуже непокоїть людей і щиро просить місцеву владу забезпечити відповідні механізми підтримки».

З практики справ Куанг Єн та Донг Трієу видно, що придбання землі та компенсація – це комплексна проблема, а не просто питання придбання землі та виплати компенсації. Це поєднання законів, механізмів реалізації, управлінського потенціалу та соціального консенсусу. Коли права людей не гарантовані чітко та прозоро, коли місцева влада залишається пасивною та не має ініціативи у вирішенні кожної ситуації, що виникає, придбання землі та компенсація не можуть бути відправною точкою, а стають перешкодою, що затримує весь процес міського розвитку.

Однак, варто зазначити, що населені пункти не уникають труднощів. Було запропоновано багато рішень для усунення вузьких місць. Органи влади активно переглядають усі випадки затримки, коригують плани компенсації, щоб вони були ближчими до ринкових цін, і водночас посилюють діалог та прозорість інформації для людей. Ці зусилля не лише допомагають зміцнити довіру людей до уряду, але й створюють умови для реалізації проектів у строки.

Хоанг Ань

Джерело: https://baoquangninh.vn/go-nut-that-trong-phat-trien-do-thi-3364315.html