Коментарі щодо проекту документа для 14-го з'їзду партії:

У проекті політичної доповіді, поданому на 14-й Національний з'їзд партії, завдання «побудови незалежної та самостійної економіки, пов'язаної з глибокою міжнародною інтеграцією» визначено як стратегічний напрямок життєво важливого значення.

Ґрунтуючись на 40 роках реформ, необхідно мати повніше розуміння ключової ролі державних підприємств (ДП) у соціалістично орієнтованій ринковій економіці . ДП є не лише вирішальною матеріальною силою, що забезпечує макроекономічну стабільність, але й інструментами регулювання та спрямування розвитку, сприяючи консолідації незалежної та самостійної економіки, а також підтримці соціалістичної орієнтації в процесі глобальної інтеграції.

Незалежна та самостійна економіка та ключова роль державних підприємств.

Сучасний глобальний та регіональний ландшафт швидко змінюється, є складним та важко передбачуваним. Стратегічна конкуренція між провідними державами, економічні та торговельні конфлікти, цифрові та зелені трансформації, а також нетрадиційні проблеми безпеки, глибоко змінюють світовий економічний ландшафт.

У цьому контексті В'єтнам одночасно стикається з двома тенденціями: інтеграцією та розколом, розширенням співпраці, а також ризиком фрагментації та залежності.

Наша партія чітко визначила наступне: збереження незалежності та самостійності у формулюванні політики та стратегій розвитку; розвиток сильних в'єтнамських підприємств, які стануть ядром економіки; забезпечення основних балансів та підтримка національної економічної безпеки.

Ханойська корпорація з інвестицій та розвитку житла (Handico) розпочинає будівництво соціального житла в колишньому районі Донг Ань. Фото: Т. Хоа.

Це не лише теоретична вимога, а й практичний імператив в умовах глибокої інтеграції та жорсткої конкуренції сьогодні.

У соціалістично орієнтованій моделі ринкової економіки державні підприємства є важливим матеріальним інструментом для держави, що виконує свою роль у регулюванні, стабілізації та керівництві ринком.

Саморегульована ринкова економіка не є оптимальною моделлю; проактивне та ефективне втручання держави є важливим для подолання недосконалостей ринку та забезпечення сталого розвитку й соціальної справедливості.

Таким чином, державні підприємства (ДП) не лише виконують економічну місію, а й мають особливу соціально-політичну функцію. Під час таких криз, як пандемія Covid-19, сектор ДП відігравав роль «буфера», розділяючи тягар на бюджет, забезпечуючи ланцюги поставок, стабілізуючи ціни, підтримуючи основне виробництво та виконуючи завдання державних послуг, які приватний сектор не може або не хоче виконувати. Це підтверджує позицію ДП як найлояльнішої та найефективнішої сили у захисті макроекономічної стабільності та соціального добробуту.

Побудова незалежної та самостійної економіки не означає ізоляцію чи самодостатність, а радше проактивну інтеграцію та використання зовнішніх ресурсів для зміцнення національного потенціалу.

Незалежна та самостійна економіка повинна бути висококонкурентною та стійкою до глобальних коливань. Державні підприємства (ДП) є «стабілізуючими стовпами» цієї структури, піонерською силою у розбудові міцного ендогенного потенціалу в'єтнамської економіки.

У процесі реструктуризації економіки державні підприємства (ДП) необхідно враховувати у загальному органічному взаємозв'язку між макроекономічною стабільністю, економічною реструктуризацією та сталим розвитком.

Ці три фактори повинні діяти в синергії, утворюючи «трикутник розвитку», який гарантує країні збереження її економічної незалежності та самозабезпеченості, водночас глибоко та ефективно інтегруючись у міжнародну спільноту.

Реструктуризація державних підприємств – стратегічний прорив нової ери.

Вступаючи в нову еру розвитку, В'єтнам прагне стати сучасною індустріальною країною з рівнем доходу вище середнього до 2030 року та розвиненою країною з високим рівнем доходу до 2045 року.

Для досягнення цієї мети, у проекті політичної доповіді 14-го Національного конгресу всебічний та сучасний розвиток соціалістично орієнтованої ринкової економіки визначено як один із трьох основних стовпів моделі розвитку.
У цьому контексті реструктуризація та розвиток державних підприємств (ДП) є ключовим завданням, спрямованим на реалізацію провідної ролі державного сектору економіки.

Реструктуризація державних підприємств (ДП) не може бути «вулицею з одностороннім рухом», яка просто призводить до відкликання державою інвестицій або зменшення їх масштабів. Натомість вона вимагає гнучкості та вибірковості залежно від вимог кожного етапу. Коли ринок зазнає значних коливань, держава може збільшити інвестиції та утримувати контрольні пакети акцій у деяких ключових секторах для стабілізації економіки; за сприятливих умов вона може позбутися активів, щоб заохотити конкуренцію та мобілізувати соціальні ресурси.

В авіаційному секторі В'єтнаму терміново потрібні цілеспрямовані інвестиції для створення потужного авіаційного підприємства з мережею та флотом, здатним конкурувати на міжнародному рівні. (Фото: nhandan.vn)

Міжнародна практика показує, що багато розвинених країн гнучко застосовують цей принцип.

Під час фінансової кризи 2008 року Сполучені Штати тимчасово націоналізували деякі великі підприємства, а потім, коли ринок стабілізувався, позбулися активів, навіть отримавши прибуток.

Цей урок підтверджує проактивну та своєчасну роль держави як вирішального фактора в управлінні сучасною економікою. У В'єтнамі процес акціонерного капіталу та позбавлення від інвестицій державних підприємств зробив значний внесок у просування реформи управління та підвищення прозорості, але він також виявив обмеження: багато державних підприємств після акціонерного капіталу зазнали скорочення власного капіталу, не мають інвестиційної мотивації та ще не відіграють провідної ролі у стратегічних секторах.

Настав час впровадити інновації у сприйнятті та механізмах управління державним капіталом, розглядаючи його як ресурс для інвестицій у розвиток, а не просто як «актив, який потрібно зберегти». Менталітет, що побоюється помилок та відповідальності, призвів до втрачених можливостей для ефективного інвестування.

Водночас необхідно побудувати комплексну інституційну базу для соціалістично орієнтованої ринкової економіки, в якій роль державних підприємств чітко та прозоро визначена, уникаючи дублювання функцій державного управління та функцій володіння капіталом. Представницький орган власника повинен бути наділений достатніми повноваженнями для своєчасного прийняття рішень, відповідальності за ефективне використання капіталу та забезпечення суворого та прозорого контролю влади.

Прийняття циклу "народження та смерті" для слабких державних підприємств є неминучою вимогою ринкової економіки.

Недопустимо безкінечно підтримувати збиткові підприємства, оскільки це знижує ефективність інвестицій та створює тягар для бюджету.

І навпаки, ресурси слід зосередити на державних підприємствах з потенціалом, які відіграють провідну роль у ключових секторах, таких як енергетика, інфраструктура, фінанси, фундаментальні галузі промисловості, інновації та національна економічна безпека.

На макрорівні державні підприємства (ДП) необхідно перепозиціонувати як «рушій технологічних інновацій та цифрової трансформації». У контексті четвертої промислової революції цей сектор має взяти на себе лідерство в інвестуванні в цифрову інфраструктуру, відновлювану енергетику, високі технології, логістику та розвиток ринку капіталу, створюючи здорове конкурентне середовище та підтримуючи розвиток приватного сектору.

Для посилення ключової ролі державних підприємств (ДП) у нову еру, основна увага має бути зосереджена на реформуванні інституцій та операційних механізмів. Перш за все, необхідно продовжувати вдосконалювати правову базу управління державним капіталом, забезпечуючи чітке розмежування між управлінськими функціями держави та її роллю як інвестора та власника підприємства, тим самим підвищуючи автономію, відповідальність та ефективність кожного суб'єкта господарювання.

Водночас, розвиток державних підприємств (ДП) має бути пов'язаний з багатогалузевою корпоративною моделлю з багатьма формами власності, здатною конкурувати на регіональному та глобальному рівнях, а також достатньо сильною, щоб керувати ключовими секторами, прокладаючи шлях для розвитку інших секторів економіки. Операційну ефективність цього сектору не можна вимірювати виключно короткостроковими фінансовими показниками, а потрібно всебічно оцінювати через його суттєвий внесок у зростання, макроекономічну стабільність та соціальне благополуччя.

Виробництво одягу на експорт у корпорації «Май 10». Фото: В'єт Тхань

Зокрема, в контексті Четвертої промислової революції інновації мають стати ендогенною рушійною силою державних підприємств. Інвестування в науку і технології, людські ресурси, дослідження та розробки є не лише економічним завданням, а й мірою національної конкурентоспроможності, що відображає стратегічне бачення самостійної та інтегрованої економіки.

Загалом, реструктуризація державних підприємств – це не просто реорганізація виробництва та бізнес-операцій, а радше стратегічний прорив у побудові незалежної, самостійної, сучасної та глибоко інтегрованої економіки, як це підтверджено в дусі проекту політичної доповіді 14-го Національного конгресу.

Розвиток сильних державних підприємств – це не «чіпляння за стару модель», а радше крок вперед у мисленні національного управління в нову еру – гармонійне поєднання ринкових принципів та соціалістичної орієнтації, економічної ефективності та політичної стабільності.

Незалежна та самостійна економіка може бути сильною лише тоді, коли державні підприємства здатні лідирувати, конкурувати та захищати національні інтереси на світовому ринку. Це також послідовне послання, яке підтверджує характер та стратегічне бачення нашої партії, коли ми вступаємо в нову еру розвитку – еру самостійності, інновацій та сталого процвітання.

Джерело: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html