Коментарі щодо проектів документів 14-го Національного з'їзду партії:

У проекті політичної доповіді, поданому на 14-й Національний з'їзд партії, завдання «побудови незалежної та самостійної економіки, пов'язаної з глибокою міжнародною інтеграцією» визначено як стратегічний напрямок життєво важливого значення.

З досвіду 40 років оновлення необхідно повністю визнати ключову роль державних підприємств (ДП) у соціалістично орієнтованій ринковій економіці . Вони є не лише важливою матеріальною силою, що забезпечує макроекономічну стабільність, але й інструментом регулювання та спрямування розвитку, сприяючи консолідації незалежної та автономної економіки, підтримуючи соціалістичну орієнтацію в процесі глобальної інтеграції.

Незалежна, автономна економіка та ключова роль державних підприємств

Поточний глобальний та регіональний контекст змінюється швидко, складно та непередбачувано. Стратегічна конкуренція між провідними країнами, економічні та торговельні конфлікти, цифрова та зелена трансформація, а також нетрадиційні проблеми безпеки глибоко змінюють світовий економічний ландшафт.

У цьому потоці В'єтнам має одночасно зіткнутися з двома тенденціями: об'єднанням та розколом, розширюючи співпрацю та стикаючись з ризиком фрагментації та залежності.

Наша партія чітко визначила: збереження незалежності та автономії у плануванні політики та стратегій розвитку; розвиток сильних в'єтнамських підприємств, які стануть основою економіки; забезпечення основних балансів, підтримка національної економічної безпеки.

Ханойська корпорація з інвестицій та розвитку житлового будівництва (Handico) розпочала будівництво соціального житла у старому районі Донг Ань. Фото: T.Hoa

Це не лише теоретична вимога, а й практичний імператив в контексті глибокої інтеграції та жорсткої конкуренції сьогодні.

У соціалістично орієнтованій моделі ринкової економіки державні підприємства є важливим матеріальним інструментом для держави, який дозволяє їй виконувати свою роль у регулюванні, стабілізації та керівництві ринком.

Саморегульована ринкова економіка не є оптимальною моделлю; проактивне та ефективне втручання держави є умовою подолання ринкових недоліків, забезпечення цілей сталого розвитку та соціальної справедливості.

Таким чином, державні підприємства мають не лише економічну місію, а й особливу політичну та соціальну функцію. У часи кризи, такої як пандемія Covid-19, сектор державних підприємств відігравав роль «буферної зони», розподіляючи бюджетне навантаження, забезпечуючи ланцюги поставок, стабілізуючи ціни, підтримуючи основне виробництво та виконуючи завдання державних послуг, які приватний сектор не може або не хоче виконувати. Це підтверджує позицію державних підприємств як найлояльнішої та найефективнішої сили у захисті макроекономічної стабільності та соціальної безпеки.

Побудова незалежної та самостійної економіки не означає бути закритою чи самодостатньою, а проактивно інтегрувати та використовувати зовнішні ресурси для зміцнення внутрішньої сили країни.

Незалежна та самостійна економіка повинна бути висококонкурентною та стійкою до глобальних коливань. Державні підприємства є «стабілізуючим стовпом» цієї структури, піонерською силою у розбудові міцного ендогенного потенціалу в'єтнамської економіки.

У процесі реструктуризації економіки необхідно розмістити державні підприємства в загальному органічному взаємозв'язку між макроекономічною стабільністю – економічною реструктуризацією – сталим розвитком.

Ці три фактори повинні діяти синхронно, утворюючи «трикутник розвитку», щоб забезпечити країні збереження економічної незалежності та автономії, водночас глибоко та ефективно інтегруючись у міжнародну спільноту.

Реструктуризація державних підприємств – стратегічний прорив на новий період

Вступаючи в новий період розвитку, В'єтнам прагне стати сучасною індустріально розвиненою країною з рівнем доходу вище середнього до 2030 року та розвиненою країною з високим рівнем доходу до 2045 року.

Для досягнення цієї мети, у проекті політичної доповіді 14-го Національного конгресу, розвиток синхронної та сучасної соціалістично орієнтованої ринкової економіки визначено як один із трьох основних стовпів моделі розвитку.
У якому реструктуризація та розвиток державних підприємств є ключовим завданням, спрямованим на реалізацію провідної ролі державного економічного сектору.

Реструктуризація державних підприємств не може бути «вулицею з одностороннім рухом», яка призводить лише до відкликання державою інвестицій або зменшення їх масштабів, а має бути гнучкою та вибірковою, залежно від вимог кожного етапу. Коли ринок зазнає значних коливань, держава може збільшити інвестиції та утримувати контрольні пакети акцій у деяких ключових сферах для стабілізації економіки; за сприятливих умов вона може позбутися капіталу, щоб стимулювати конкуренцію та мобілізувати соціальні ресурси.

В авіаційному секторі В'єтнаму потрібні цілеспрямовані інвестиції для створення достатньо сильного авіаційного підприємства з мережею польотів та флотом, здатним конкурувати на міжнародному рівні. Фото: nhandan.vn

Міжнародна практика показує, що багато розвинених країн гнучко застосовують цей принцип.

Під час фінансової кризи 2008 року Сполучені Штати тимчасово націоналізували кілька великих компаній, а потім, коли ринок стабілізувався, позбавили їх активів і навіть отримали прибуток.

Цей урок підтверджує, що проактивна та своєчасна роль держави є вирішальним фактором в управлінні сучасною економікою. У В'єтнамі процес акціонерного капіталу та позбавлення від державних інвестицій значною мірою сприяв просуванню інновацій в управлінні та підвищенню прозорості, але також виявив обмеження: багато державних підприємств після акціонерного капіталу постраждали від скорочення власного капіталу, відсутності інвестиційної мотивації та ще не досягли своєї провідної ролі у стратегічних галузях.

Настав час змінити сприйняття та механізм управління державним капіталом у напрямку розгляду його як ресурсу для інвестицій у розвиток, а не просто як «активу, який потрібно зберегти». Менталітет, що базується на страху помилок та відповідальності, призвів до втрати багатьох ефективних інвестиційних можливостей.

Водночас необхідно побудувати повноцінну інституційну базу для соціалістично орієнтованої ринкової економіки, в якій роль державних підприємств чітко та прозоро визначена, уникаючи дублювання функції державного управління та функції володіння капіталом. Представницький орган власників повинен бути наділений достатніми повноваженнями для своєчасного прийняття рішень та відповідальності за ефективність використання капіталу, забезпечуючи при цьому суворий та публічний контроль влади.

Прийняття «життя і смерті» слабких державних підприємств є неминучою вимогою ринкової економіки.

Неможливо вічно утримувати збиткові підприємства, які знижують ефективність інвестицій та створюють навантаження на бюджет.

Навпаки, необхідно зосередити ресурси на потенційних державних підприємствах, які відіграють провідну роль у ключових сферах, таких як енергетика, інфраструктура, фінанси, фундаментальні галузі промисловості, інновації та національна економічна безпека.

На макрорівні державні підприємства необхідно перепозиціонувати як «локомотиви технологічних інновацій та цифрової трансформації». У контексті четвертої промислової революції цей сектор має взяти на себе ініціативу в інвестуванні в цифрову інфраструктуру, відновлювану енергетику, високі технології, логістику та розвиток ринку капіталу, створюючи здорове конкурентне середовище та підтримуючи приватний сектор у спільному розвитку.

Для просування ключової ролі державних підприємств у новий період, основна увага приділяється інституційним інноваціям та операційним механізмам. Перш за все, необхідно продовжувати вдосконалювати правову базу щодо управління державним капіталом, забезпечуючи чітке розмежування між управлінською функцією держави та роллю інвесторів та власників бізнесу, тим самим підвищуючи автономію, відповідальність та ефективність кожного суб'єкта господарювання.

Водночас, розвиток державних підприємств має бути пов'язаний з моделлю багатогалузевих корпорацій з кількома формами власності, здатних конкурувати на регіональному та міжнародному рівнях, здатних займатися ключовими напрямками, прокладаючи шлях для спільного розвитку інших секторів економіки. Результати діяльності цього сектору не можна вимірювати виключно короткостроковими фінансовими показниками, а необхідно комплексно оцінювати за рівнем суттєвого внеску в зростання, макроекономічну стабільність та соціальне забезпечення.

Виробництво одягу на експорт у Garment Corporation 10. Фото: В'єт Тхань

Зокрема, в контексті Четвертої промислової революції інновації мають стати ендогенною рушійною силою державних підприємств. Інвестиції в науку і технології, людські ресурси та дослідження і розробки є не лише економічним завданням, а й мірою національної конкурентоспроможності, що відображає стратегічне бачення автономної та інтегрованої економіки.

Загалом, реструктуризація державних підприємств — це не просто питання реорганізації виробництва та бізнес-організацій, а стратегічний прорив у створенні незалежної, самостійної, сучасної та глибоко інтегрованої економіки, як це підтверджено в дусі проекту політичної доповіді 14-го Національного конгресу.

Розвиток сильних державних підприємств – це не «консервативна дія старої моделі», а крок вперед у мисленні національного управління в нову еру – гармонійне поєднання ринкової та соціалістичної орієнтації, економічної ефективності та політичної стабільності.

Незалежна та самостійна економіка може бути сильною лише за наявності державних підприємств, здатних керувати, конкурувати та захищати національні інтереси на світовому ринку. Це також є послідовним посланням, яке підтверджує мужність та стратегічне бачення нашої партії щодо вступу в нову еру розвитку – еру автономії, творчості та сталого процвітання.

Джерело: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html