правова база щодо геологічних та мінеральних ресурсів і національних резервів

Продовжуючи порядок денний сесії, вранці 11 грудня Національні збори більшістю голосів делегатів ухвалили Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини та Закону про національний заповідник (зі змінами).

Члени Національних зборів голосують за прийняття законів та резолюцій. Фото: Доан Тан/TTXVN.

Відповідно, за участі 421 з 432 делегатів Національних зборів, що становлять 89,01%, Національні збори схвалили Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини.

Національні збори заслухали Міністра сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханга, уповноваженого Прем'єр-міністром, який представив доповідь, що пояснює, приймає та переглядає проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини. Відповідно, Уряд прийняв та координував з відповідними установами розгляд, перегляд та доопрацювання проекту щодо питань забезпечення узгодженості та єдності правової системи, повного врегулювання перехідних випадків та деяких інших конкретних питань.

Щодо механізму ліцензування розробки корисних копалин для громадських робіт та ключових проектів, проект Закону додає положення про те, що інвестиційні проекти розробки корисних копалин або плани розробки корисних копалин повинні містити положення щодо технічної безпеки під час розробки корисних копалин, охорони навколишнього середовища та визначення розміру депозиту для екологічного відновлення та рекультивації, як це передбачено Міністром сільського господарства та навколишнього середовища. Це положення є заходом, спрямованим на скорочення адміністративних процедур з метою пришвидшення будівництва п'яти типів конкретних проектів, одночасно забезпечуючи технічні, безпекові та екологічні вимоги.

Щодо управління рідкісноземельними ресурсами, розробник законопроекту вважає це питання дуже важливим. Нормативні акти щодо управління рідкісноземельними ресурсами впроваджуються на основі вказівок партійного та державного керівництва щодо стратегії управління, експлуатації та використання ресурсів рідкісноземельних матеріалів для національного розвитку, з урахуванням конкретних та спеціальних вимог до управління.

За словами Міністра сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханга, проект Закону передбачає суворі механізми управління рідкоземельними елементами, засновані на принципі, що стратегічні та орієнтовані на розвиток питання вирішуватиме уряд . Технічні деталі та конкретні завдання визначені у підзаконних актах, а відповідні повноваження надаються міністерствам, секторам та місцевим органам влади. Крім того, головне відомство переглянуло загальні положення щодо управління рідкоземельними елементами з метою забезпечення того, щоб розвідка, видобуток та переробка йшли пліч-о-пліч із формуванням замкнутого ланцюга створення вартості, щоб уникнути експорту сировини; використання сучасних технологій видобутку та переробки з низьким рівнем викидів; та підтвердження єдиної управлінської ролі уряду в керівництві розвідкою та видобутком корисних копалин та рідкоземельних елементів.

Щодо критеріїв визначення територій, права на розробку корисних копалин яких не підлягають аукціону, то проект Закону розроблено принципи розмежування цих територій, а також конкретні критерії, з метою створення стабільного джерела сировини для інвесторів, які будують важливі та термінові проекти, а також для інвесторів, які реалізують проекти з переробки корисних копалин, що мають значний вплив на соціально-економічний розвиток. Одночасно, Постанова Уряду визначить умови та процедури розмежування територій, права на розробку корисних копалин яких не підлягають аукціону. Такий підхід допомагає контролювати ризики з початкового етапу визначення територій, запобігаючи зловживанням цією політикою.

Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини сприяє пришвидшенню процедур реалізації проектів розвитку інфраструктури та ключових національних проектів, які необхідно розпочати з нагоди 14-го Національного з'їзду партії та наступного періоду; водночас це практичне рішення для сприяння соціально-економічному розвитку, сприяючи досягненню цільового показника зростання ВВП на 8% у 2025 році та створюючи міцну основу для двозначних темпів зростання в наступні роки.

Представник Нгуєн Тхі Тху Ха (делегація провінції Куангнінь ) високо оцінив нове управлінське мислення в проекті Закону про геологію та корисні копалини (зі змінами); зокрема, положення, що дозволяють розширювати розвідку на глибші рівні без коригування планування або надання меж поверхні для розробки в різних геологічних шарах.

Національні збори ухвалили Закон про національні резерви (зі змінами), проголосувавши 436 з 436 делегатів, що становить 92,18% від загальної кількості делегатів.

Національні збори заслухали звіт міністра фінансів Нгуєна Ван Тханга про прийняття та роз'яснення законопроекту.

Щодо стратегічних резервів, уряд прийняв та переглянув принципи управління національними резервами. Стратегічні резерви стали національними резервами, і ними необхідно управляти суворо, безпечно та конфіденційно відповідно до закону про захист державної таємниці, запобігання втратам та марнотратству, а також проактивно та оперативно виконувати цілі та вимоги національних резервів.

Крім того, переглянуті положення про державну політику щодо національних резервів передбачають, що держава надає пріоритет інвестиціям, дослідженням, розвитку науки і технологій, інноваціям та цифровій трансформації у сфері національних резервів з метою модернізації діяльності національних резервів.

Положення про стратегічні резерви природних ресурсів, важливих корисних копалин та цифрових ресурсів переглядаються таким чином: стратегічні ресурси, важливі корисні копалини, національна енергетика та високотехнологічна продукція, що відповідають вимогам стратегій економічної безпеки, енергетичної безпеки та продовольчої безпеки.

Щодо соціалізації національних резервів, Уряд включив та переглянув проект, щоб забезпечити підрозділам, організаціям та підприємствам, що беруть участь у стратегічних резервах, пільговий режим щодо податків, кредитів та іншої пільгової політики, як це передбачено Урядом у кожен період, гарантуючи законні права та інтереси держави та всіх учасників стратегічних резервів.

Купівля та продаж стратегічних резервів, що використовують як державні, так і позадержавні бюджетні кошти, здійснюється шляхом укладання угод, добровільної участі та контрактів, як це передбачено Урядом та іншими відповідними законами.

Купівля та продаж стратегічних резервних товарів з легальних джерел підрозділами, організаціями та підприємствами підтримується державою, покриваючи витрати на управління та зберігання, а також надаючи іншу підтримку, як це передбачено урядом.

Щодо обсягу стратегічних резервів, законопроект не розглядає питання резервів грошей, золота чи іноземної валюти, оскільки вони вже регулюються банківським законодавством та іншим відповідним законодавством.

Щодо міжнародної інтеграції та співробітництва в управлінні заповідними ресурсами, законопроект передбачає проактивну міжнародну інтеграцію та співробітництво, обмін та розподіл ресурсів у діяльності з управління національними заповідними ресурсами, забезпечуючи національні інтереси та суверенітет .

Щодо пілотної моделі оборотних резервів, Уряд вивчить її під час підготовки проекту Указу, щоб переконатися в її доцільності, ефективності та уникнути марнування коштів державного бюджету.

Щодо політики та правил для тих, хто працює в національних резерваціях, законопроект успадковує та зберігає чинні правила, не додаючи жодних нових видів надбавок.

Міністр фінансів заявив, що на практиці ця політика стабільно впроваджується вже понад 12 років, створюючи безпечні умови праці для посадовців та державних службовців національного резерву, які досі стикаються з багатьма труднощами та мають дуже низькі доходи. Це особливо стосується посадовців та державних службовців національного резерву, яким доводиться виконувати термінові завдання, оперативно вивільняючи та доставляючи товари національного резерву в дуже складних та небезпечних умовах, спричинених стихійними лихами, штормами, повенями та зсувами, до населених пунктів, які потребують екстреної допомоги.

З вищезазначених причин Уряд з повагою звертається до Національних зборів з проханням дозволити продовжувати впровадження цієї політики для посадовців, які працюють в управлінні резервами, поки Уряд проводить комплексний огляд та оцінку системи виплат посадовцям, державним службовцям та працівникам державного сектору, що має бути подано до Національних зборів та компетентних органів відповідно до Висновку 83 Політбюро.

Закон складається з 6 розділів та 36 статей, що на 30 статей менше порівняно із Законом про Національний резерв 2012 року, з поправками до 31 статті та доповненнями до 5 статей.

Закон вважається значним кроком уперед у зміцненні державного резервного потенціалу, проактивному реагуванні на стихійні лиха, епідемії, нетрадиційні загрози безпеці та коливання ринку, а також у відповідності до вимог макроекономічного регулювання та забезпечення національної оборони та безпеки в новій ситуації.

Представник Тхач Фуок Бінь (Вінь Лонг) заявив, що поправка до Закону про національні резерви розширила сферу регулювання, реструктуризувала цілі, додала концепцію стратегічних резервів та чітко підтвердила роль національних резервів як важливого інструменту регулювання ринку, що сприяє забезпеченню стабільного, ефективного та соціалістично орієнтованого функціонування економіки.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dia-chat-khoang-san-va-du-tru-quoc-gia-20251211122550263.htm