Розширення прав державних службовців на участь у непублічній діяльності: прогрес, але потребує контролю

(Chinhphu.vn) - Одним із нових пунктів у проекті Закону про державних службовців (зі змінами), яким цікавляться багато депутатів Національних зборів, є положення, що розширює права державних службовців, дозволяючи їм підписувати контракти на здійснення професійної діяльності, брати участь у внесенні капіталу та керувати підприємствами.

Національні збори обговорили у групах 22 жовтня

Продовжуючи програму 10-ї сесії, 22 жовтня Національні збори обговорили в групах та надали висновки щодо 5 законопроектів: Закону про цивільну авіацію В'єтнаму (зі змінами), Закону про державних службовців (зі змінами), Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту , Закону про вищу освіту (зі змінами), Закону про професійну освіту (зі змінами).

Щодо проекту Закону про державних службовців (зі змінами), більшість думок депутатів Національних зборів високо оцінили те, що проект Закону містить багато нових та прогресивних моментів, що відповідають сучасним тенденціям управління.

Закон побудовано в напрямку управління державними службовцями у зв'язку з посадами; чіткого визначення груп титулів, повноважень та обов'язків; подолання ситуації із середньою заробітною платою та використанням державних службовців.

Примітно, що проект Закону про державних службовців (зі змінами) демонструє сильне інноваційне мислення, розширюючи обсяг прав державних службовців, дозволяючи їм підписувати контракти на здійснення професійної діяльності, брати участь у внесках капіталу та керувати бізнесом.

У Групі 1 (делегація Ханоя) делегат Нгуєн Фуонг Туї погодився з положенням, яке дозволяє державним службовцям підписувати професійні контракти або брати участь у підприємницькій діяльності, але наголосив на необхідності механізму контролю ризиків та запобігання конфліктам інтересів, особливо в таких сферах, як охорона здоров'я та наука і технології. Оскільки, якщо немає конкретних обмежень щодо внеску капіталу, сфери управління або механізму розкриття інформації, це положення може бути використане, що вплине на репутацію та доброчесність державного сектору.

Крім того, делегат Нгуєн Фуонг Туї запропонував, щоб Закон містив чіткі положення щодо обов'язку оприлюднювати контракти, рівні внесків капіталу, а також право відмови керівників державних установ у разі виявлення ознак конфлікту інтересів. Це допоможе установам легше впроваджувати та забезпечувати принцип прозорості у діяльності державної служби.

У Групі 6 (включаючи делегації Донг Ная, Ланг Сона та Хюе) делегат Фам Нху Хіеп (делегація Хюе) також зазначив, що регулювання, яке дозволяє державним службовцям підписувати контракти, робити внески капіталу та керувати бізнесом, є прогресивним, але якщо його не контролювати суворо, виникнуть проблеми. Державні службовці, які працюють у державних установах, але також беруть участь у бізнесі, легко зловживатимуть своїми державними посадами для особистої вигоди.

Наприклад, якщо лікар у державній лікарні відкриває приватну клініку, він чи вона може використовувати репутацію та бренд державного закладу, або навіть ресурси, дослідницькі дані, обладнання та персонал – це має бути обмежено чіткими правовими нормами. Тому Закон має обмежити обсяг дозволів або встановити прозорий процес затвердження та декларування, щоб гарантувати, що посадовці не вчинять нічого шкідливого для організації чи робочого підрозділу.

У Групі 9 (делегація Хунг Єн, Хайфон) делегат Нго Донг Хай (делегація Хунг Єн) заявив, що положення, яке дозволяє державним службовцям підписувати контракти, вносити капітал та вести бізнес за межами міста, є «дуже прогресивним» та сприяє розвитку інтелекту.

Однак делегати попередили про ризик експлуатації, як то кажуть, «зовнішня нога довша за внутрішню», що означає, що державні службовці вступають до державних установ не для того, щоб робити свій внесок, а щоб «використовувати переваги бренду, репутації та інших нематеріальних аспектів» державної установи для зовнішніх бізнес-цілей.

Щоб запобігти цьому негативу, делегат Нго Донг Хай запропонував додати до закону положення: «Коли державні службовці беруть участь у такій зовнішній діяльності, вони не повинні використовувати назву чи бренд... пов’язані з державною службою, в якій вони наразі працюють».

Погоджуючись з цією точкою зору, делегат Нгуєн Нгок Сон (делегація Хайфонг) зазначив, що коли закон дозволяє державним службовцям (у сферах науки, освіти та охорони здоров'я) підписувати контракти на управління підприємствами, це може призвести до ризику конфлікту інтересів та порушень Закону про боротьбу з корупцією, якщо це не контролюватиметься суворо.

Делегати запропонували додати принцип «щорічного декларування фінансових інтересів» та «суворо заборонити участь в оцінці, затвердженні та підписанні контрактів, пов’язаних з організаціями, що мають пов’язані інтереси».

Тху Зянг

Джерело: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm