Чим відрізняються доходи в'єтнамських університетів від світових?

Хоча державний бюджет забезпечує більшу частину доходів багатьох університетів світу , у В'єтнамі плата за навчання відіграє найважливішу роль для шкіл.

У 2022 році широко поширювалася інформація про 5 університетів з доходом понад 1000 мільярдів донгів. Два з них, зокрема Ханойський університет науки і технологій та Економічний університет міста Хошимін, є державними. Решта три навчальні заклади є приватними: Університет Філіппінських теоретиків , Університет Ван Ланга та Технологічний університет міста Хошимін.

Згідно з річним звітом Ханойського університету науки і технологій за 2021 рік, загальний дохід школи становить майже 1426 мільярдів донгів, з яких найбільшу частку – понад 974,8 мільярда – становлять доходи від професійної діяльності. Крім того, школа отримує державну бюджетну підтримку на політику та наукові дослідження, бюджет на інвестиції SAHEP (ODA) та дохід від наукових досліджень.

Що стосується доходів лише від професійної діяльності, то плата за навчання в університетах становить більшу частину – понад 775,8 мільярда (близько 79,6% доходів від професійної діяльності та близько 54,4% від загального доходу). Решта надходить від експлуатації приміщень та послуг, плати за навчання, зборів та інших навчальних послуг.

В Університеті економіки Хошиміна плата за навчання становить 73,6% від загального доходу у 2021 році. 22,5% надходить від консалтингової, дослідницької, трансферу технологій та навчальної діяльності; 3,9% - від інших видів діяльності, таких як розробка високоякісних навчальних програм, посилення міжнародної співпраці та обмін студентами та викладачами. Школа не згадала про державний бюджет.

Станом на серпень 2022 року 141 з 232 шкіл по всій країні мають право на автономію згідно з положеннями Закону про вищу освіту. Залежно від рівня автономії, бюджетні інвестиції шкіл будуть частково або повністю скорочені, в результаті чого плата за навчання становитиме від 50 до 90% від загального доходу.

Наприклад, в Університеті Кантхо загальний дохід навчального закладу минулого року сягнув майже 1090 мільярдів донгів, з яких майже 50% становили витрати на навчання та збори. Державний бюджет навчального закладу зменшився майже на 40% порівняно з 2021 роком. Університет промисловості та торгівлі міста Хошимін більше не отримує інвестицій з бюджету, що робить плату за навчання вирішальною для його виживання.

У квітні на конференції з питань автономії університетів команда експертів Світового банку представила дані про внески домогосподарств у вищу освіту після опитування низки навчальних закладів.

Результати показують, що у 2017 році державний бюджет становив 24% від загального доходу опитаних державних шкіл; внесок учнів (плата за навчання) становив 57%. Але до 2021 року плата за навчання становила 77%, а бюджетне джерело – лише 9%.

Можна побачити, що доходи державних шкіл дедалі більше залежать від плати за навчання в умовах низьких бюджетних витрат на вищу освіту. Ця реальність відрізняється від країн з розвиненою вищою освітою.

За словами експертів, три основні джерела доходів університетів як у В'єтнамі, так і в усьому світі включають: державний бюджет, плату за навчання та інші джерела доходів (від передачі технологій, діяльності з надання послуг, пожертвувань, державно-приватного партнерства тощо). У багатьох країнах державний бюджет становить більшу частину доходів, а не плата за навчання.

Згідно з даними Національного центру статистики освіти , у 2019-2020 навчальному році лише 20% доходів державних шкіл США надійшло від плати за навчання та зборів, що стягуються зі студентів, тоді як державні та місцеві субсидії склали 43%. Решта надходила від корпоративного спонсорства, інвестицій або інших джерел доходів, таких як подарунки, доходи від освітньої діяльності, лікарень...

У Новій Зеландії 42% доходів університетів надходить від уряду через субсидії на навчання, 28% – від плати за навчання та 30% – від наукових досліджень, комерціалізації та інших джерел доходу, згідно зі статистикою Universities New Zealand – організації, що представляє університети цієї країни.

За даними Міністерства освіти, кваліфікації та зайнятості Австралії, майже 35% доходів університетів у 2020 році було профінансовано урядом.

Що стосується бюджетних витрат лише на вищу освіту, В'єтнам знаходиться в групі з найнижчими витратами.

За даними Міністерства фінансів, у 2020 році бюджет вищої освіти у В'єтнамі становив менше 17 000 мільярдів донгів, що становить 0,27% ВВП. Однак, за словами заступника міністра освіти та навчання Хоанг Мінь Сона наприкінці минулого року, фактичні витрати становили лише близько 0,18% ВВП.

Порівняно з 38 країнами Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), цей показник у В'єтнамі є найнижчим. Середній відсоток ВВП країн ОЕСР, що витрачається на вищу освіту, становить 0,935%.

Студенти вступають до Технологічного університету міста Хошимін у вересні 2022 року. Фото: Тхань Тунг — Студенти вступають до Технологічного університету міста Хошимін у вересні 2022 року. Фото: *Тхань Тунг*

Доцент доктор Тран Суан Нхі, постійний віце-президент Асоціації в'єтнамських університетів та коледжів, колишній заступник міністра освіти та навчання, визнав, що інвестиції з державного бюджету у вищу освіту є занадто малими.

«Школи, які хочуть вижити, змушені стягувати вищу плату за навчання, навіть знаючи, що це суперечить рівню життя людей», – сказав пан Нхі.

За словами пана Нхі, це спричиняє нерівність в освіті, ускладнюючи доступ людей з низьким рівнем доходу до університетської освіти, тим самим впливаючи на якість, ускладнюючи розвиток економіки.

Команда експертів Світового банку також заявила, що надмірна залежність від плати за навчання викликає тривогу щодо нестійкості фінансування вищої освіти, збільшуючи ризик нерівності в доступі до вищої освіти.

Група рекомендує В'єтнаму уникати ототожнення фінансової автономії з фінансовою «самостійністю» або, у вузькому сенсі, без підтримки з державного бюджету.

«Жодна країна з розвиненою системою вищої освіти не поступово відкликала або повністю не скоротила регулярне фінансування вищих навчальних закладів, особливо університетів, орієнтованих на дослідження, як В'єтнам», – поділилася дослідницька група, стверджуючи, що В'єтнаму необхідно збільшити витрати на вищу освіту з 0,23% до щонайменше 0,8-1% ВВП до 2030 року.

Щодо ідеї про те, що університетам потрібно диверсифікувати свої джерела доходу, пан Нхі сказав, що це дуже складно. Двома основними видами діяльності університетів є навчання та дослідження. Наукові дослідження важко просувати без інвестицій. Не кажучи вже про те, що від досліджень до застосування у виробництві створює дуже довгострокові прибутки.

«Якщо університетська автономія все ще ототожнюватиметься з повною фінансовою автономією, навчальним закладам все одно доведеться найбільше залежати від плати за навчання, щоб вижити», – сказав пан Нхі.

Дуонг Там

Посилання на джерело