Завдання, яке не можна відкладати, полягає у визначенні відповідного штатного розкладу та надбавок для кожного населеного пункту.

(Ден Трі) – Відповідаючи на думки делегатів Національної асамблеї, Міністр внутрішніх справ пояснив, що класифікація адміністративних одиниць для забезпечення відповідного штатного розкладу та надбавок для кожного населеного пункту – це завдання, яке «не можна відкладати».

Вранці 21 жовтня Національні збори обговорили в групах результати соціально -економічного розвитку. Багато питань, пов'язаних з функціонуванням дворівневих органів місцевого самоврядування, зацікавили депутатів Національних зборів, які рекомендували компетентним органам зосередитися на їх вирішенні.

Чиновники щодня долають десятки кілометрів, щоб бути ближче до людей.

Коментуючи впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, делегат Ло Тхі Луєн, заступник голови делегації, відповідальний за делегацію Національних зборів провінції Дьєнб'єн , вказав на реальність організації штаб-квартир для комун, особливо в гірських районах, де досі існує багато труднощів.

Вона вказала на реальність того, що якби весь штат державних службовців у політичній системі комунального рівня (партійний комітет, народна рада, народний комітет, комітет Вітчизняного фронту) зосередив свою роботу в одному місці (адміністративному центрі комуни), багато робочих офісів не відповідали б вимогам для виконання своїх завдань.

«Причина полягає в тому, що розмір старої штаб-квартири комуни міг вмістити лише близько 30 працівників. Коли 2-3 комуни об’єдналися, кількість працівників також відповідно збільшилася, приміщення стало дуже тісним, і офісів не вистачало».

Якщо ми скористаємося перевагами штаб-квартир усіх старих комун для роботи, то робочі місця розташовані в багатьох місцях, кожен орган політичної системи організовує роботу в різних місцях, що призведе до відсутності концентрації. Бувають навіть випадки, коли робочі місця в одній комуні знаходяться на відстані 30-50 км одне від одного, що ускладнює пересування, адже коли є робота, яку потрібно виконати, або під час участі в зосереджених зустрічах державним службовцям доводиться їздити дуже далеко», – сказала пані Луєн.

Делегат Ло Тхі Луєн є заступником голови делегації, відповідальним за делегацію Національних зборів провінції Дьєнб'єн (Фото: Хонг Фонг).

За словами пані Луєн, є місця, куди людям доводиться їхати зі свого села для здійснення операцій у робочих місцях державних установ дуже далеко, в деяких випадках це 100 км, обладнання для виконання обов'язків посадовців та державних службовців неоднорідне, підключення до Інтернету нестабільне. Фактично, є села, де немає електрики чи телефонного сигналу, тому виконання адміністративних процедур через Інтернет є неможливим та недоступним для людей.

Подібна ситуація також сталася в Лай Чау, де делегат Хоанг Куок Кхань зазначив, що в багатьох віддалених та ізольованих районах досі бракує однорідності.

«Є місця, де 20 чиновникам доводиться працювати у 2 або навіть 3 різних штаб-квартирах. Штаб-квартира Народного комітету та партійний комітет комуни знаходяться на відстані 10-20 км одна від одної», – сказав заступник голови Національних зборів провінції Лайтяу, додавши, що провінція ще не змогла збалансувати свій бюджет для інвестування в інфраструктуру.

Ще одне питання, яке потребує уваги, за словами заступника голови делегації Національних зборів провінції Дьєнб'єн Ло Тхі Луєна, полягає в тому, що чиновники та державні службовці, особливо на рівні комуни, мають багато роботи, але низькі зарплати. Наразі персонал все ще отримує стару зарплату, яку він мав до об'єднання. Багато чиновників та державних службовців були призначені на керівні посади, але не отримали надбавок за керівництво.

Пані Луєн запропонувала уряду пришвидшити прогрес та розробку дорожньої карти реформи оплати праці, перейшовши до виплати заробітної плати відповідно до посад, пов’язаних з результатами оцінювання кадрів та державних службовців; а також запровадити політику підтримки умов проїзду та праці для кадрів, державних службовців та державних службовців після переведення на складні посади.

Пан Хоанг Куок Кхань є заступником голови делегації Національних зборів провінції Лайтяу (фото: Хо Лонг).

Поділяючи таку ж думку, делегат Хоанг Куок Кхань також нетерплячий, оскільки робоче навантаження та тиск зростають, але зарплата чиновників не змінилася.

Пан Хань проаналізував, що наразі масштаб кожної комуни більший, а низовим працівникам доводиться долати великі відстані, щоб дістатися до роботи, тому рівень надбавок необхідно змінити.

«Політика наближення влади до народу вимагає від чиновників більших поїздок. Багатьом чиновникам та державним службовцям доводиться долати десятки кілометрів, щоб дістатися до низових установ та виконати роботу. Якщо політика преференційного ставлення не зміниться, державним службовцям буде дуже важко», – сказав він.

Політбюро проводить щотижневі засідання, присвячені діяльності нового уряду.

Поділившись практичними роздумами щодо децентралізації, делегування повноважень та розподілу повноважень в організації дворівневого місцевого самоврядування, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман зазначив, що Політбюро та Секретаріат зустрічаються щотижня, щоб знайти рішення для цього питання.

За словами Голови Національних зборів, лише за короткий проміжок часу, близько 6 місяців, вся країна завершила реструктуризацію апарату як на центральному, так і на місцевому рівнях.

«Це величезний обсяг роботи, ніхто не думав, що він буде успішним, але ми це зробили. Нещодавно, коли я відвідав кілька країн, мої друзі висловили своє захоплення та здивування тим, як В'єтнам злагоджено впорядкував свій апарат та організував добре організоване дворівневе місцеве самоврядування», – наголосив Голова Національних зборів.

Визнаючи, що все ще існують деякі несинхронізовані питання, Голова Національних зборів заявив, що Політбюро доручило Комітету партії Національних зборів та Комітету урядової партії продовжити розгляд цих недоліків та надавати рекомендації щодо них.

Голова Національних зборів заявив, що щотижня Політбюро та Секретаріат зустрічаються, щоб керувати усуненням перешкод у децентралізації та делегуванні влади за допомогою нового апарату (Фото: Хонг Фонг).

Голова Національних зборів також згадав про поточну ситуацію «надлишку, але водночас нестачі» кадрів та персоналу. Поряд із цим багато комун об’єдналися, що призвело до збільшення кількості кадрів, тісноти у штаб-квартирах комун, тоді як насправді в деяких місцях штаб-квартири розкидані по багатьох місцях.

Ця реальність, за словами Голови Національних зборів, свідчить про необхідність просування цифрової трансформації та застосування штучного інтелекту (ШІ), оскільки якщо цього не зробити, «скільки б людей не було, цього буде недостатньо».

Голова Національних зборів закликав населені пункти бути рішучими, щоб мати «мало людей, але достатньо роботи». У майбутньому, за словами Голови Національних зборів, необхідно скоригувати фонд оплати праці, переглянути можливості посадовців призначати відповідні завдання та обмежити кількість персоналу, який одночасно обіймає посади поза межами своєї компетенції.

Поряд з цим, необхідно інвестувати в інфраструктуру та технології, надаючи пріоритет інвестиціям в інфраструктуру інформаційних технологій для безперешкодного зв'язку від провінції до низового населення.

Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь заявив, що під час організації дворівневих місцевих органів влади більшість посадовців районного рівня були переведені до комун. Серед них було багато випадків, коли їхні здібності та кваліфікація не відповідали їхнім посадам.

«Звільнити всіх цих чиновників неможливо, але якщо їх відправлять назад до комун, професійна прогалина неминуча», – поділився віце-прем’єр.

Постійний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь виступає на дискусійній групі (Фото: Хонг Фонг).

Щоб подолати цю реальність, за словами віце-прем'єр-міністра, необхідно навчати та застосовувати технології для обробки адміністративних процедур, а самі посадовці повинні намагатися навчатися та підвищувати свою кваліфікацію.

«Вирішення цієї проблеми потребує часу і не може бути вирішене миттєво», – сказав віце-прем’єр-міністр.

Завдання має бути виконане швидко, зволікання не допускаються.

Вислухавши рекомендації делегатів, міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра заявив, що після перегляду розподіл повноважень на рівні комун тепер містить лише 859 завдань замість 1060, як раніше.

«Центральний уряд наразі децентралізує до 949 завдань на провінційний рівень. Це дуже велике та важке число. Рівень децентралізації на місцевому рівні сягає 56%, але якщо місцеві органи влади вирішать і візьмуть на себе відповідальність, цей показник все одно невисокий», – сказав командувач сектору внутрішніх справ.

За словами міністра, найближчим часом необхідно переоцінити децентралізацію та делегування повноважень, щоб внести більш відповідні корективи.

Міністр визнав, що процес отримання та впровадження децентралізації, делегування повноважень та визначення повноважень, функцій та завдань на рівні комун все ще має багато недоліків та обмежень, особливо з точки зору адміністративних процедур та можливостей. Щоб подолати ці недоліки, Міністерство внутрішніх справ зосереджується на трьох основних групах завдань.

По-перше, за словами Міністра, необхідно вдосконалити інституцію для функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування.

«Ми приділяємо велику увагу завершенню класифікації адміністративних одиниць, стандартів адміністративних одиниць та міських стандартів. Це є основою для розробки політики, планування, стратегій розвитку, а також встановлення квот на персонал на основі посад та адміністративної класифікації, а не на основі зрівнювання», – повідомив Міністр.

Очікується, що до кінця цього місяця роботу буде завершено, і звіт буде представлено Політбюро та компетентним органам, а потім буде видано Постанову Уряду та Резолюцію Постійного комітету Національних зборів.

Міністр внутрішніх справ підтвердив, що завдання класифікації адміністративних одиниць для розподілу персоналу та надбавок не може бути відкладене (Фото: Хо Лонг).

Міністр додав, що міністерство також удосконалює інституційну систему, пов’язану з організаційним апаратом, коригуючи базову зарплату та надбавки відповідно до перекласифікації адміністративних одиниць.

«Наприклад, необхідно переглянути регіональні надбавки, надбавки за посади, керівні посади тощо, на основі яких можна буде розрахувати відповідну політику та режими соціального забезпечення та соціального забезпечення. Механізми та політика будуть всебічно переглянуті для синхронного коригування. Це потрібно робити швидко, а не повільно», – наголосив міністр.

По-друге, необхідно реструктуризувати та покращити якість людських ресурсів на рівні комуни. За словами керівника Міністерства внутрішніх справ, робоче навантаження на рівні комуни зараз дуже велике, що вимагає набагато більшого кадрового потенціалу, ніж раніше.

«Поточна команда дуже старалася, але їй все ще потрібно оновлюватися, щоб відповідати новим вимогам, маючи дві основні цілі: створення розвитку та служіння людям», – сказав міністр, що з цього питання будуть конкретні інструкції.

По-третє, необхідно переглянути та переосмислити результати та доцільність децентралізації, делегування повноважень та розподілу влади.

«Є речі, які не може зробити комунальний рівень, наприклад, виділення землі підприємствам. Якщо комуна це зробить, це буде дуже складно та заплутано. Тому нам потрібен гнучкий механізм. Там, де умови виконано, комуна може це зробити. Там, де умови не виконано, це можна передати на провінційний рівень», – пояснив міністр.

Джерело: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm