Розвиток систем дорожньої інфраструктури відповідно до вимог модернізації

Згідно з програмою 6-ї сесії 15-ї Національної асамблеї , вранці 10 листопада Національна асамблея заслухала Презентацію та Звіт про розгляд проекту Закону про дорожнє руху.

Міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг представляє пропозицію щодо проекту Закону про дорожнє рух. Фото: Доан Тан/VNA

Доповнення політики розвитку дорожніх операцій

Представляючи Звіт про проект Закону про дорожнє руху, Міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг зазначив, що розробка Закону про дорожнє руху має на меті інституціоналізувати керівні принципи партії та політику держави щодо розвитку системи дорожньої інфраструктури та дорожнього транспорту для задоволення потреб індустріалізації та модернізації країни, забезпечення безперебійного та безпечного руху; створити проривний механізм для побудови синхронної та модернізованої системи інфраструктури; надати пріоритет розвитку низки ключових національних транспортних проектів, адаптуватися до зміни клімату відповідно до Резолюції 13-го Національного з'їзду партії.

Крім того, Закон про дорожній рух 2008 року виявив низку проблем, які потребують змін та доповнень, зокрема положення щодо механізму мобілізації соціальних ресурсів у будівництві дорожньої інфраструктури; застосування та розвиток інформаційних технологій в управлінні та функціонуванні дорожньої діяльності; адаптація видів автомобільного транспортного бізнесу до реальних умов. Тому розробка проекту Закону про дорожній рух є необхідною.

Проект Закону про дорожній рух складається з 6 розділів та 92 статей. Порівняно з проектом Закону про дорожній рух 2008 року, 3 розділи було перенесено до Закону про порядок та безпеку дорожнього руху.

Щодо основного змісту проекту Закону, Розділ I «Загальні положення» містить 9 статей. Порівняно із Законом про дорожній рух 2008 року, проект Закону має низку нових пунктів, таких як: зміна сфери регулювання проекту Закону (стаття 1); доповнення політики розвитку дорожньої діяльності на основі політики Партії та Держави (стаття 5); положення про інтелектуальні дорожні системи (стаття 7), дорожні бази даних (стаття 8).

Розділ II «Дорожня інфраструктура» містить 37 статей (від статті 10 до статті 46). Порівняно із Законом про дорожній рух 2008 року, проект Закону додає до дорожньої мережі сільські дороги (стаття 10); класифікацію доріг (стаття 11, стаття 12); правила співвідношення фонду міських транспортних земель до земель міської забудови для новозбудованих міських районів та для міських районів у віддалених, прикордонних, острівних районах, міських районах, що є об’єктами спадщини ЮНЕСКО (стаття 15); додаткові правила щодо земель для дорожньої інфраструктури (стаття 16); коридори безпеки дорожнього руху (стаття 18, стаття 19)...

Розділ III «Швидкісні автомагістралі» містить 14 статей (від статті 47 до статті 60) з новими пунктами, такими як: Додаткові правила, що роз'яснюють швидкісні автомагістралі (стаття 47); стандарти, правила та застосування науки і техніки в проектуванні, будівництві, управлінні, експлуатації та експлуатації швидкісних автомагістралей (стаття 48); політика щодо розвитку, інвестування та будівництва швидкісних автомагістралей (стаття 49, стаття 50); додаткові правила щодо розширення, реконструкції, модернізації та реконструкції проектів швидкісних автомагістралей (стаття 51)...

Забезпечення узгодженості та доцільності

Голова Комітету з питань оборони та безпеки Національної асамблеї Ле Тан Той представляє Звіт про розгляд проекту Закону про дорожнє руху. Фото: Ван Діп/VNA

У звіті про розгляд проекту Закону про дорожнє руху, представленому головою Комітету з питань національної оборони та безпеки Національних зборів Ле Тан Той, зазначається, що Комітет з питань національної оборони та безпеки погоджується з необхідністю прийняття Закону про дорожнє руху для продовження інституціоналізації керівних принципів та політики партії; конкретизації положень Конституції 2013 року; та інтерналізації відповідних міжнародних договорів, членом яких є В'єтнам.

Водночас, прийняття Закону про дорожній рух сприятиме подоланню недоліків та обмежень Закону про дорожній рух 2008 року, створенню повноцінної правової бази для діяльності автомобільного транспорту, сприянню розвитку дорожнього руху та кращому забезпеченню свободи пересування громадян; продовженню реформування адміністративних процедур, забезпеченню зручності та прозорості процедур, підвищенню ефективності та результативності державного управління дорогами та порядком і безпекою дорожнього руху.

Враховуючи, що проект Основного Закону відповідає політиці Партії та положенням Конституції 2013 року, забезпечує узгодженість правової системи, сумісність з відповідними міжнародними договорами, членом яких є В'єтнам, та забезпечує його доцільність, Комітет національної оборони та безпеки запропонував продовжити перегляд низки конкретних положень проекту Закону, щоб забезпечити узгодженість з положеннями проекту Закону про порядок та безпеку дорожнього руху та відповідними правовими положеннями; сумісність з міжнародними договорами; та доповнити оцінки впливу для низки нещодавно доданих положень до проекту Закону, щоб забезпечити його доцільність.

За словами голови Комітету з питань національної оборони та безпеки Національних зборів Ле Тан Тоя, законопроект був ретельно та скрупульозно підготовлений урядом, забезпечуючи його суворість та повноту відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів; і він має право бути поданий до Національних зборів для отримання коментарів.

Щодо сфери регулювання, Комітет національної оборони та безпеки загалом погоджується з тим, що сфера регулювання проекту Закону має зосередитися на поглибленому регулюванні дорожньої інфраструктури та діяльності дорожнього транспорту, але пропонує продовжити вивчення та уточнення сфери регулювання, а також деяких елементів проекту Закону з проектом Закону про порядок та безпеку дорожнього руху, щоб забезпечити узгодженість, уникнути дублювання, забезпечити узгодженість та доцільність.

Щодо деяких конкретних пунктів законопроекту, що стосуються політики розвитку дорожньої діяльності (стаття 5), деякі думки пропонували додати пункт про розвиток сучасної дорожньої інфраструктури синхронно з розвитком дорожніх транспортних засобів. Були думки, що пропонували додати до пункту 2 пункт про пріоритет розвитку громадського пасажирського транспорту, пов'язаного з дорожньою картою щодо обмеження участі особистих транспортних засобів у дорожньому русі у великих містах, щоб це відповідало політиці та практичним вимогам партії. Щодо цього змісту, Комітет національної оборони та безпеки запропонував вивчити та переглянути законопроект, щоб він був повним, забезпечував узгодженість у правовій системі, відповідав практиці та директивам партії.

Щодо земельного фонду дорожньої інфраструктури (стаття 15), Комітет національної оборони та безпеки в основному погодився з положеннями законопроекту, оскільки вважав, що орган, що розробляє законопроект, класифікував та врегулював співвідношення земельного фонду для міської дорожньої інфраструктури відповідно до міської класифікації. Регулювання співвідношення земельного фонду в існуючих міських районах є неможливим, оскільки це регулювання застосовується лише до міських районів, побудованих після набрання чинності Законом. Його застосування до існуючих міських районів призводить до значних порушень у плануванні та будівництві, впливає на життя людей та вимагає особливо великих фінансових ресурсів для реалізації.

За даними Baotintuc.vn

Джерело