Визначення стратегічного лідерського потенціалу державних службовців вищої ланки в Кореї
Поточна практика функціонування державної служби Кореї вимагає від державних службовців вищої ланки володіння стратегічними лідерськими здібностями, що включають такі основні елементи:
Стратегічне бачення: Чи є робота Визначати довгострокові цілі, прогнозувати соціально -економічні, технологічні та безпекові тенденції, а також формувати національні стратегії розвитку, пропонуючи таким чином політику, яка вирішує нагальні проблеми та створює стійку довгострокову основу. Стратегічне бачення старших корейських державних службовців демонструється в таких здібностях: (1) Прогнозування тенденцій: аналіз даних, виявлення соціально-економічних, технологічних, екологічних та безпекових коливань у найближчі роки (наприклад, прогнозування впливу старіння населення на ринок праці та систему соціального забезпечення). (2) Вибір ключових цілей, що відповідають довгостроковим інтересам. (3) Формування загальних стратегій: створення «загальної картини», яка пов’язує галузеву, регіональну та секторальну політику (наприклад, поєднання стратегій розвитку зеленої промисловості з політикою відновлюваної енергетики та освіти STEM). (3) Натхнення та напрямок: донесення чіткого бачення для мобілізації консенсусу з боку апарату та суспільства (наприклад, кампанія «K-Brand» для покращення національного іміджу через культуру, технології та продукти). (4) Гнучкість та адаптація: коригування бачення, коли змінюється контекст, але при цьому збереження основної мети, наприклад, коригування торговельної стратегії, коли глобальний ланцюг поставок коливається.
Стратегічне бачення є одним із «основних» елементів лідерських якостей, особливо для державних службовців вищої ланки, оскільки воно формує весь напрямок розвитку організації та країни. Без бачення лідери можуть легко потрапити в ситуацію, коли їм доведеться вирішувати лише короткострокові проблеми, не маючи довгострокової орієнтації, що призведе до втрачених можливостей або повільної реакції на зміни.
Розробка політики: це здатність синтезувати, поєднувати стратегічне мислення, науковий аналіз та координаційні навички для перетворення національного бачення на здійсненну та ефективну політику. Це один із стовпів стратегічного лідерства, навчання на якому зосереджено в Національному інституті розвитку людських ресурсів Кореї (NHI).
Основний зміст політичного потенціалу включає: аналіз та прогнозування контексту (збір, обробка даних, аналіз соціально-економічних, технологічних, екологічних та безпекових тенденцій); визначення політичних проблем (визначення основних проблем, першопричин, рівнів пріоритетів, уникнення ситуації вирішення окремих явищ замість суті); розробка варіантів політики (пропонування кількох сценаріїв, оцінка витрат-вигід та соціального впливу); консультації та мобілізація думок (організація діалогів з експертами, бізнесом та людьми); звернення до міжнародного досвіду; розробка дорожньої карти впровадження (визначення цілей, ключових показників ефективності (KPI), розподіл ресурсів та визначення відповідальних); оцінка та коригування (моніторинг результатів, порівняння з цілями та коригування за необхідності).
Міжгалузева координація: це важлива здатність вищих державних службовців, що вимагає зв'язку та координації між міністерствами, гілками влади, місцевими органами влади та приватним сектором для зменшення конфліктів інтересів та оптимізації ресурсів. Здатність до міжгалузевої координації демонструється в таких аспектах: міждисциплінарне розуміння (державні службовці мають чітке розуміння базових знань та взаємозв'язків між секторами, такими як економіка, суспільство, навколишнє середовище, безпека тощо); об'єднання та мобілізація ресурсів (зв'язок між міністерствами, гілками влади, місцевими органами влади, приватним сектором та міжнародними організаціями); створення механізмів координації (побудова процесів, міжгалузевих робочих груп, обмін інформацією та обов'язками); вирішення конфліктів інтересів (переговори та торги для узгодження різних цілей між сторонами); загальний моніторинг та оцінка (моніторинг прогресу, оцінка результатів координації, коригування за необхідності).
Прийняття рішень у невизначених умовах: це ключова компетенція для вищих державних службовців у сучасному середовищі державного управління в Кореї, спрямована на підтримку стабільності та використання можливостей у кризових ситуаціях. Основний зміст включає: виявлення та аналіз ризиків, визначення невизначених факторів, оцінку ймовірності та впливу; сценарне мислення (розробка різних сценаріїв реагування); прийняття швидких, але обґрунтованих рішень (поєднання існуючих даних з досвідом лідерства та інтуїцією); гнучкість та адаптивність (коригування рішень у разі зміни контексту); комунікація та прозорість (чітке повідомлення причин та цілей рішень для досягнення консенсусу).
Лідерство в інноваціях та цифровій трансформації: обов'язкова компетенція для високопосадовців Кореї, особливо в контексті цифрових технологій , великих даних, штучного інтелекту (ШІ) та інтернету речей (IoT), які фундаментально змінюють спосіб управління, надання державних послуг та взаємодії з громадянами. Ця компетенція вважається стратегічною рушійною силою для підвищення ефективності національного управління, підтримки конкурентоспроможності та задоволення зростаючих очікувань суспільства.
Ця здатність вимагає інноваційного мислення, заохочує пошук нових рішень та руйнує усталені моделі в управлінні та наданні державних послуг. Водночас вона вимагає від державних службовців бачення цифрової трансформації, визначення довгострокових цілей щодо оцифрування процесів, даних та послуг; застосування цифрових технологій, використання штучного інтелекту, блокчейну, Інтернету речей тощо для підвищення ефективності та прозорості; навчання державних службовців цифровим навичкам та культурі роботи в цифровому середовищі; управління змінами (керування організацією у подоланні опору, адаптація до нових методів роботи); міжгалузеве та міжнародне співробітництво (взаємодія з технологічними підприємствами, дослідницькими інститутами та міжнародними організаціями для впровадження цифрових рішень).
Здатність працювати у сфері зовнішньої політики та міжнародного співробітництва: це одна зі стратегічних компетенцій вищих державних службовців, яка допомагає лідерам держав розширювати свій вплив, мобілізувати міжнародні ресурси та захищати національні інтереси в багатьох сферах. Основний зміст цієї компетенції включає: розуміння міжнародного права та практики, оволодіння договорами, угодами, дипломатичними, торговельними та безпековими правилами тощо; навички ведення міжнародних переговорів та торгу; побудова та підтримка мережі партнерів, зв'язок з урядами, міжнародними організаціями, підприємствами та дослідницькими інститутами; можливості міжнародного представництва та комунікації; мислення щодо багатосторонньої та двосторонньої співпраці, гнучке поєднання регіональної та глобальної співпраці; мобілізація міжнародних ресурсів, залучення капіталу, технологій, знань та високоякісних людських ресурсів.
Ці елементи взаємопов'язані, допомагаючи державним службовцям вищої ланки покращити свої лідерські та управлінські здібності. Зокрема, стратегічне бачення є відправною точкою, яка формує напрямок; планування політики та міжгалузева координація є містком, що перетворює бачення на дії; прийняття рішень у невизначеному контексті забезпечує гнучкість та адаптивність; лідерство в інноваціях та цифровій трансформації разом із можливостями зовнішньої політики та міжнародного співробітництва є рушійною силою для підтримки конкурентної переваги та сталого розвитку.
Досвід Кореї у навчанні та вдосконаленні стратегічних лідерських здібностей державних службовців вищої ланки
По-перше, Корея має мережу спеціалізованих та престижних навчальних закладів.
Національний інститут розвитку людських ресурсів (НІР) – це агентство Міністерства управління людськими ресурсами Кореї, яке відіграє ключову роль у підготовці державних службовців вищої та середньої ланки, розвитку лідерських якостей, навичок державного управління та розробки політики. Інститут організовує навчальні програми від базових до просунутих для державних службовців усіх рівнів, особливо для старших державних службовців; управління потенціалом, формування команди лідерів державної служби, розвиток стратегічних лідерських якостей, політичного мислення, організаційного управління та етики державної служби. Навчальна програма зосереджена на щорічних обов'язкових навчальних курсах для старших державних службовців; спеціалізованих темах з управління державними проектами, управління змінами, цифрових та інформаційних навичок; та ситуаційному симуляційному навчанні для розвитку здатності приймати рішення у складних контекстах. Родзинкою у формі та методі навчання є застосування навчання в поєднанні з цифровими технологіями, штучним інтелектом, великими даними для покращення здатності застосовувати їх у державному управлінні, співпраці з міжнародними організаціями (ОЕСР, Світовий банк) для оновлення міжнародних стандартів.
Школа державної політики та менеджменту (KDI) забезпечує поглиблену післядипломну підготовку для державних лідерів, зосереджуючись на економічній політиці та державному управлінні. Навчальні програми включають: магістр державної політики (MPP), спрямований на розвиток потенціалу у сфері розробки політики, аналізу даних, управління національними програмами; магістр досліджень розвитку (MDS), зосереджений на економічному розвитку, управлінні проектами та державній політиці; короткострокові навчальні курси для вищих державних службовців з питань цифрового урядування, штучного інтелекту в державній політиці, GovTech. Основною метою є поєднання академічних кіл та практики, співпраця з державними органами та міжнародними організаціями, створення умов для державних службовців для оновлення нових технологій та світових тенденцій.
Корейський інститут державного управління (KIPA) – провідний дослідницький інститут державної політики Кореї, пов'язаний з Офісом Прем'єр-міністра, який спеціалізується на стратегічних дослідженнях адміністративної реформи, державного управління, розвитку потенціалу державних службовців та оцінки політики. Навчальні програми включають: підвищення лідерських навичок, управління ризиками, інновації в державному управлінні; спеціалізовані курси з електронного урядування, надання цифрових послуг, GovTech. KIPA регулярно проводить короткострокові навчальні курси для старших державних службовців, є центром політичних консультацій для державних установ, допомагаючи поєднувати дослідження та практику.
Корейська національна дипломатична академія (KNDA) зосереджується на підготовці дипломатів, дослідженнях зовнішньої політики та розвитку лідерських якостей у сфері дипломатії. Дипломати отримують знання з міжнародного права, міжнародних відносин, глобальної політичної економії, навичок ведення переговорів та володіють мовами; розвивають лідерські та професійні навички в цифровому контексті; навчають старших дипломатів управлінню інформацією, аналізу політичних даних та застосуванню цифрових технологій у дипломатії (цифрова дипломатія, електронне урядування, штучний інтелект у міжнародних відносинах); проводять стратегічні дослідження зовнішньої політики, регіональної безпеки та важливих міжнародних питань, формують дипломатичні стратегії та прогнозують глобальні тенденції.
Академії міністерств та галузей: Великі міністерства та сектори, такі як Міністерство економіки та Міністерство внутрішніх справ, мають власні академії або навчальні центри, що зосереджені на професійних навичках, праві, управлінні бюджетом та застосуванні цифрових технологій у сфері спеціалізованого управління. Основною метою є забезпечення навчання відповідно до посад державної служби, ретельне дотримання робочих практик, поєднання з NHI або KDI для стандартизації навчання вищого керівництва.
Корея організовує міжнародні навчальні курси та співпрацю для доповнювати міжнародні знання, оновлювати тенденції цифрових технологій, цифрову трансформацію в уряді, такі як програма цифрового урядового лідерства ОЕСР для вищих державних службовців, програма електронного урядування у співпраці зі Світовим банком або ООН. Таким чином, вищі корейські державні службовці мають як стратегічні управлінські можливості, так і швидку адаптацію до цифрової трансформації, забезпечуючи ефективне прийняття рішень в цифрову епоху.
По-друге, зосередьтеся на змісті навчальних програм для вищих державних службовців.
Кожен державний службовець вищої ланки зобов'язаний брати участь в обов'язкових щорічних навчальних курсах, включаючи програми розвитку лідерських якостей, державного управління та цифрових навичок. Навчальні курси не лише оновлюють знання з питань політики, але й розвивають можливості стратегічного лідерства та управління змінами в цифровому середовищі. NHI розробляє спеціалізовані навчальні програми для державних службовців вищої ланки, зосереджуючись на національному стратегічному аналізі та плануванні, лідерстві в мультикультурному та глобалізованому середовищі, управлінні змінами та інноваціях. Курси поєднують теорію, практичні ситуації та міжнародний обмін, щоб допомогти державним службовцям вищої ланки розвинути як стратегічне мислення, так і навички впровадження, тим самим покращуючи їхні можливості стратегічного лідерства. Управлінські навички та комплексні можливості допомагають державним службовцям вищої ланки Кореї очолювати адміністративну реформу, забезпечувати узгодженість політики та довгострокове бачення, а також підтримувати позиції країни в глобальному конкурентному середовищі.
По-третє, забезпечити достатні та різноманітні джерела фінансування навчання.
Структура фінансування навчання державних службовців у Кореї включає центральний бюджет, бюджет установи, що направляє, фінансування з боку підприємств/приватного сектору та міжнародне співробітництво. З яких більшість (50-60%) припадає на джерела з центрального бюджету, що забезпечують обов'язкові базові та поглиблені курси. У період 2020-2023 років щороку центральний бюджет забезпечуватиме NHI близько 28-30 мільйонів доларів США на навчання державних службовців.
Бюджетні джерела агентства, що відправляє, становлять близько 15-20%, зосереджуючись на професійних потребах кожного міністерства. У період 2020-2023 років Міністерство внутрішніх справ та безпеки Кореї (MOIS) щороку витрачає близько 3 мільйонів доларів США на навчання державних службовців. Корпоративне/приватне спонсорство та міжнародна співпраця становлять близько 15%, відіграючи важливу роль у курсах цифрового лідерства, штучному інтелекті та цифровому урядуванні. Великі корейські корпорації, такі як LG, Samsung та SK, активно спонсорують навчальні програми для центральних та місцевих державних службовців у корейській системі державної служби. Джерело фінансування навчання від багатьох різних партнерів та організацій відображає різноманітність та гнучкість, допомагаючи Кореї навчати державних службовців вищої ланки відповідно до вимог Четвертої промислової революції та цифрової трансформації, застосовуючи при цьому міжнародні стандарти.
Деякі пропозиції щодо В'єтнаму
По-перше, стратегічна обізнаність у підготовці кадрів та державних службовців – це інвестиція в довгостроковий сталий національний розвиток.
Досвід Кореї показує, що навчання державних службовців – це не лише адміністративне завдання, а й національна стратегія розвитку ресурсів. Навчання має бути пов’язане з національним баченням зеленого зростання, цифрового урядування та глобальної конкурентоспроможності. В’єтнаму необхідно визначити навчання та розвиток державних службовців, особливо керівників, менеджерів та стратегічного персоналу, як стратегічну інвестицію в майбутнє, а ресурси мають бути розподілені належним чином. Роль вищих керівників, менеджерів та стратегічного персоналу надзвичайно важлива, оскільки вони є особами, що приймають остаточні рішення, затверджують їх або безпосередньо приймають стратегічні рішення. Вони зберігають та використовують агреговані дані (публічні та конфіденційні) від багатьох міністерств, галузей, експертів та міжнародну інформацію. Рішення на високому рівні пошириться на всю політичну систему та вплине на всі аспекти суспільного життя.
По-друге, розробіть стратегії та плани навчання відповідно до рамки компетенцій.
Корея створює систему компетенцій державних службовців для кожної посади, рівня та галузі як основу для розробки навчальних програм. Плани навчання розробляються щорічно та коригуються відповідно до технологічних тенденцій та національної політики.
В'єтнаму необхідно створити стандартизовану систему компетенцій для кожного державного службовця, від низового до середнього та вищого рівня, на основі якої можна було б розробляти відповідні навчальні програми. Розробити комплексну стратегію розвитку потенціалу стратегічних співробітників, лідерів та менеджерів у політичній системі, включаючи департаменти та агентства Центральної партії. Це життєво важливий фактор у розробці та оприлюдненні резолюцій, рішень та нормативних актів, що відповідають вимогам нової ери. Конкретизувати їх у практичні плани та програми навчання та розвитку, зосереджуючись на підготовці стратегічних лідерів, здатних планувати політику, керувати державними справами та адаптуватися до глобалізованого середовища.
Зміст програми навчання та розвитку кадрів повинен відповідати вимогам цифрової трансформації, таким як електронне урядування, великі дані, штучний інтелект у державному управлінні, цифрові навички, технологічне мислення, кібербезпека, управління інноваціями, лідерство в цифровому середовищі. Звертайтеся до комбінованих методів навчання, таких як онлайн-навчання, симуляція, практичні приклади, навчання на основі проектів тощо, та застосовуйте їх.
По-третє, організувати можливе впровадження, створити систему контролю якості
Підвищити роль та відповідальність навчальних закладів у політичній системі, призначених для виконання функції навчання та виховання кадрів. Зокрема, Національна академія політики імені Хо Ши Міна активно покращує якість навчання та виховання, гідна бути національним центром навчання та виховання лідерів та керівників середньої та вищої ланки для в'єтнамської політичної системи. Розробити та оприлюднити стандарти результатів для кожної навчальної програми, засновані на системі компетенцій для кадрів та державних службовців відповідно до нових вимог, що відповідають вимогам епохи розвитку в контексті цифрової трансформації та всебічної та глибокої міжнародної інтеграції. Крім того, низці навчальних закладів у складі відомств, міністерств та галузей необхідно розробити програми для розвитку поглиблених знань, компетенцій та робочих навичок у цифровому середовищі, міжнародному середовищі, щоб кадри та державні службовці могли добре виконувати свою роботу.
Успіх Кореї пропонує В'єтнаму деякі уроки щодо поєднання очного та онлайн-навчання, створення умов для посадовців та державних службовців для навчання будь-коли та будь-де, навчання протягом усього життя. Дослідіть та створіть національну платформу електронного навчання для посадовців та державних службовців, інтегруючи цифрові бібліотеки, відеолекції, дискусійні форуми... Застосуйте модель змішаного навчання, щоб забезпечити гнучкість, зберігаючи при цьому пряму взаємодію. Використовуйте навчальні дані для аналізу та персоналізації дорожньої карти навчання та розвитку для кожного посадовця та державного службовця.
Пов’язування навчання та розвитку з оцінюванням та розглядом питань призначення персоналу: Навчання та розвиток є справді цінними лише тоді, коли результати навчання відображаються в оцінках державної служби та кар’єрних шляхах. Необхідно передбачити, що проходження низки обов’язкових навчальних курсів є передумовою для розгляду питань просування по службі та призначення, таких як лідерські здібності, державне управління, цифрові навички, політична теорія тощо. Результати навчання включаються до щорічних записів про оцінювання персоналу. Розробити правила для заохочення персоналу та державних службовців до проактивного навчання та самостійного навчання за допомогою механізму додавання балів, надаючи пріоритет при розгляді питань призначення на вищі посади.
Побудова системи оцінки якості навчання та розвитку кадрів і державних службовців: Добре організована стратегія навчання має систему оцінки якості для забезпечення ефективності, прозорості та постійного вдосконалення. Корея створила суворий, незалежний та високоефективний механізм оцінювання. В'єтнам може навчитися з цього у напрямку встановлення набору стандартів оцінювання, включаючи: (i) Стандарти змісту: сучасні, відповідні рамці компетенцій та практичним вимогам; (ii) Стандарти методів: застосування активних, орієнтованих на учня методів навчання; (iii) Стандарти викладачів: професійна кваліфікація, педагогічні навички, практичний досвід; (iv) Стандарти інфраструктури та технологій: інфраструктура класу, обладнання, онлайн-платформи, інформаційні технології, штучний інтелект. (v) Стандарти результату: рівень досягнення компетенцій, здатність застосовуватися на практиці.
По-четверте, мобілізувати ресурси та ефективно співпрацювати на міжнародному рівні.
Окрім внутрішніх ресурсів державного бюджету для забезпечення навчання та розвитку кадрів та державних службовців, В'єтнаму необхідно проактивно та активно залучати ресурси міжнародної співпраці, корпоративне спонсорство та програми офіційної розвитку (ODA). Міжнародна співпраця допомагає в'єтнамським кадрам та державним службовцям підвищити свій інтеграційний потенціал, отримати доступ до передових знань та технологій управління, вивчити моделі електронного урядування, управління даними та інституційні реформи у розвинених країн світу; бути оснащеними навичками аналізу політики, стратегічного лідерства та управління міжнародними проектами, тим самим підвищуючи ефективність державної служби, сприяючи підвищенню національного престижу та позиції.
Джерело: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1163902/phat-trien-nang-luc-lanh-dao-chien-luoc-cho-cong-chuc-cap-cao-o-han-quoc-va-nhung-goi-mo-cho-viet-nam.aspx
![Перехід Dong Nai OCOP: [Частина 2] Відкриття нового каналу збуту](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/09/1762655780766_4613-anh-1_20240803100041-nongnghiep-154608.jpeg)
Коментар (0)