Чітко передбачити механізми координації під час інтеграції національних цільових програм, щоб уникнути дублювання.

Вранці 5 грудня Національні збори обговорили в залі інвестиційну політику Національної цільової програми щодо нових сільських територій, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року. У багатьох думках депутатів Національних зборів йшлося про необхідність чітко визначити принципи та механізми координації під час інтеграції національних цільових програм, щоб уникнути дублювання; а також звернути увагу на людські ресурси для сталого скорочення бідності.

Депутати Національних зборів погодилися з необхідністю об'єднання трьох Національних цільових програм (НЦП) в одну, щоб подолати ситуацію розпорошення ресурсів, дублювання політик, існування кількох управлінських установ та багатьох нормативних актів і інструкцій; водночас подолати низку недоліків та обмежень, які були оцінені та узагальнені у період 2021-2025 років.

Необхідно завершити роботу з розмежування етнічних меншин та гірських районів

Делегат Данг Тхі Бао Чінь – делегація Національних зборів міста Дананг погодився з думкою Етнічної ради про те, що: щойно завершилася розробка набору критеріїв для розмежування етнічних меншин та гірських районів згідно з Указом 272/2025/ND-CP, але фактичних результатів розмежування ще немає; тим часом набір критеріїв для нових сільських районів та сталого скорочення бідності все ще перебуває на стадії розробки. Це означає, що ми не маємо повної правової бази для точного визначення території та бенефіціарів Програми.

Виступив делегат Данг Тхі Бао Чінь - делегація Національних зборів міста Дананг.

«Тому, якщо Національні збори схвалять інвестиційну політику, коли ці критерії ще не завершені, ми зіткнемося з трьома основними ризиками: дублюванням національних цільових програм; упущенням найскладніших районів; правовими конфліктами, коли один і той самий район може бути або не бути визначений як район етнічних меншин, бідний район або новий сільський район відповідно до різних наборів критеріїв», – сказав делегат Данг Тхі Бао Чрінь.

Тому делегат Данг Тхі Бао Чінь запропонував, щоб перед розподілом капіталу уряд завершив роботу з розмежування етнічних меншин та гірських районів, а також одночасно видав набір нових сільських критеріїв, що відповідають характеристикам гірських районів та районів етнічних меншин, відповідно до духу Висновку 65-KL/TW Політбюро . Поряд з цим, переглянути дублюючі інвестиційні портфелі та регулярні завдання міністерств і відомств.

Щодо компонентів та політики, делегати зазначили, що необхідно поважати специфічні характеристики кожної місцевості, оскільки економічні, соціальні, культурні умови та рівень складності між етнічними меншинами та гірськими регіонами дуже відрізняються. Делегат Данг Тхі Бао Чінь зазначив, що делегування права вибору конкретних моделей та видів діяльності допомагає забезпечити інвестиції в «правильне місце, за правильною потребою»; підвищуючи підзвітність місцевих органів влади.

«Тому що, коли місцеві органи влади матимуть право вирішувати, вони неодмінно будуть відповідальними за пояснення ефективності, прозорості та результатів впровадження. Це створює мотивацію для інновацій в управлінні та підвищення ефективності використання капіталу, уникнення розпорошення та оптимізації ресурсів», – проаналізував делегат Данг Тхі Бао Чрінь.

Виступив делегат Хоанг Нгок Дінь - делегація Національних зборів провінції Туєн Куанг.

Поділяючи таку ж думку, делегат Хоанг Нгок Дінь – делегація Національних зборів провінції Туєн Куанг – заявив, що механізм управління Інтегрованою програмою потребує уніфікації та оптимізації, щоб уникнути ситуації, коли багато управлінських установ виконують схожі та дублюючі зміст та завдання. Профіль Програми розроблений з 2 компонентів, чітко визначаючи загальний зміст впровадження та конкретний зміст, але рекомендується найближчим часом видати єдину правову базу (принципи, критерії, норми розподілу капіталу) для забезпечення узгодженості, уникнення дублювання завдань та сприяння місцевому впровадженню; чітко визначити принципи, зміст, процеси та механізми координації під час інтеграції національних цільових програм.

Крім того, делегат Хоанг Нгок Дінь запропонував уряду звернути увагу на виділення стабільних, дуже гнучких середньострокових джерел капіталу для населених пунктів. Зокрема, необхідно збільшити розмір допоміжного капіталу з центрального бюджету для бідних комун, особливо для неблагополучних комун, прикордонних комун та комун у районах проживання етнічних меншин. Водночас необхідно посилити децентралізацію та надання місцевим органам влади, особливо на рівні комун, у розробці, оцінці, затвердженні та коригуванні планів і проектів у рамках Програми з урахуванням практичних умов кожного регіону та кожної гірської комуни.

Сталий розвиток сільських районів має виходити від людей.

Проф. доктор Нгуєн Тхі Лан, делегат Національних зборів міста Ханой, оцінив, що Національна цільова програма на період 2026-2035 років чітко відповідає сучасним вимогам розвитку сільського господарства та сільських районів. Наголосивши, що сталий розвиток сільських районів має починатися з людей, делегат запропонував додати положення щодо програми навчання «сільських людських ресурсів нового покоління».

Проф. доктор Нгуєн Тхі Лан наголосив на трьох ключових моментах проекту: інтеграція трьох програм у спільну структуру, що сприяє зменшенню дублювання та підвищенню ефективності інвестицій; орієнтація розвитку сучасних нових сільських районів, зосередження на цифровій трансформації, зеленій економіці, циркулярній економіці та застосуванні науки і технологій; цілі програми дуже чіткі та обґрунтовані, особливо мета збільшення доходів у 2,5-3 рази та покращення якості життя в сільській місцевості. Це є гарною основою для переходу від «відповідності стандартам» до «сталого – інклюзивного – сучасного розвитку».

Делегат Нгуєн Тхі Лан запропонував чітко визначити політику та цілі щодо сільських людських ресурсів, згадавши про професійну підготовку, але все ж таки загалом. Тим часом, сільське господарство сьогодні вимагає нових навичок: від цифровізації, автоматизації до управління виробництвом. Тому необхідно доповнити навчальну програму «сільські людські ресурси нового покоління», зосередившись на цифрових навичках, навичках роботи з сучасною технікою та навичках управління сільськогосподарським бізнесом. Водночас, необхідно сприяти ролі університетів та дослідницьких інститутів у передачі технологій безпосередньо фермерам. Делегат Нгуєн Тхі Лан зазначив, що реальність показує, що такі успішні місця, як Лам Донг, Донг Тхап, Сон Ла, мають видатну продуктивність та якість сільськогосподарської продукції. Крім того, міжнародний досвід, такий як Корея, Японія та Нідерланди, підтверджує: якщо ми хочемо сталого розвитку сільських районів, ми повинні почати з людей.

Делегат Нгуєн Тхі Лан - делегація Національних зборів міста Ханой.

Щодо науки, технологій та інновацій, делегати зазначили, що програма ще не визначила бюджетну ставку на науку і технології, і немає механізму замовлення досліджень або залучення технологічних підприємств. Тому необхідно мати Фонд сільських інновацій; розподіляти замовлення на дослідження відповідно до місцевих потреб; надавати пріоритети біотехнологіям, насінню, цифровій трансформації, Інтернету речей, штучному інтелекту; і особливо посилювати зв'язок між інститутами - школами - підприємствами - місцевістю. Такі місця, що мають сильні інновації, як Лам Донг та Ан Зянг, чітко продемонстрували свою ефективність. Уроки Ізраїлю, Нідерландів чи Південної Кореї також показують, що для подолання обмежень ресурсів та підвищення цінності сільськогосподарської продукції необхідно покладатися на науку та інновації.

Делегат Нгуєн Тхі Лан також зазначив, що в проекті немає набору індексів здоров'я ґрунту та води, а також не згадується повною мірою модель низьковуглецевого сільського господарства чи регіональні кліматичні рішення. Хоча реальність показує, що 40-50% сільськогосподарських угідь деградували, спостерігається нестача води та екстремальні зміни клімату, делегат запропонував додати набір індексів оцінки ґрунту та води для нових сільських громад; розвивати регенеративне сільське господарство, низьковуглецеве сільське господарство; інтегрувати регіональні кліматичні рішення; а також додати екологічно-економічні критерії та критерії переробки відходів.

Депутати Національних зборів підтвердили, що доданий та чітко визначений зміст допоможе Програмі поглибити її, зробити більш ефективною, прозорою та принести реальну користь людям у сільській та гірській місцевості.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-co-che-phoi-hop-khi-tich-hop-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-de-tranh-chong-cheo-20251205090258204.htm