Реструктуризація та організація системи університетської освіти: формування багатопрофільних університетів, конкурентоспроможних на міжнародному рівні

GD&TĐ - доктор Ле В'єт Хуен - віце-президент Асоціації в'єтнамських університетів та коледжів зазначив, що в контексті просування В'єтнамом трансформації своєї моделі зростання, руху до економіки, заснованої на знаннях, науці, технологіях та інноваціях, організація та реструктуризація системи університетської освіти є неминучою вимогою для сприяння формуванню багатопрофільних університетів, які є достатньо конкурентоспроможними в регіоні та на міжнародному рівні.

Неминуча тенденція

– Що ви думаєте про політику впорядкування та реструктуризації системи університетської освіти, яку Міністерство освіти та науки мало реалізувати згідно з Резолюцією 71-NQ/TW?

- Протягом перших двох десятиліть 21-го століття вища освіта стала ключовим компонентом стратегій розвитку більшості країн. З глобальної точки зору, існують три основні тенденції, які сильно впливають на функціонування та реформування вищої освіти.

Перша – це тенденція до створення мультидисциплінарних, багатопрофільних та багатофункціональних університетів. Друга – це тенденція до централізації та реструктуризації системи шляхом злиттів або партнерств. Третя – це тенденція до зростання автономії, що супроводжується соціальною відповідальністю. В'єтнам не може залишатися осторонь цих тенденцій.

Фрагментованій та розпорошеній системі вищої освіти буде важко інтегруватися, а ще важче зайняти позицію в міжнародних рейтингах. Наразі у В'єтнамі налічується понад 240 університетів та майже 400 коледжів. Більшість цих закладів мають невеликий масштаб, вузьку сферу діяльності, а якість навчання та досліджень не відповідає вимогам соціально- економічного розвитку. Можна виділити такі помітні особливості:

Розпорошені та фрагментовані: багато навчальних закладів були створені на основі модернізації коледжів, але їм бракує основи сучасного університетського управління.

Перекриття функцій: школи в одному населеному пункті або за однією професією часто готують спеціалістів за схожими спеціальностями, що призводить до нездорової конкуренції та марнування ресурсів.

Відсутність міжнародної конкурентоспроможності: За винятком кількох великих університетів (Національний університет, Ханойський університет науки і технологій, Ханойський медичний університет...), більшість в'єтнамських шкіл не є добре відомими в регіоні, не кажучи вже про міжнародний рівень.

Обмеження в дослідженнях та інноваціях: кількість міжнародних публікацій все ще низька, зв'язок між університетами - бізнесом - дослідницькими інститутами слабкий.

Доктор Ле В'єт Куєн. Фото: NVCC

В результаті, в'єтнамській університетській системі важко створювати справжні «локомотиви», тоді як усі соціальні ресурси фрагментовані на дрібні, неефективні частини. Можна зазначити деякі наслідки, якщо поточна ситуація продовжуватиметься:

Зниження якості: Через розпорошені ресурси школам важко інвестувати в інфраструктуру, лабораторії та викладацький склад.

Марнування державних ресурсів: держава змушена підтримувати бюджетні витрати на багато дрібних одиниць, замість того, щоб зосереджувати інвестиції на центрах передового досвіду.

Втрата можливості конкурувати на міжнародному рівні: Хоча університети сусідніх країн входять до 100 та 200 найкращих університетів світу, В'єтнам все ще має труднощі в регіональних рейтингах.

Складно пов’язати з потребами розвитку: університетська система не може забезпечити високоякісні людські ресурси для стратегічних галузей, таких як напівпровідники, штучний інтелект, біотехнології, відновлювана енергетика тощо.

Таким чином, об'єднання невеликих, розрізнених університетів для формування багатопрофільних університетів є обов'язковою вимогою, а не просто варіантом.

– На вашу думку, яке найбільше значення має ця політика для в’єтнамської системи вищої освіти на сучасному етапі?

- В'єтнам стикається з необхідністю трансформувати свою модель зростання, рухаючись до економіки, що базується на знаннях, науці, технологіях та інноваціях. Щоб досягти мети стати розвиненою країною з високим рівнем доходу до 2045 року, В'єтнам повинен мати сильну університетську систему, здатну готувати високоякісні людські ресурси та виробляти нові знання.

У цьому контексті підтримка децентралізованої, неефективної системи є не лише марнотратною, але й гальмує національний розвиток. Об'єднання університетів для формування великих, багатопрофільних університетів з міждисциплінарним дослідницьким та навчальним потенціалом є стратегічним рішенням. Це не лише освітня вимога, а й політичне рішення, пов'язане з майбутнім нації.

Упорядкування та реструктуризація системи вищої освіти, безумовно, має позитивні наслідки. Перший з яких полягає у підвищенні ефективності використання ресурсів. Під час об’єднання навчальні заклади можуть використовувати спільні приміщення (бібліотеки, лабораторії, гуртожитки), уникаючи дублювання інвестицій та марнотратства. Викладачі розподіляються більш раціонально, особливо в галузях з надлишком або дефіцитом людських ресурсів.

Водночас, об'єднання допомагають створювати університети, достатньо великі для участі в міжнародних рейтингах та конкуренції на регіональному рівні. Дисципліни доповнюють одна одну, відкриваючи міждисциплінарні можливості, інновації та створюючи переваги для студентів. Невеликим навчальним закладам часто бракує дослідницьких ресурсів, тому, об'єднавшись, вони матимуть можливість об'єднати сильні сторони та створити масштабні дослідницькі інститути та технологічні центри.

Уряд може легко розподіляти дослідницькі бюджети централізовано, замість того, щоб розділяти їх на невеликі, фрагментовані. Крім того, багатопрофільний, великий та престижний університет приваблюватиме як вітчизняних, так і іноземних студентів. Іноземні партнери також надають перевагу співпраці з великим університетом, а не з багатьма невеликими, окремими навчальними закладами.

Д-р Нгуєн Ван Дао – Університет Ван Ланга обговорював з викладачами та студентами тему поширення духу навчання протягом усього життя. Фото: NVCC

Передбачайте ризики

– Окрім позитивного впливу, на вашу думку, чи можливо передбачити будь-які негативні наслідки чи ризики, щоб мати рішення для їх запобігання?

– Першим негативним наслідком і ризиком цього є ризик втрати ідентичності та традицій. Багато шкіл мають історію, що налічує десятки, навіть більше ста років. Злиття легко призводить до втрати ідентичності та звичності, що викликає реакцію в суспільстві та серед випускників. Поряд з цим існує ризик конфлікту інтересів в управлінні.

Деякі викладачі боятимуться втратити свої посади, галузь навчання буде звужена, кафедра буде розпущена. Студенти будуть стурбовані цінністю дипломів та брендом навчального закладу після об'єднання. Особливо, якщо механізм управління не буде оновлено, об'єднання лише роздує апарат, з багатьма проміжними рівнями, що знизить операційну ефективність.

Крім того, об'єднання місцевих шкіл у великий університет може призвести до надмірної «централізації». Потреби місцевої підготовки кадрів ігноруються, що впливає на роль регіонального розвитку.

Щоб мінімізувати негативний вплив, необхідно спочатку розробити сучасний механізм управління; прозору комунікацію, чітке пояснення причин, переваг та зобов'язань для забезпечення прав викладачів, студентів та випускників.

Поряд із цим, існує розумна політика щодо людських ресурсів: збереження команди хороших викладачів, справедлива організація, уникнення менталітету «невдахи» після об’єднання. Збереження традиційного бренду, можливо, збереження назви навчального закладу як «університету-члена» в структурі великого університету. Водночас, приділення уваги зв’язку з регіональним розвитком через те, що об’єднаний університет все ще повинен відповідати за обслуговування потреб місцевості в людських ресурсах, дослідженнях та розробках.

Таким чином, можна сказати, що об'єднання університетів відкриває як великі можливості, так і потенційні ризики. Успіх чи невдача цього процесу залежить не від адміністративних розпоряджень, а від здатності розробити новий механізм управління, який забезпечить гармонію інтересів усіх залучених сторін.

Доктор Ку Нгок Фуонг – завідувач кафедри політичної теорії Університету Нгуєн Тат Тхань викладає в аудиторії. Фото: NVCC

5 фундаментальних принципів, які слід встановити

– З точки зору експерта, які ваші пропозиції щодо забезпечення ефективності та сталості процесу реструктуризації?

– Щоб процес об’єднання університетів не перетворився на механічний «адміністративний» процес, що спричиняє збої та негативну реакцію в суспільстві, я вважаю необхідним чітко встановити такі 5 фундаментальних принципів:

По-перше, принцип суспільних інтересів: злиття не спрямовані на зменшення кількості навчальних закладів, а на оптимізацію ресурсів, покращення якості навчання та досліджень, а також краще задоволення потреб учнів та суспільства.

По-друге, принцип поваги до університетської автономії: кожен навчальний заклад, що бере участь у об'єднанні, повинен бути повністю консультований і мати право брати участь у розробці нової моделі, гарантуючи, що його академічна ідентичність не буде знищена.

По-третє, принцип прозорості та підзвітності: процес об’єднання повинен оприлюднювати інформацію, чітко пояснювати причини, критерії та дорожню карту; уникати адміністративного нав’язування, яке може спричинити плутанину для викладачів та студентів.

По-четверте, принцип узгодження інтересів: об'єднання повинні враховувати інтереси багатьох сторін: держави, шкіл, викладачів, студентів та місцевих громад. Якщо зосередитися лише на управлінських інтересах, ігноруючи академічні та соціальні інтереси, процес зазнає невдачі.

По-п'яте, принцип покрокової дії з дорожньою картою: не проводити «одноразове злиття», а радше тестувати, оцінювати та коригувати, щоб уникнути шоку та марнування ресурсів.

Звичайно, об'єднання має базуватися на суворих наукових критеріях, щоб сформувати стійкі багатопрофільні університети. Зокрема, з точки зору географії, пріоритет слід надавати об'єднанню шкіл в одному районі (місті, області), щоб скористатися перевагами спільної інфраструктури та зменшити витрати на управління. Уникайте об'єднання шкіл, розташованих далеко одна від одної, що створює труднощі для студентів та викладачів у навчанні та викладанні.

Що стосується підготовки кадрів, то навчальні заклади з додатковими спеціальностями об'єднаються, щоб утворити багатопрофільний університет. Уникайте механічних злиттів між навчальними закладами з занадто великою кількістю спеціальностей, що перетинаються, що може легко призвести до конфліктів та надлишку людських ресурсів.

Щодо дослідницького та навчального потенціалу, доцільно об'єднувати школи з однаковою місією, але різними сильними сторонами (наприклад, одна школа сильна в інженерії, інша – в соціально-економічній сфері). Це допомагає формувати університети з міждисциплінарним потенціалом, які легко беруть участь у національних та міжнародних дослідницьких програмах.

Щодо масштабу та операційної ефективності, школам, які є занадто малими (менше 3000 учнів), слід розглянути можливість об’єднання, щоб скористатися ресурсами. Школи з низькою операційною ефективністю та низькою якістю навчання також слід включити до об’єднання.

Щодо національної стратегії, пріоритет надається формуванню регіональних та міжнародних дослідницьких університетів в економічних, політичних та соціальних центрах країни (Ханой, Хошимін, Хюе, Дананг).

Кожен економічний регіон повинен мати принаймні один багатопрофільний університет, достатньо великий, щоб задовольнити як місцеві потреби в людських ресурсах, так і поступово інтегруватися на міжнародному рівні. Кожна провінція повинна мати принаймні один багатопрофільний університет – багаторівневий «громадський університет» – з розумним масштабом, щоб як обслуговувати прямі потреби провінції в людських ресурсах, так і сприяти підвищенню інтелектуального рівня місцевої громади.

Відповідальність держави в цей період полягає у створенні правової бази, забезпеченні справедливості та моніторингу суспільних інтересів, а не у прямому втручанні в академічні, організаційні та кадрові рішення. Відповідальність університетів полягає в тому, щоб наважитися прийняти зміни, поставити національні інтереси та академічну спільноту вище за місцеві. А відповідальність усього суспільства полягає в моніторингу, критиці та супроводі, щоб процес реформ не був зірваний тиском групових інтересів.

«Процес об’єднання університетів у В’єтнамі є незворотним, але позитивні чи негативні результати залежать від того, як його реалізувати. Якщо цей процес базуватиметься на принципах прозорості, автономії та забезпечення прав студентів і викладачів, він може стати історичною можливістю для оновлення національної університетської системи». – Д-р Ле В’єт Хуєн

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-dai-hoc-hinh-thanh-dai-hoc-da-linh-vuc-canh-tranh-quoc-te-post754138.html