Забезпечення життєздатного механізму автономії та відповідальне впровадження автономії

Обговорюючи три нещодавні законопроекти у сфері освіти, багато депутатів Національних зборів висловили думку про необхідність узагальнення практики для чіткого регулювання механізму автономії, забезпечення доцільності та відповідального впровадження автономії. Автономія означає не розкутість, а прозорість, відповідальність та ефективність.

Делегат Національної асамблеї Дуонг Нгок Хай ( Хошимін ):
Необхідність суворих правил щодо університетської автономії

Автономія університетів – це проривний механізм, який дозволяє університетам самовизначатися та брати на себе відповідальність, сприяючи покращенню якості навчання. Однак нещодавнє впровадження цього механізму виявило багато труднощів. Є вищі навчальні заклади, які добре скористалися автономією, але є й установи, які не так добре справляються, а деякі навіть були покарані. Причина полягає в тому, що закони не є однаковими, а розуміння та застосування законів різне.

Виступає депутат Національної асамблеї Дуонг Нгок Хай (Хошимін). Фото: Quang Khanh

Таким чином, проект Закону про вищу освіту (зі змінами) має врахувати труднощі та перешкоди у впровадженні механізму автономії, щоб суворо регулювати: яка автономія, в якому обсязі, на якому рівні?... У нас вже є оцінювання якості, тому я пропоную, що ми можемо базуватися на оцінюванні якості та фінансових можливостях для регулювання рівня автономії вищих навчальних закладів.

Пункт 3 статті 18 законопроекту детально визначає Науково -навчальну раду вищих навчальних закладів, до складу якої входять: представники керівників вищих навчальних закладів, викладачі, науковці, підприємства, роботодавці, випускники, місцеві органи влади та деякі експерти, визначені директором. Я бачу, що Науково-навчальна рада відіграє важливу роль у консультуванні та критикуванні, особливо вимагаючи від вищих навчальних закладів надання пояснень Науково-навчальній раді. Однак це питання не врегульовано в законопроекті. Я пропоную редакційному комітету дослідити можливість доповнення положень щодо консультаційної та критичної ролі Науково-навчальної ради, а також доповнити вимогу про те, що навчальні заклади несуть відповідальність за роз'яснення Науково-навчальній раді.

Делегат Національних зборів Данг Тхі Бао Чінь (Дананг):
Перехід до відповідального механізму післяаудиту

Питання суттєвої автономії закладів професійної освіти пов'язане з пунктом 2 статті 4 та статтями 8, 10 та 35 проекту Закону про професійну освіту (зі змінами). Наразі проект Закону встановлює принцип повної та всеохоплюючої автономії. Однак фактична реалізація автономії ще не відбулася. Заклади професійної освіти все ще повинні чекати на затвердження програм, переліків вакансій та цільових показників набору на багатьох адміністративних рівнях. Хоча сучасний ринок праці змінюється дуже швидко, навчальні програми реалізуються повільно через процедурні процеси. З'являються нові робочі місця, які стають трендом лише через 1 рік, але доводиться чекати багато років, щоб їх включили до офіційного переліку. В результаті випускники шкіл «відстають» від бізнесу, а професійно-технічні училища втрачають можливість для інновацій.

Делегат Національних зборів Данг Тхі Бао Трінь (Дананг). Фото: Фам Тханг

Тому я пропоную змінити механізм затвердження на відповідальний пост-аудит, надаючи професійно-технічним навчальним закладам можливість проактивно розробляти, оновлювати та випускати нові навчальні програми, модулі та професії на основі відповідності національній рамці кваліфікацій. Міністерство державного управління повинно лише видавати принципи, стандарти результатів та проводити періодичні перевірки якості, не втручаючись у конкретний перелік професій. Водночас необхідно доповнити статтю 35 чіткими положеннями щодо права автономно інвестувати та реінвестувати легальні джерела доходу, щоб школи мали умови для модернізації обладнання, конверсії технологій та розвитку зелених та цифрових навичок. Автономія – це не розкутість, а прозорість, відповідальність та ефективність. Ми не можемо мати динамічний людський ресурс, якщо ми все ще обмежені жорсткими рамками.

Делегат Національної асамблеї Тран Дінь Гіа (Ха Тінь):
Сприяння інноваціям та ефективне управління ризиками штучного інтелекту в освіті

Я погоджуюся з положеннями проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту та пов'язаних з ним документів. Щодо фінансових ресурсів для запровадження звільнення від плати за навчання та підтримки приватного сектору, я вважаю, що політика звільнення від плати за навчання для всіх учнів державних середніх шкіл та підтримки приватних навчальних закладів є гуманною політикою, яка демонструє турботу держави про рівність у доступі до освіти.

Депутат Національної асамблеї Тран Дінь Гіа (Ха Тінь). Фото: Trung Thanh

Однак, реалізація цієї політики створить значний тиск на державний бюджет, який оцінюється в десятки тисяч мільярдів донгів на рік. Тим часом, проект Закону ще не уточнив механізм розподілу ресурсів між центральним та місцевим рівнями, а також не визначив конкретно рівень та форму підтримки приватного сектору, що потенційно створює ризик неузгодженості у впровадженні та диспропорцій між населеними пунктами.

Необхідно доповнити принципові положення щодо відповідальності за розподіл бюджетних коштів центрального та місцевих органів влади під час реалізації політики звільнення від плати за навчання та підтримки; доручити Уряду уточнити деталі та розробити дорожню карту впровадження на кожному етапі, забезпечуючи доцільність та збалансованість бюджету. Водночас удосконалити пільгову політику для приватних навчальних закладів (щодо оподаткування, землі, кредитування, фінансування) для стимулювання розвитку цього сектору, сприяючи розподілу тягаря з державною системою.

У законопроекті зазначено: «Держава має пріоритетну політику, створюючи умови для інвестицій в інфраструктуру, технології та підтримку навчання з метою сприяння дослідженням, розробкам та контрольованому застосуванню штучного інтелекту в освіті та навчанні».

Однак фраза «контрольований» все ще є загальною, не визначаючи чітко обсягу та змісту, що призводить до неоднозначного розуміння та застосування. Пропонується виправити її так: «Держава має пріоритетну політику, створюючи умови для інвестицій в інфраструктуру, технології та підтримку навчання з метою сприяння дослідженням, розробкам та застосуванню штучного інтелекту в освіті, водночас створюючи правовий коридор для контролю безпеки даних, етики застосування та прозорості алгоритмів». Таке положення чітко спрямовуватиме розробку підзаконних документів, забезпечуючи як сприяння інноваціям, так і ефективне управління ризиками ШІ в освіті.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html