Внесення змін до Закону про податок на додану вартість: забезпечення мінімізації недоліків та ризиків у впровадженні

По суті, погодившись щодо внесення змін та доповнень до низки статей Закону про податок на додану вартість, депутати Національних зборів також звернулися до Уряду з проханням звернути увагу на проблеми, зазначені аудиторським органом, та висновки Постійного комітету Національних зборів щодо організації впровадження відповідно до духу Закону про податкове адміністрування, забезпечуючи мінімізацію недоліків та ризиків у процесі впровадження.

Продовжуючи десяту сесію, сьогодні вранці, 8 грудня, Національні збори обговорили в групах проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про податок на додану вартість.

Голова делегації Національних зборів міста Кантхо Нгуєн Туан Ань головував на груповому обговоренні. Фото: Лам Хієн

Негайно вирішуйте проблеми, що виникають під час практики

Згідно з проектом Закону, про який було повідомлено Національним зборам на сьогоднішньому ранковому засіданні, проект Закону вносить зміни та доповнення до положень щодо політики податку на додану вартість для сільськогосподарської продукції, кормів для тварин, умов відрахування вхідного податку на додану вартість та умов повернення податку, викладених у пункті 1 статті 5, пункті 5 статті 9 статті 14 та пункті 9 статті 15 Закону про податок на додану вартість № 48/2024/QH15.

Зокрема, для подальшої підтримки та сприяння підприємствам, кооперативам та кооперативним спілкам у торгівлі сільськогосподарською продукцією, а також підтримки фермерів у споживанні продукції, Уряд пропонує доповнити пункт 1 статті 5 щодо неоподатковуваних об'єктів (цей зміст раніше був передбачений пунктом 1 статті 1 Закону № 106/2016/QH13 та був скасований Законом про податок на додану вартість № 48/2024/QH15) та додати 1 пункт (пункт 3a) до статті 14 щодо відрахування вхідного податку на додану вартість згідно із Законом про податок на додану вартість № 48/2024/QH15.

Зустріч 11-ї групи. Фото: Лам Хіен

Уряд також запропонував вилучити положення про умови повернення податку (покупці мають право на повернення податку лише тоді, коли продавець задекларував та сплатив податки) у пункті c, пункті 9, статті 15 Закону про податок на додану вартість № 48/2024/QH15 (цей зміст щойно було додано до Закону про податок на додану вартість № 48/2024/QH15)...

На засіданні Групи 11, до якої входила делегація Національних зборів міста Кантхо та провінції Дьєнб'єн, делегати в основному погодилися щодо внесення змін до Закону з метою усунення «вузьких місць», негайного вирішення нагальних проблем, труднощів та недоліків, що виникають на практиці. Однак деякі думки також висловлювали стурбованість щодо Закону про податок на додану вартість, який щойно був змінений Національними зборами у 2024 році, і тепер пропонується внести зміни та доповнення до нього, а також звернулися до уряду з проханням чіткіше пояснити це питання.

З точки зору редакційного агентства, на засіданні Групи 11 міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг, делегат Національних зборів провінції Дьєнб'єн, заявив, що Міністерство фінансів було дуже сприйнятливим і «обрало складний шлях», коли запропонувало Національним зборам внести зміни та доповнення до низки статей Закону про податок на додану вартість на цій сесії, оскільки Закон набуде чинності в липні 2025 року. Орган з розгляду також мав дві думки, багато з яких пропонували продовжувати впровадження відповідно до положень Закону про податок на додану вартість 2024 року.

Виступає міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг, делегат Національної асамблеї провінції Дьєн Б'єн. Фото: Lam Hien

«Але чому ми все ще маємо вирішувати подати до Національних зборів поправки до Закону? Тому що цей зміст, коли його буде впроваджено на практиці, вплине на всю діяльність із закупівлі сільськогосподарської, лісової та рибної продукції в усіх регіонах країни. А це дуже складно. Труднощі для бізнесу призводять до труднощів для людей», – чітко заявив міністр Нгуєн Ван Тханг.

Поділившись думками делегатів щодо визнання вищезазначених проблем не лише зараз, міністр Нгуєн Ван Тханг зазначив, що під час внесення змін до Закону про податок на додану вартість у 2024 році це питання також порушувалося, але «ми не були достатньо сміливими».

Визнаючи, що це є відповідальністю агентства, що розробляє законопроект, Міністр також зазначив, що багато делегатів Національних зборів висловили свою думку, і насправді, в нещодавньому процесі найбільші сільськогосподарські та лісогосподарські корпорації висловили свою думку з цього питання. «Якщо це не виправити негайно, це вплине головним чином на фермерів, тих, кого можна назвати вразливими в контексті повеней та стихійних лих, подібних до нещодавнього», – наголосив Міністр.

Створити максимально сприятливі умови для бізнесу та людей

Закон про податок на додану вартість 2008 року передбачає, що продукція сільськогосподарських культур, лісів, тваринництва, аквакультури та рибальства, яка не була перероблена на інші продукти або пройшла лише звичайну попередню обробку організаціями та фізичними особами, які самі виробляють, виловлюють та імпортують, не оподатковується податком на додану вартість. Якщо вона продається іншим підприємствам або кооперативам на комерційному етапі або споживачам, кінцевий споживач оподатковується за ставкою 5%.

За словами міністра Нгуєна Ван Тханга, вищезгадане регулювання призвело до того, що багатьом підприємствам довелося проходити багато етапів купівлі-продажу рахунків-фактур, що призвело до податкового шахрайства.

Щоб вирішити цю проблему, у 2016 році Національні збори додали до Закону положення, яке дозволяє підприємствам не декларувати та не сплачувати вихідний ПДВ, але декларувати та відраховувати вхідний ПДВ для очевидних витрат, таких як електроенергія, вода та транспорт на комерційному етапі; а під час продажу споживачам вони все ще підлягають оподаткуванню за ставкою 5%. Це положення все ще забезпечує характер ПДВ, але водночас долає ситуацію шахрайства при відшкодуванні ПДВ.

Виступає міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг, делегат Національної асамблеї провінції Дьєн Б'єн. Фото: Lam Hien

Однак, за словами Міністра, коли Закон про податок на додану вартість 2024 року скасує вищезазначене положення, це призведе до труднощів. Тому необхідно врегулювати це питання в рамках Закону про податок на додану вартість 2016 року. Внесення змін до положень щодо умов повернення податку та включення їх до Закону про податкове адміністрування є доцільним.

Крім того, Міністр також зазначив, що нещодавно Міністерство фінансів отримало багато відгуків від корпорацій, компаній загального користування та асоціацій, пов'язаних із сільським господарством, лісовим господарством та рибальством. Думка Міністерства юстиції полягає в тому, що декларування та сплата податків є однозначно відповідальністю продавця, тоді як повернення податків є правом покупця.

Делегати, присутні на зустрічі групи 11. Фото: Лам Хієн

«Це означає, що ці два поняття дуже різні. Згідно з чинним законодавством, якщо покупець хоче отримати відшкодування податку, він повинен довести, що продавець має рахунки-фактури та документи. Додавання положення, яке вимагає від продавця задекларувати та сплатити податок на додану вартість, перш ніж покупець зможе отримати відшкодування податку, несумісне з обов’язками між продавцем і покупцем і неминуче спричинить труднощі для бізнесу, оскільки покупець не зможе перевірити або довести, чи задекларував та сплатив продавець податок чи ні».

Наголосивши на цьому, Міністр також зазначив, що не лише сільськогосподарський сектор, багато інших секторів також потрапляють у таку ситуацію, і найближчим часом Міністерству також доведеться запропонувати подальший перегляд.

«Ця запропонована поправка має на меті створити найсприятливіші умови для бізнесу та людей, а також забезпечити справедливість, прозорість, а також включити до Закону про податкове адміністрування правила, пов’язані з управлінням», – підтвердив міністр.

Організувати впровадження відповідно до духу Закону про податкове адміністрування

Депутат Національної асамблеї Ле Мінь Нам (Кан Тхо) висловив свою згоду зі зміною Закону, спрямованою на усунення перешкод у поверненні податків та сприяння подоланню наслідків штормів і повеней, швидкому відновленню виробництва та підприємницької діяльності, особливо в сільськогосподарському секторі; наголосивши, що це нагальна вимога, що випливає з реальності, тому її необхідно розглянути та вирішити оперативно.

Делегат Ле Мінь Нам також повідомив, що після попереднього розгляду на засіданні Економічного та фінансового комітету уряд підготував звіт, у якому погоджується та підтверджується, що змінений зміст не спричинить жодних проблем чи ризиків, згідно з висновком Постійного комітету Національних зборів.

Виступає делегат Ле Мінь Нам, делегація Кантхо. Фото: Лам Хієн

Однак, делегат також звернувся до Уряду з проханням звернути увагу на питання, порушені інспекційним органом, та висновки Постійного комітету Національних зборів щодо організації впровадження відповідно до духу Закону про податкове адміністрування, забезпечуючи мінімізацію недоліків та ризиків під час процесу впровадження.

«

Раніше у Звіті про розгляд проекту Закону голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май зазначив: «Багато хто вважає, що основна проблема все ще полягає у затримці з відшкодуванням ПДВ. Тому необхідно ретельно розглянути та оцінити кожну конкретну пропозицію підприємства; врахувати, який зміст потребує змін у Законі, який зміст впроваджується організацією, а який потребує змін у підзаконних документах».

Поправка не може бути надто упередженою до мети сприяння бізнесу, а навпаки створює лазівки, що призводить до втрати надходжень до бюджету та не забезпечує виконання Положення № 178-QD/TW про контроль влади та запобігання корупції та негативу в законотворчій роботі.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-thue-gia-tri-gia-tang-dam-bao-giam-thieu-bat-cap-rui-ro-trong-to-chuc-thuc-hien-10399624.html