Внесення змін до Земельного законодавства для усунення вузьких місць та створення імпульсу для розвитку

Переконайтеся в найкращій якості, перш ніж «натиснути кнопку»

Щоб отримати багатогранне уявлення про невдачу у прийнятті Закону про землю, а також очікування щодо прийняття цього законопроекту на найближчій сесії, Нгої Дуа Тін (НДТ) вислухала виступ та оцінку доктора Тран Конг Фана - віце-президента, генерального секретаря Асоціації юристів В'єтнаму, делегата Національних зборів від Бінь Дуонга .

Інвестор: Пане віце-президенте Тран Конг Фан, щодо Закону про землю (зі змінами) було надано коментарі на 3 сесіях, а на 6-й сесії цей законопроект було одноголосно відхилено. Чи не могли б ви оцінити підготовчу роботу, а також отримання коментарів щодо цього законопроекту?

Віце-президент Чан Конг Фан: На ​​нещодавній 6-й сесії, згідно із запланованою програмою на ранок 29 листопада, депутати Національних зборів проголосують за прийняття Закону про землю (зі змінами). Однак, звітуючи перед Національними зборами, Генеральний секретар Національних зборів Буй Ван Куонг заявив, що після отримання думок депутатів, посеред сесії Постійний комітет Національних зборів зібрався та погодився, що окрім отриманого та переглянутого змісту, багато змістів проекту Закону про землю (зі змінами) потребують додаткового часу для подальшого вивчення та вдосконалення.

Зокрема, Закон про землю (зі змінами) є важливим законом, який має глибокий вплив на людей та бізнес, і пов'язаний з багатьма іншими законами. Тому, згідно з переглянутим порядком денним засідання, затвердженим делегатами, проект Закону про землю (зі змінами) буде розглянуто на найближчому засіданні.

Д-р Тран Конг Фан – віце-президент, генеральний секретар Асоціації юристів В'єтнаму, делегат Національних зборів від Бінь Дуонга (Фото: Хуу Тханг).

Я вважаю, що Постійний комітет Національних зборів та Уряд домовилися, і Національні збори також рішуче погодилися не приймати Закон про землю (зі змінами) на 6-й сесії, що необхідно для того, щоб мати час для розгляду, вивчення та перегляду якісного законопроекту, який відповідає вимогам, забезпечує його доцільність, а закон має бути впроваджений на практиці після його оприлюднення.

Інвестор: Що ви думаєте про те, що Національні збори ще не ухвалили цей законопроект, але ухвалять його на найближчій сесії?

Віце-президент Чан Конг Фан: Як уже згадувалося, Закон про землю (зі змінами) пов'язаний з багатьма різними законами. Згідно зі статистикою, що стосується понад сотні законів, існує багато аспектів, що стосуються внесення змін до цього Закону, а також інших законів. Тому це дуже важливе питання, яке потрібно «врахувати», щоб під час внесення змін до Закону він відповідав практичним вимогам, конкретизуючи політику та керівні принципи Резолюції № 18-NQ/TW від 16 червня 2022 року Центрального комітету партії 13-го скликання «Продовження інновацій та вдосконалення інституцій та політики, підвищення ефективності та результативності управління та використання земель, створення імпульсу для перетворення нашої країни на розвинену країну з високим рівнем доходу».

Розгляд та завершення розробки законопроекту потребує більше часу для забезпечення його конституційності, законності та відповідності правовій системі. Тому перенесення термінів прийняття Закону про землю (зі змінами) з цієї сесії на найближчу сесію допоможе відомствам продовжувати дослідження, осмислення, перегляд, ретельний перегляд та завершення, забезпечуючи найкращу якість перед його поданням на затвердження до Національних зборів.

Національні збори погодилися не приймати Закон про землю (зі змінами) на 6-й сесії (Фото: Quochoi.vn).

Тому я підтримую ідею не ухвалення проекту Закону про землю (зі змінами). Національні збори вирішать його ухвалити, коли законопроект буде достатньо зрілим і суворим, враховуючи його довгостроковий характер, що гарантуватиме законні права та інтереси людей у ​​сучасних умовах інтеграції.

Щоб втілити Закон у життя, більше жодних недоліків

Інвестор: Відомо, що з моменту оприлюднення проекту Закону про землю (зі змінами) до його подання до Національних зборів для обговорення в залі Дьєн Хонг та групових дискусій Асоціація юристів В'єтнаму дуже активно організовує семінари та дискусії, щоб внести ідеї до проекту Закону про землю, причому багато змістовних та привабливих тем приваблюють увагу експертів та науковців. Чи не могли б ви розповісти більше про внесок Асоціації юристів В'єтнаму в цей юридичний проект?

Віце-президент Чан Конг Фан: З метою створення відкритого форуму для експертів та науковців, де вони могли б пропонувати ідеї та вирішувати практичні проблеми з метою подальшого розвитку земельних ресурсів, а також вирішення конфліктів та дублювання між Законом про землю та пов'язаними з ними законами, Асоціація юристів В'єтнаму організувала багато семінарів різного масштабу та рівня, щоб внести ідеї до Закону про землю (зі змінами) з таких тем, як: «Основні напрямки політики щодо забезпечення прав землекористувачів»; «Вдосконалення фінансової політики щодо землі та розвиток ринку прав землекористування»...

Протягом періоду збору громадських думок щодо проекту Закону про землю (зі змінами) можна побачити, що це законопроект, який отримав багато захопленої участі та коментарів від людей по всій країні, на всіх рівнях та в усіх секторах...

Асоціація юристів В'єтнаму організувала багато семінарів, щоб висловити свої думки щодо проекту Закону про землю (зі змінами) (Фото: Хуу Тханг).

Щодо Асоціації юристів В'єтнаму, після видання Постанови Постійного комітету Національних зборів № 671/NQ-UBTVQH15 від 23 грудня 2022 року про організацію збору громадських думок щодо проекту Закону про землю (зі змінами); Постанови Уряду № 170/NQ-CP від ​​31 грудня 2022 року про оприлюднення Плану організації збору громадських думок щодо проекту Закону про землю (зі змінами), Асоціація запланувала розгорнути збір думок усієї юридичної спільноти щодо проекту Закону про землю. Водночас Асоціація також доручила всім рівням асоціацій юристів 63 провінцій та міст, а також асоціаціям юристів, що входять до їх складу, повноцінно брати участь та направляти свої коментарі до Центрального комітету Асоціації юристів В'єтнаму, тим самим збираючи офіційні думки щодо цього проекту Закону.

Завершити законопроект та подати його на позачергову сесію Національних зборів.

Виступаючи на черговому засіданні Уряду 6 грудня, щодо ключових завдань та рішень на грудень та найближчий час, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь закликав зосередитися на належній підготовці проектів Закону про землю (зі змінами), Закону про кредитні установи (зі змінами) та резолюцій, які будуть представлені Національним зборам для розгляду на майбутній позачерговій сесії.

Як соціально-політична та професійна організація, що налічує майже 80 000 членів, серед яких є експерти, юристи та ті, хто працював і працює в юридичній галузі, Асоціація відіграє дуже важливу роль в участі в розробці політики та законотворчості.

Поряд з цим, згідно з Директивою 14-CT/TW від 1 липня 2022 року Політбюро про подальше зміцнення керівництва партії над Асоціацією юристів В'єтнаму в новій ситуації, а також з планом дій Національних зборів та увагою Національних зборів та Голови Національних зборів до Асоціації юристів В'єтнаму, ми чітко усвідомлюємо свою роль, становище та відповідальність за відповідальний внесок у правові проекти, особливо у Земельний закон.

Як член редакційного комітету та установа, що бере участь у розробці політики та законів, Асоціація юристів В'єтнаму висловила критичні думки та зробила багато внеску до цього проекту Закону.

Інвестор: Як ви повідомили, Асоціація юристів В'єтнаму дуже активно надає свої думки до цього юридичного проєкту. Тож, будь ласка, розкажіть нам, наскільки вагомими є думки експертів, юристів та науковців на семінарах та дискусіях щодо земельного права, організованих Асоціацією?

Віце-президент Чан Конг Фан: Семінари з питань Земельного права (з поправками), організовані Асоціацією юристів В'єтнаму, привернули увагу та зробили свій внесок експерти-юристи, а також представники керівників підрозділів Центрального комітету Асоціації юристів В'єтнаму, науковці, економічні експерти тощо. Ми визнаємо та високо цінуємо захоплені коментарі та внески експертів. Коментарі та внески делегатів були зібрані Асоціацією юристів В'єтнаму та подані до Національних зборів, установ Національних зборів, урядових установ тощо.

Інвестор: За словами віце-голови Тран Конг Фана, на що має звернути увагу законодавчий орган, щоб Закон про землю (зі змінами) був прийнятий, набув чинності та був впроваджений на практиці без жодних подальших недоліків?

Очікується, що внесення змін до Закону про землю подолає обмеження та звільнить ресурси (Фото: Хуу Тханг).

Заступник голови Тран Конг Фан: У проекті Закону про землю (зі змінами) є багато пунктів, які пропонують багато варіантів, деякі з яких мають 2-3 варіанти. Я вважаю, що його потрібно вивчити та переглянути, щоб він був стислим, щоб вибрати один варіант або щоб депутати Національних зборів голосували за кожен варіант, щоб висловити свою думку. Відповідно, буде обрано той варіант, з яким Національні збори найбільше погоджуються.

Роз'яснення питань, щодо яких існує багато різних думок

Виступаючи на заключному засіданні 6-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, Голова Національної асамблеї Вуонг Дінь Хюе щодо проекту Закону про землю (зі змінами) та проекту Закону про кредитні установи (зі змінами), Голова Національної асамблеї зазначив, що з огляду на їх особливу важливість та складність, Національна асамблея обговорила та висловила багато дуже обґрунтованих думок. Водночас вона ретельно розглянула багато аспектів та вирішила переглянути та затвердити їх на найближчій сесії, щоб мати більше часу для вивчення, засвоєння та уточнення питань з багатьма різними думками, забезпечуючи якість та доцільність цих законів після їх оприлюднення.

Щодо питань, щодо яких існують різні думки, Постійному комітету Національних зборів та відповідальним установам рекомендується провести спеціальне та ретельне дослідження, а також підготувати звіт про прийняття та роз'яснення, щоб мати повні та точні положення в законі. Тільки тоді, коли Закон про землю буде прийнято та набуде чинності, він більше не матиме жодних недоліків.

Інвестор: Чи не могли б ви поділитися своїми очікуваннями після прийняття проекту Закону про землю на останній сесії?

Віце-президент Чан Конг Фан: На ​​мою думку, Закон про землю має бути прийнятий цього року або на початку наступного року. Тому що чим довше його прийматимуть, тим більше недоліків Закону про землю спричинятимуть труднощі, розчарування та вплив на людей. Це дуже важливий закон. Тому необхідно призначити позачергову сесію на кінець 2023 року або на початок 2024 року для його прийняття.

З огляду на вищесказане, я, як і багато делегатів Національних зборів, сподіваюся, що Закон про землю, після його прийняття, докорінно вирішить існуючі проблеми та обмеження, усуне вузькі місця для інвестиційної діяльності та створить імпульс для розвитку в усіх аспектах життя, економіки, суспільства тощо.

Інвестор: Щиро дякую, віцепрезиденте Тран Конг Фан!

Уникайте випадків, коли закон має недоліки після його видання.

Обговорюючи в залі засідань зміст проекту Закону про землю (зі змінами), де було висловлено багато різних думок, делегат Нгуєн Зуй Мінь (делегація Національних зборів Да Нанга) зазначив, що проект закону має багато змісту з різними варіантами, не такий уніфікований, як у звіті Постійного комітету Національних зборів. Тому делегат рекомендував Національним зборам ретельно розглянути та вивчити його перед прийняттям проекту закону.

Крім того, під час обговорення в залі засідань, 5/22 думки запропонували прийняти проект Закону на 6-й сесії; 6/22 думки зазначили, що проект Закону має бути прийнятий найближчим часом, але має забезпечити якість; 11/22 думки запропонували ретельно розглянути, витратити більше часу на осмислення та ретельний перегляд проекту Закону, ретельно розглянути та запропонували не приймати його на цій сесії.

Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань заявив, що якості законопроекту має бути надано головний пріоритет, «щоб уникнути випадку, коли закон після його оприлюднення матиме недоліки, які спричинять численні наслідки для соціально-економічної діяльності та життя людей». Крім того, проект Указу та керівні документи також потребують більше часу для синхронного завершення, забезпечуючи їх одночасне набрання чинності із законом, особливо деякі нові положення щодо цін на землю, видачі сертифікатів на право користування землею, розподілу земельних ділянок та оренди землі .

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html