Створення проривів у фінансах, бюджеті та мобілізації ресурсів для розвитку капіталу

Кінхтедоті - Закон про капітал 2024 року скоригував та доповнив пілотний механізм фінансів та бюджету, щоб створити відкритий та сприятливий для Ханоя інститут, який би був гнучким та проактивним у формуванні та використанні бюджету для обслуговування інвестицій у розвиток...

Мобілізація фінансових ресурсів та бюджету для розвитку столиці (стаття 34)

Фінансова та бюджетна політика й мобілізація ресурсів для розвитку Столиці викладені в Розділі IV.

Резолюція № 15-NQ/TW орієнтує: «Мобілізувати та ефективно використовувати всі ресурси для найкращого використання потенціалу та переваг Капіталу в культурі, науці та технологіях. Сприяти провідній ролі та створювати імпульс для державних інвестицій у поєднанні із заохоченням та просуванням джерел капіталу з приватного сектору, сектору іноземних інвестицій, донорів та міжнародних організацій...; розблокувати, мобілізувати та ефективно використовувати земельні та інші ресурси, пов’язані з розвитком інфраструктурних систем та плануванням соціально- економічного розвитку».

Закон про капітал 2024 року інституціоналізує цю спрямованість Резолюції № 15-NQ/TW у напрямку сприяння децентралізації в інвестиційному секторі, спрощення інвестиційних процедур, посилення стимулів та інвестиційної підтримки, диверсифікації нових інвестиційних моделей та методів, тим самим сприяючи залученню соціальних інвестицій для підтримки джерел капіталу з державного бюджету; ефективно використовуючи земельні ресурси та державні активи для реалізації інвестиційних цілей з метою розвитку зеленої, розумної та сучасної столиці Ханоя.

Щодо мобілізації фінансових ресурсів та бюджету на розвиток столиці, це передбачено статтею 34. У ній додаткові джерела доходів з центрального бюджету для міського бюджету: Джерела доходів включають центральний бюджет як винагороду для міського бюджету (пункт 1 статті 34); центральний бюджет з додатковими цілями для міського бюджету забезпечує, щоб центральний бюджет не мав дефіциту доходів та не перевищував загальне збільшення доходів центрального бюджету в цьому районі порівняно з попереднім роком (пункти 2, 3 статті 34).

Нові джерела доходів, що доповнюють міський бюджет: надходження від застосування низки зборів та платежів у місті, які не зазначені у Переліку зборів та платежів, виданому Законом про збори та платежі; коригування рівня або ставки стягнення зборів та платежів, визначених компетентними органами, для зборів та платежів, зазначених у Переліку зборів та платежів, виданому Законом про збори та платежі. Стягнення зборів та платежів у місті повинно мати план дій; відповідати можливостям та потребам розвитку міста; створювати сприятливе виробниче та бізнес-середовище для підприємств, особливо малих та середніх підприємств, а також галузей та професій, що стимулюють інвестиції; не спричиняти негативу та не впливати на безпеку, порядок та соціальну безпеку; забезпечувати єдність ринку, не перешкоджати обігу товарів та послуг; запроваджувати розумне регулювання низки товарів, послуг та легальних джерел доходів організацій та фізичних осіб у місті; забезпечувати публічність, прозорість та державну адміністративну реформу (пункт 4 статті 34).

Доходи від запозичень Міського народного комітету шляхом випуску облігацій місцевого самоврядування, запозичень у вітчизняних фінансових установах, інших вітчизняних організацій, іноземних позик від Уряду для рекредитування місту та від випущених державних облігацій із загальним залишком непогашеної позики, що не перевищує 120% доходів бюджету міста відповідно до децентралізації. У разі необхідності мобілізації позик, що перевищують цей рівень, для реалізації ключових проектів міста, Міський народний комітет звітує перед Урядом для розгляду та подання на розгляд Національним зборам . Щороку Національні збори приймають рішення, Прем'єр-міністр визначає загальну суму позики та рівень дефіциту бюджету міста (пункт 6, стаття 34).

Доходи міського бюджету зберігаються у всій частині центрального бюджету відповідно до співвідношення розподілу плати за користування землею та орендної плати за землю, що належить до повноважень міста з управління, з метою зосередження на створенні пріоритетних ресурсів для підтримки переміщення установ, підрозділів та об'єктів зі списку тих, що потребують переміщення, як це передбачено пунктом 3 статті 18 Закону про столицю 2024 року, та підтримки реалізації ключових проектів столиці (пункт 7 статті 34).

Дохід від міського бюджету має право на 100% доходів від операцій з вуглецевими кредитами за програмами та проектами в рамках механізму обміну та компенсації вуглецевих кредитів з використанням міського бюджету (пункт 8 статті 34).

Доходи від інноваційних методів експлуатації державних активів у низці сфер (форми концесійних договорів на експлуатацію та управління об'єктами та предметами культурної, спортивної інфраструктури, цінними архітектурними творами; використання державних активів в оренду, спільні підприємства та асоціації відповідно до функцій та завдань державних установ, призначених для управління державними активами) (пункти 1, 2, 3 статті 41).

Використання фінансових ресурсів та бюджету для розвитку столиці (стаття 35)

Закон про столицю 2024 року передбачає конкретні правила створення відкритого та сприятливого інституту для столиці, який би гнучко та проактивно організовував і використовував бюджет для інвестицій у розвиток, долаючи труднощі, пов'язані з чинним Законом про бюджет та Законом про державні інвестиції. Зокрема, Закон уповноважує Міську народну раду:

Рішення про використання ресурсів реформи заробітної плати: Прийняти рішення про використання решти ресурсів міського бюджету на реформу заробітної плати та дозволити бюджетам нижчих рівнів використовувати решту ресурсів реформи заробітної плати для інвестування в розвиток соціально-економічної інфраструктури в рамках видаткових завдань місцевих бюджетів, для витрачання додаткових доходів для кадрів, державних службовців та працівників, що перебувають під управлінням міста, із загальними витратами, що не перевищують 0,8 базового фонду заробітної плати кадрів, державних службовців та працівників, що перебувають під управлінням міста, після забезпечення достатніх ресурсів для реалізації реформи заробітної плати на весь період стабілізації бюджету відповідно до нормативних актів компетентних органів та забезпечення реалізації соціальної політики, соціального забезпечення та соціального забезпечення, виданих Центральним урядом та містом (пункти a та b, пункт 1, стаття 35).

Рішення про використання міського бюджету: Підтримка переселення, нового будівництва та землеустрою для суб'єктів, що входять до переліку суб'єктів, які зобов'язані переселитися відповідно до нормативних актів (пункт c, пункт 1, стаття 35).

Підтримувати центральні органи у виконанні завдань соціально-економічного розвитку, національної оборони, безпеки, порядку та соціальної безпеки в місті, підтримувати інші населені пункти країни або підтримувати інші країни, коли це необхідно; дозволяти адміністративним одиницям районного рівня використовувати свій бюджет для підтримки інших адміністративних одиниць районного рівня міста Ханой та адміністративних одиниць районного рівня інших провінцій та міст центрального управління у запобіганні, боротьбі та подоланні наслідків стихійних лих та епідемій, реалізації національних цільових програм та завдань соціального забезпечення та соціального забезпечення (пункт d, пункт 1, стаття 35).

Реалізувати інвестиційні проекти, роботи, проекти, що мають характер сполучення та регіонального розвитку між столицею та іншими населеними пунктами, проекти національних автомагістралей та швидкісних доріг, що проходять через місто, відповідно до планування (пункт d, пункт 1, стаття 35).

Положення про режими, стандарти та норми витрат для виконання завдань з міського бюджету: Міська народна рада регулює режими, стандарти та норми витрат для виконання завдань з міського бюджету, які перевищують або ще не включені до положень вищих державних органів для виконання завдань соціально-економічного розвитку, забезпечення реалізації соціальної політики, соціального забезпечення, соціального забезпечення, національної оборони, безпеки, порядку та соціальної безпеки столиці, відповідно до збалансованості міського бюджету (пункт e, пункт 1, стаття 35).

8 грудня 2024 року на 14-й сесії Народна рада Ханоя ухвалила 4 резолюції, що стосуються сфер фінансів та бюджету.

Відповідно, прийняті рішення включають: Затвердження розрахунку доходів та видатків державного бюджету міста на 2022 рік; Кошторису місцевого бюджету та розподілу бюджету міста на 2024 рік (включаючи розподіл кар'єрного капіталу та державного інвестиційного капіталу на 2024 рік; Оновлення структури Плану державних інвестиційних капіталів на 2023 рік; Оновлення та коригування 5-річного середньострокового плану державних інвестицій на 2021-2025 роки на рівні міста)...

Джерело: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html