Таке повідомлення було зроблено паном Фан Дик Х'єу, членом Економічного комітету Національних зборів, в інтерв'ю газеті «Конг Тхуонг».
 |
| Пан Фан Дик Х'єу - член Економічного комітету Національної асамблеї . (Фото: Кан Дунг) |
У процесі національного розвитку неможливо не згадати приватний економічний сектор. Чи можете ви окреслити картину розвитку приватної економіки В'єтнаму з моменту оновлення 1986 року до теперішнього часу? І які видатні політичні напрямки залишили вагомий слід у розвитку приватного підприємництва у В'єтнамі?
З точки зору держави, інституційне та політичне середовище має великий вплив на економічний розвиток.
По-перше, щодо політики партії, я можу зазначити такі важливі віхи, як:
У Резолюції 6-ї Центральної конференції 6-го скликання наша партія підтвердила: Приватному сектору дозволяється розвиватися без будь-яких обмежень щодо місця розташування, масштабу чи професії, якщо це не заборонено законом. Це дуже велика зміна.
5-та Центральна конференція 9-го скликання продовжила визначати: Приватна економіка є важливою складовою національної економіки, розвиток приватної економіки є довгостроковим стратегічним питанням у розвитку багатосекторальної соціалістично орієнтованої економіки, що значною мірою сприяє успішному виконанню основного завдання економічного розвитку, індустріалізації, модернізації та зміцненню внутрішньої сили країни в міжнародній економічній інтеграції.
Наступна важлива зміна в політиці відбулася на 10-му з'їзді партії, коли приватна економіка була офіційно підтверджена як економічна складова на основі об'єднання двох економічних складових: окремих осіб, дрібних власників та приватного капіталу, і було чітко визначено, що «приватна економіка відіграє важливу роль, є однією з рушійних сил економіки» .
Після цього 13-й Національний з'їзд партії продовжив уточнювати та поглиблювати багато нових питань щодо розвитку приватної економіки. 13-й Національний з'їзд партії підтвердив, що сильний розвиток приватного економічного сектору з точки зору кількості, якості, ефективності та сталості справді стає важливою рушійною силою економічного розвитку. Усунути всі бар'єри та упередження, створити всі сприятливі умови для розвитку приватної економіки...
По-друге, Конституція визнає, що кожна особа має право вільно вести підприємницьку діяльність у галузях, не заборонених законом. Що ще важливіше, вона гарантує захист власності, що означає безпеку.
Наступний момент, на якому я хочу наголосити, — це народження Резолюції 41, не лише для сприяння звичайному виробництву та діловій діяльності, але й для заохочення духу підприємництва.
Поряд з інституційним удосконаленням, у нас є те, що роблять багато країн, а саме програми інституційних реформ, які називаються широкомасштабними програмами інституційних реформ. Починаючи з історії видачі бізнес-ліцензій у 2000 році та зовсім нещодавно, понад 10 років тому, уряд прийняв спеціальну постанову щодо покращення інвестиційного та бізнес-середовища.
Отже, я хотів би ще раз наголосити, що зараз ми прагнемо не лише усунути бар'єри та сприяти виробничій та підприємницькій діяльності, але й зменшити ризики, підвищити безпеку, сприяти якісному розвитку та мотивувати як морально, так і матеріально.
З макроекономічної точки зору, ми мали стратегічну орієнтацію на розвиток приватного економічного сектору та реалізували цю орієнтацію за допомогою механізмів та політики, що відповідають темам та галузям. Однак не лише бізнес-спільнота, а й іноземні економічні експерти на низці форумів, присвячених економічному розвитку В'єтнаму, висловили думку про те, що: Було прийнято багато політик, але слабкістю В'єтнаму є їх впровадження. На вашу думку, де полягає проблема у впровадженні політики, спрямованої на сприяння розвитку нашої приватної економіки?
Перш за все, ми повинні чітко визначити поняття того, що є перешкодою, а що є бар'єром? Ми повинні визнати, що реальність постійно змінюється, а вимоги ринку стають дедалі вищими.
Ми також маємо визнати, що існують політики, які могли бути доречними на момент їхнього видання, але невдовзі після цього, через вимоги бізнесу, через вимоги ринку бути швидшими, більш оперативними, скорочувати витрати, щоб бути більш конкурентоспроможними... цілком нормально, що вони стають недоречними.
Отже, всі концепції стверджують, що інституційна реформа — це регулярний, безперервний процес.
Щодо впровадження політики, я хотів би детальніше зупинитися на двох аспектах. По-перше, це політика партії, її резолюції; Конституція, інституціоналізована конкретними законами. Працюючи багато років у сфері інституційного розвитку та розбудови політики, я вважаю, що своєчасність є великим викликом. Своєчасність означає, що політика така, але скільки часу потрібно, щоб політика стала нормативним актом?
Друге – це повнота та конкретність, які потрібно мати змогу впровадити. Загальна політика полягає в тому, що кожен має право на свободу підприємництва, але як інституціоналізувати це в конкретний нормативний акт – це не закон, а багато законів.
Тепер, коли є закони, як ми їх забезпечуємо? Позитивним моментом є те, що ми постійно вдосконалюємо закони. Треба сказати, що зараз проходити багато процедур набагато зручніше, ніж у минулому. Фактично, я щойно змінив свої водійські права, процедура була дуже зручною. Але порівняно з вимогами, я бачу момент, який потребує вдосконалення.
По-перше, на макрорівні дуже важлива чесна конкуренція між підприємствами. Одна й та сама процедура, якщо вона в одному місці повільніша, ніж в іншому, може зробити її менш зручною для бізнесу. Або ж та сама процедура імпорту, але якщо товари проходять митне оформлення швидше в одному порту та повільніше в іншому, деякі підприємства можуть зазнати збитків, оскільки їхні товари були продані раніше. Я називаю це послідовністю та однорідністю.
Далі, під час впровадження політики існує дуже обмежена інфраструктура. Наприклад, онлайн-декларування, іноді перевантаження мережі, інфраструктура чи програмне забезпечення незручні... тоді це, очевидно, дуже впливає на впровадження.
Або в процесі впровадження, можливо, це й не є неправильним з точки зору закону, наприклад, положення передбачає, що ми видаємо ліцензії протягом 5-10 днів, але для бізнесу їх видача на 1-3 дні раніше може бути бізнес-можливістю, а видача на 1-3 дні пізніше може завдати шкоди. Я називаю це кращим, ніж очікувалося, впровадженням закону.
Якщо різні місцевості та установи запроваджують різні процедури, бізнес іноді потраплятиме в недобросовісну конкуренцію. Саме це й відбувається насправді.
У нас було багато програм інституційних реформ, і повне та послідовне впровадження цих програм реформ є дуже важливим. Наприклад, впровадження Резолюції 41 про підприємства та підприємців; уряд має програму дій, але перетворення програми дій уряду на конкретні положення та пункти про те, як підприємства можуть отримати вигоду, також є дуже складним завданням.
Звичайно, цю історію можна покращити. Я бачу багато речей, які можна покращити, якщо ми докладемо всіх зусиль, завжди в інтересах бізнесу.
З точки зору бізнесу, вони дійсно хочуть краще впроваджувати політику, а не просто дотримуватися закону. У міжнародному досвіді є приказка «вихід за рамки дотримання» – тобто закон має такі правила, але люди завжди хочуть, щоб суб’єкти виконували їх краще, навіть коли закон цього не вимагає.
 |
| Зусилля щодо вдосконалення політики та посилення її впровадження зменшать процедурне навантаження для людей та бізнесу. (Фото: Tien Dat) |
Для підтримки бізнесу та втілення в життя Резолюції Політбюро № 41-NQ/TW від 10 жовтня 2023 року про посилення та просування ролі в'єтнамських підприємців у нову еру необхідна співпраця всієї політичної системи та кожного бізнесу. Які конкретні поради Економічний комітет Національних зборів надав і надасть Національним зборам та урядовим установам щодо створення найсприятливіших умов для ведення бізнесу, і якій політиці ми повинні надати пріоритет для приватних підприємств, пане?
Уряд вже має програму дій, яка чітко визначає, яке міністерство, хто що робить і як це робити. З точки зору депутатів Національних зборів, які приймають закони, наша робота обмежується сферою законотворчості. Я вважаю, що найважливіше те, щоб дух Резолюції 41 був не лише для Економічного комітету, а й для всіх комітетів та відомств, залучених до процесу розробки законів, указів та інших документів, інституціоналізував та ніс цю ідеологію під час їх завершення та написання.
Ми всі знаємо, що немає закону, який би інституціоналізував Резолюцію 41, проте я все ж наголошую на тому, що ми робимо вже давно і користується популярністю, як-от: скорочення адміністративних процедур, зменшення умов, зменшення бар'єрів...
Наприклад, раніше потрібно було 4-5 документів, тепер потрібно лише близько 3. Або термін обробки документів від 15 днів, чому б не скоротити його до 5 днів?
Але три речі є дуже новими та дуже складними: інституціоналізація Резолюції 41 повинна бути безпечною та зменшувати ризики. Таким чином, вона має бути інституціоналізована в конкретне положення для створення безпеки для бізнесу.
По-друге, це зменшення ризику. Наприклад, у «проекті» передбачено, що «мовчання є згодою». Наприклад, під час відкриття продажу будинку за новим Законом про ріелторську діяльність, якщо через 15 днів державний орган не має зворотного зв’язку, це означає, що бізнес має право це зробити. Я думаю, що це речі, які зменшують ризик для бізнесу.
Третє – не криміналізувати економічні відносини.
Це те, що Резолюція 41 багато показує, тут я просто сподіваюся, що окрім того, що ми робимо, нам також потрібно звернути увагу на вищезазначені аспекти.
Якщо ви хочете, щоб ваш бізнес розвивався стабільно в довгостроковій перспективі та почувався безпечно, інвестуючи гроші, немає нічого іншого, як менше ризику, більше безпеки та уникнення криміналізації відносин.
Щоб підтримувати вогонь реформування бізнес-середовища та розпалити в кожному підприємстві та підприємці велике прагнення до розвитку та побудови сильної країни, яке послання ви хочете донести до державних органів управління та в'єтнамських підприємств?
Це дуже гарне питання, я вважаю, що дуже важливе. Як ми знаємо, політика партії та держави полягає не лише в матеріальному та інституційному заохоченні, а й у духовному. Ми повинні визнати, що День підприємців В'єтнаму та Резолюція 41 мають дуже велике духовне підбадьорення для бізнесу та підприємців.
Ми багато говорили про те, як зробити так, щоб дух бізнесу та підприємців «горів» сильніше та розвивався. Тут я ділюся своїми враженнями після спілкування з багатьма підприємствами, і вони відповіли: «Коли процедура має проблеми, можливо, з вини бізнесу, можливо, з вини державного органу, вони хочуть, щоб їх вирішили, а не допустити ситуації, коли проблеми є, але вони не знають, як, чи будуть вони вирішені чи ні, і чи можна їх вирішити чи ні... Це дуже впливає на дух і мотивацію бізнесу».
Тому в мене є дві рекомендації. По-перше, якщо є якісь інституційні проблеми, їх потрібно негайно вирішити. Наразі я все ще сподіваюся, що уряд продовжить розглядати цей механізм.
Наприклад, Керівний комітет з розгляду та вирішення проблем у системі правових документів працює та досяг певної ефективності. 15-та Національна асамблея внесла зміни до багатьох законів, і зараз Уряд готується подати зміни до багатьох інших законів. Я хотів би наголосити, спираючись на міжнародний досвід, як зробити цей орган професійно незалежним, функціонувати регулярно та не обіймати одночасно кілька посад.
По-друге, коли виникають проблеми, вони спричинені не законом, а процесом його впровадження. Коли підприємства стикаються з проблемами та повідомляють про них місцевим органам влади чи державним установам, як ці проблеми можна вирішити та з’ясувати? На практиці я не бачив жодного механізму вирішення проблем на етапі впровадження.
Я щиро сподіваюся, що коли підприємства стикаються з проблемами, буде гаряча лінія для повідомлення про них; повідомляти про них, щоб їх вирішили, а не щоб їх визнали. Має бути механізм вирішення проблем, що виникають у виробництві та бізнес-практиках підприємств.
На мою думку, коли бізнес стикається з труднощами, він бачить «вихід», щоб підбадьорити свій дух. Але коли він стикається з труднощами і не бачить «виходу», не знає, коли вони вирішаться, і ніхто не вирішить їх за нього, його дух легко сильно «потоне».
Дякую!
Джерело: https://congthuong.vn/thuc-thi-chinh-sach-khong-don-thuan-la-dung-luat-347285.html
Коментар (0)