Акцизний податок на солодкі напої: необхідна повна оцінка впливу політики.

21/09/2024 08:45

Огляд семінару з надання коментарів до проекту Закону про спеціальний податок на споживання (зі змінами). (Джерело: MPI)

(PLVN) – Немає підстав вважати, що запровадження акцизного податку на солодкі напої досягне мети обмеження споживання; проте вважається, що ця політика «завдає більше шкоди, ніж користі», і вимагає ретельної оцінки впливу.

Чи можна захистити здоров'я людей?

На семінарі з питань зворотного зв'язку щодо проекту Закону про спеціальний податок на споживання (зі змінами), організованому В'єтнамською асоціацією підприємств з іноземними інвестиціями (VAFIE) у співпраці з газетою «Народні представники» вранці 20 вересня, колишній директор Департаменту оподаткування великих підприємств (Генерального департаменту оподаткування) Нгуєн Ван Фунг повторив чотири цілі застосування спеціального податку на споживання до незабруднених товарів, перша з яких — реалізація політики партії та держави щодо захисту здоров'я населення та обмеження споживання певних товарів, шкідливих для здоров'я населення та дітей.

Однак пан Фунг стверджував, що цифри, представлені редакційним комітетом, були непереконливими. «Чи є ефективним стягнення акцизного податку на солодкі продукти, коли на ринку вже є багато інших продуктів, що містять цукор і мають високий вміст калорій? Якщо акцизний податок стягуватиметься лише з солодких продуктів, споживачі все одно зможуть перейти на інші альтернативні продукти, які також можуть бути причиною неінфекційних захворювань?» — подумав пан Фунг.

Водночас вони стверджували: «Інструменти оподаткування в цьому випадку навряд чи змінять поведінку споживачів і можуть навіть сприяти контрабандному ввезенню товарів та нерегульованої вуличної їжі, що ускладнює управління збором податків...»

Доцент, доктор Нгуєн Тхі Лам, колишній заступник директора В'єтнамського інституту харчування, також зазначив, що існує багато причин надмірної ваги та ожиріння. Тому лише зменшення споживання NGKCĐ не вирішить проблему надмірної ваги, ожиріння та неінфекційних захворювань.

«Здоров'я» бізнесу під загрозою

Результати останніх досліджень Центрального інституту досліджень економічного менеджменту (CIEM) показують, що запропоноване додавання 10% акцизного податку на безалкогольні напої з вмістом алкоголю понад 5 г/мл негативно вплине на 9 галузей виробництва напоїв та 24 суміжні галузі у ланцюжку створення вартості, спричинивши втрати приблизно на 28 трильйонів донгів (що еквівалентно 0,5% ВВП у 2022 році), зменшивши непрямі податкові надходження на 5,4 трильйонів донгів на рік та прямі податкові надходження на 3,2 трильйонів донгів на рік через потенційне зменшення споживання та виробництва безалкогольних напоїв.

За словами доктора Кана Ван Люка та експертної групи Навчально-дослідного інституту BIDV , ці цифри вартують великої уваги. «Рафінований цукор високої концентрації є лише однією з дев’яти причин ожиріння, проте чи є оподаткування вже справедливим, таким, що підлягає виконанню, та ефективним? Редакційному комітету необхідно ретельно розглянути можливість додавання спеціального податку на споживання рафінованого цукру високої концентрації понад 5 г/мл…», – запропонував експерт.

Доктор Нгуєн Ань Туан, постійний віце-президент VAFIE, стурбований тим, що хоча метою запровадження спеціального податку на споживання на імпортні товари є захист здоров'я людей, це недостатньо переконливо, загроза здоров'ю підприємств є реальною.

Голова VAFIE, доктор Нгуєн Май, підтвердив: «Збільшення спеціального податку на споживання в даний час збільшить навантаження на бізнес, змушуючи його звужувати виробничу та підприємницьку діяльність, що опосередковано впливає на доходи державного бюджету, а також на бюджетний баланс населених пунктів...»

Пан Луонг Сюань Зунг, керівник офісу В'єтнамської асоціації пива, вина та напоїв (VBA), заявив, що з початку пандемії COVID-19 прибутки в галузі зменшилися на 67%, причому найбільше скорочення спостерігалося в малих та середніх підприємствах (МСП), багато з яких стикаються з ризиком банкрутства.

Запровадження акцизного податку на продукти переробки нафтопродуктів суттєво впливає на відновлення підприємств у галузі, особливо в умовах зростання цін на сировину та скорочення споживачами своїх витрат. Підприємства також одночасно стикаються з тиском через фінансові зобов'язання, що виникають, та зовнішні впливи, такі як нещодавній тайфун Ягі .

«Запровадження спеціального податку на споживання алкогольних напоїв, безумовно, не принесе великих надходжень до бюджету, але може мати великий вплив на бізнес, особливо на малий та середній бізнес, який не має значних фінансових ресурсів. Тому, якщо врахувати час, необхідний бізнесу для підготовки, має бути дорожня карта, наприклад, В'єтнам не запроваджуватиме спеціальний податок на споживання на ці безалкогольні напої до 2030 року…» – запропонував колишній директор Департаменту оподаткування великих підприємств Нгуєн Ван Фунг.

«Під час консультацій з підприємствами VCCI виявила, що бізнес-спільнота рішуче підтримує політику та керівні принципи партії та держави й очікує, що спеціальний податок на споживання сприятиме забезпеченню стабільного, справедливого та сприятливого бізнес-середовища, яке гармонізує інтереси держави, народу та підприємств (включаючи працівників)».

Для досягнення цих очікувань нові правила повинні базуватися на правових, практичних та наукових обґрунтуваннях, демонструючи найкращий баланс інтересів усіх сторін. Вони повинні базуватися на ретельних дослідженнях та оцінках впливу, з повним аналізом переваг і недоліків кожного варіанту, а також повинні включати передовий міжнародний досвід для адаптації до В'єтнаму. Нова політика повинна базуватися на ретельних оцінках економічної ефективності впливу кожного рішення на економіку, суспільство, бізнес-середовище, а також виживання та розвиток суміжних галузей.

«Додавання нових оподатковуваних суб’єктів матиме дуже значний та серйозний вплив на розвиток бізнесу в цьому секторі. VCCI вважає, що цю політику потрібно дуже ретельно розглянути...» – пані Фан Мінь Туї – керівник юридичного відділу VCCI.

Джерело: https://baophapluat.vn/thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-can-danh-gia-day-du-tac-dong-chinh-sach-post526094.html