Про це вранці 5 грудня на науковому семінарі «Функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування: поточна ситуація в Хошиміні та шляхи вирішення», організованому Народною радою Хошиміна спільно з Національним університетом Хошиміна, заявив заступник голови Народної ради Хошиміна Нгуєн Чионг Нят Фуонг.
У семінарі взяли участь: заступник голови Народної ради міста Хошимін Хьюїнь Тхань Нян; заступник голови Народної ради міста Хошимін Нгуєн Чионг Нят Фуонг; заступник голови Комітету з пропаганди та масової мобілізації партійного комітету міста Хошимін Нгуєн Тхо Труєн; заступник директора Національного університету міста Хошимін Тран Као Вінь.
Зусилля з адаптації до нової моделі
Виступаючи на відкритті семінару, заступник голови Народної ради міста Хошимін Нгуєн Чионг Нят Фуонг зазначив, що з початку липня Міська народна рада завжди супроводжувала Міський народний комітет у розгляді та виданні резолюцій, створюючи міцну правову основу для забезпечення безперебійної роботи всього уряду від міста до низових органів влади.
Зокрема, Міська народна рада постійно мала багато груп обстеження та нагляду на рівні комуни, щоб оперативно виявляти недоліки та надавати рекомендації компетентним органам щодо їх усунення. Міська народна рада видала багато політик для уніфікації режиму та політики, сильної децентралізації та делегування повноважень для найефективнішого виконання функцій та завдань кожного агентства та підрозділу відповідно до нової моделі.
«Після 5 місяців впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, від міста до кожної комуни, округу та спеціальної зони, кожен кадровий працівник, державний службовець, працівник бюджетної служби та працівник доклав зусиль для адаптації, підвищення своєї кваліфікації та якісного виконання своїх завдань. На сьогодні багато питань щодо організації, правил роботи та установ в основному стабілізувалися та стали впорядкованими, що відповідає вимогам та прагненням людей та бізнесу», – сказав заступник голови міської народної ради.
Заступник голови Народної ради міста Хошимін визнав, що ще є завдання, які необхідно виконати, щоб задовольнити потреби людей та бізнесу, а також найкраще використати ресурси міста в новому просторі розвитку. Тому Народна рада міста бажає почути думки лідерів, експертів та науковців, щоб отримати більше інформації, обговорити, поставити запитання та контролювати на наступному черговому засіданні наприкінці року.
Все ще є труднощі та проблеми
На семінарі пані Нгуєн Тхі Ту Тхань, заступниця директора Департаменту місцевого самоврядування Міністерства внутрішніх справ, оцінила, що після 5 місяців впровадження вся країна завершила формування організації та персоналу на місцях, забезпечивши безперервність, без правових чи лідерських прогалин. Однак процес впровадження також зіткнувся з багатьма труднощами та перешкодами.
За словами заступника директора Департаменту місцевого самоврядування, що стосується інституцій, деякі положення щодо децентралізації та делегування повноважень відрізняються між законами та указами, що призводить до плутанини в розумінні та впровадженні на місцевому рівні. Відсутність інституційної узгодженості є прямим наслідком термінового видання правових документів.
Що стосується особового складу, то спочатку кількість та якість кадрів і державних службовців були розподілені нерівномірно. У багатьох місцях спостерігався як надлишок, так і нестача кадрів, особливо брак кадрів з професійною кваліфікацією в нових галузях, таких як наука і технології, землекористування, фінанси, охорона здоров'я, будівництво та освіта. Згідно зі звітом Міністерства національної оборони, 41 командир, 317 заступників командирів та 1158 помічників ще не влаштовані.
Представник Міністерства внутрішніх справ проаналізував, що система технічної інфраструктури від центрального, провінційного до комунального рівнів не була підключена синхронно та рівномірно, що призводить до труднощів у підключенні та наданні державних послуг протягом усього процесу.
Деякі важливі платформи, такі як Національний портал державних послуг, VNeID, взаємопов’язані державні служби, електронна система реєстрації цивільного стану, програмне забезпечення для видачі кодів реєстрації бізнесу та спеціалізоване професійне програмне забезпечення, все ще працюють нестабільно, навіть перевантажені. Навіть видача та оновлення цифрових підписів для організацій та фізичних осіб у деяких місцях здійснюється несвоєчасно, що впливає на хід обробки роботи.
Крім того, програмне забезпечення для обробки адміністративних процедур онлайн повільно оновлюється, особливо нові декларації та форми. Бувають випадки, коли люди декларують неправильну або відсутню інформацію та не можуть внести виправлення, а мусять починати все спочатку.
Щодо людського фактору, заступник начальника Департаменту місцевого самоврядування зазначив, що можливості цифрової трансформації та рівень інформаційних технологій персоналу та державних службовців на рівні комун все ще обмежені, тоді як робоче навантаження та необхідність виконання адміністративних процедур на цьому рівні дуже великі.
Щодо причин, за словами пані Нгуєн Тхі Ту Тхань, час на підготовку, тестування та офіційну роботу короткий, робоче навантаження велике, площа велика, а юридичні документи необхідно постійно коригувати «під час виконання», тому затримки та неадекватності неминучі. У багатьох віддалених комунах інфраструктура інформаційних технологій не синхронізована, операційне програмне забезпечення не підключене безперебійно; лінія передачі слабка, бракує обладнання, що перешкоджає цифровізації...
Зіткнувшись із цією ситуацією, заступник директора Департаменту місцевого самоврядування наголосив на необхідності перегляду та оприлюднення правових документів для вирішення конфліктів та дублювання, а також усунення правових прогалин, особливо в ключових сферах. Посилити навчання та поглиблене навчання з питань права, державного управління та цифрової трансформації, виділити бюджетні кошти та мобілізувати соціальні ресурси для ремонту та модернізації штаб-квартир, придбання обладнання тощо.
Дані для обговорення, опитування та моніторингу
Керівник апарату делегації Національних зборів та Народної ради міста Хошимін Во Ань Туан зазначив, що Міська народна рада завжди супроводжує Міський народний комітет у розгляді та виданні резолюцій, створюючи міцну правову основу для забезпечення безперебійної роботи уряду від міста до низового рівня.
Однак, функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування все ще має деякі «вузькі місця». Багато завдань необхідно виконати, щоб краще задовольняти потреби людей та бізнесу, а також найкраще використовувати ресурси міста в новому просторі розвитку.
Семінар було проведено з метою об'єктивної та всебічної оцінки проблем і труднощів, а також пропозиції рішень для подальшого покращення ефективності, результативності та ефективності дворівневої моделі місцевого самоврядування.
На семінарі було представлено 30 презентацій від викладачів юридичних навчальних закладів та експертів, які безпосередньо займаються законотворчістю та правовими дослідженнями.
За словами Народної ради міста Хошимін, статті та думки, представлені на семінарі, будуть відповідальними пропозиціями, що сприятимуть розробці нормативних актів для підвищення операційної ефективності, якості державних людських ресурсів та сприятимуть автономній ролі комунального рівня в процесі функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування. Це також дані для делегатів Народної ради міста Хошимін, щоб вони мали більше інформації для обговорення, опитування та контролю на засіданнях Міської народної ради.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html
![[Фото] Кат Ба - Зелений острівний рай](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
Коментар (0)