Нове місто Хошимін: створення «міжнародного мегаполісу» Південно-Східної Азії

Хошимін вступає в нову еру. З 1 липня 2025 року Хошимін офіційно функціонуватиме за дворівневою моделлю місцевого самоврядування: місто з централізованим управлінням та райони, комуни та спеціальні зони. Стара адміністративна структура з районами, селищами та містами, що безпосередньо підпорядковуються місту, буде перебудована відповідно до нової адміністративної одиниці.

Міст Ба Сон з'єднує центр Хошиміна з новим міським районом Тху Тхьєм (місто Тху Дик). Фото: ХОАНГ ХУНГ

З площею 6 772 ^км² та населенням приблизно 13,6-14 мільйонів осіб, Хошимін став особливим міським утворенням – з масштабом, статусом та експлуатаційними вимогами, порівнянними з провідними мегаполісами Азії. Це не просто адміністративне облаштування кордонів. Це відкриття нової глави інтегрованої міської моделі з абсолютно новим інститутом управління, динамічно пов'язаною просторовою структурою розвитку та методом роботи, що базується на даних, технологіях, інноваціях та можливостях соціальної координації.

У цьому контексті вимога полягає не лише в кількісному розширенні, а й у покращенні якості. Новому Хошиміну потрібно змінити свою історичну роль: від провідного міського району до міжнародного мегаполісу – фінансового, інноваційного, логістичного та культурного центру з регіональним впливом. Це бачення чітко окреслив Генеральний секретар То Лам: Нове бачення нового Хошиміна полягає в тому, щоб стати «міжнародним мегаполісом» Південно-Східної Азії – розумним, зеленим, креативним містом, що характеризується не лише економічною силою, але й багатством культури, мистецтва, спорту, розваг та сучасного, динамічного способу життя.

Щоб реалізувати це бачення, новий Хошимін має подолати безпрецедентні виклики. До об'єднання Хошимін, Бінь Дуонг та Ба Ріа-Вунгтау стикалися з багатьма складними проблемами: інституційною фрагментацією, неінтегрованим плануванням, перевантаженою інфраструктурою та розпорошеними управлінськими можливостями. Після об'єднання, якщо модель розвитку не буде реструктуризована, а управлінські інституції не оновлені, масштаби стануть тягарем, а не можливістю. Це складна проблема управління метрополією – її неможливо вирішити за допомогою старого підходу.

У цьому контексті Хошиміну необхідно обрати проривний напрямок: взяти науку і технології за основу, інноваційну політику як інструмент управління, а соціальну спільноту як суб'єкта співтворчості. Управління надвеликим містом не може спиратися на емоційний досвід чи адміністративні накази, а має спиратися на дані в режимі реального часу, інтегровану платформу управління (UDCC), штучний інтелект, моделі моделювання та прогнозування, а також адаптивні інструменти управління.

Водночас, новому Хошиміну потрібно побудувати гнучку інституцію, експериментуючи з новими механізмами в рамках політичної «пісочниці» – від державних фінансів, відкритих даних, цифрових технологій до реорганізації державних послуг та моделей державно-приватного партнерства. Кожна політика має бути розроблена як життєвий цикл: від тестування – зворотного зв’язку – коригування – розширення. Це не просто реформа управління, а інновації від політичного мислення. Зокрема, нове Хошимін має реструктуризувати весь простір розвитку – не лише відповідно до адміністративних меж, а й відповідно до моделі розвитку динамічних зв’язків:

Вісь – Полюс – Супутник. У ній вісь Схід – Захід відіграватиме роль стратегічного коридору, що простягатиметься від міжнародного портового кластера Кай Меп – Тхі Вай через східну високотехнологічну вісь (Тху Дик – Ді Ан – Тан Уйен) до південно-західного логістичного поясу (Тан Кьєн – Бен Люк). Північно-західна вісь – це міжнародний торговельний шлях, що з’єднує Мок Бай з внутрішнім логістичним коридором та допоміжними промисловими зонами. На цих осях будуть організовані спеціалізовані полюси розвитку як самодіючі функціональні центри: східний фінансовий полюс (Тху Тхьєм), східний інноваційний полюс (Університет – Технології – Штучний інтелект), північно-західний логістичний полюс. Оточений розумними супутниками, від зони екотуризму (Кан Зіо – Лонг Хай – Хо Трам), високотехнологічних зон до центрів штучного інтелекту (ШІ) – даних – креативного виробництва.

Вищезазначені моделі не можуть ефективно функціонувати без цифрової інфраструктури та платформи даних. Розумне місто – це, перш за все, місто, яке може читати та розуміти саме себе. Хошиміну слід терміново створити спільне сховище даних, цифрові карти в режимі реального часу, системи датчиків Інтернету речей, міські центри обробки даних та платформи хмарних обчислень. Це є необхідною умовою для впровадження цифрового урядування, розумних державних послуг та, особливо, інтегрованої моделі управління в режимі реального часу для всього міста.

Вид на центр міста Хошимін із району Тху Тхієм (місто Тху Дук). Фото: HOANG HUNG

Поряд із цифровою інфраструктурою існує інституційна інфраструктура для інновацій. Новому Хошиміну необхідно побудувати регіональну науково-технологічну екосистему, що об'єднує бізнес, університети, інвесторів та стартапи в єдину гнучку структуру. Інноваційний фонд міста має стати новаторським фінансовим інструментом, що заохочує технологічні проекти з високим соціальним впливом та поширенням. Крім того, слід сформувати високотехнологічні зони та міжгалузеві тестові центри, де ідеї, продукти та політики будуть використовуватись разом за механізмом швидкого тестування, гнучкої оцінки та розширення відповідно до фактичних можливостей.

Однак, нову міську територію неможливо побудувати зверху вниз. Успіх нового Хошиміна залежить, перш за все, від ініціативи трьох основних соціальних сил: наукової спільноти, бізнесу – підприємців та народу. Наукова спільнота та інтелектуальна команда – це сили, що провідують нове мислення в галузі розвитку – від критики політики, інституційного консалтингу до дослідження моделей міського управління. Місто має сформувати мережу міських інтелектуалів, міждисциплінарні експертні групи та консультативну раду з питань державної наукової політики.

Це стратегічний «мозковий» рівень, який допомагає місту не відставати від технологічних коливань та світових тенденцій розвитку. Тим часом, бізнес та підприємці, особливо приватний економічний сектор, є рушійною силою впровадження креативної економічної моделі. У дусі Резолюції № 68-NQ/TW, Хошимін має створити інституційне середовище, яке дозволить бізнесу не лише отримувати вигоду, а й співтворчувати: пропонувати політику, інвестувати в нові моделі та співпрацювати для вирішення міських проблем. Необхідно перетворити роль бізнесу з «підтримуваних об’єктів» на «творчих агентів».

Найголовніше, що люди є не лише центром усієї політики, а й живою душею міста. Місто справді розумне лише тоді, коли люди відчувають, що мають право голосу, цінності та роль у процесі розвитку. Хошиміну необхідно створити культуру цифрового громадянства, де люди можуть отримувати доступ до прозорої інформації, робити внесок у формування політичних думок, використовувати технологічні платформи для взаємодії з урядом і водночас нести відповідальність за громаду та середовище проживання.

Модель «розумного району» успішна лише тоді, коли нею керують «розумні громадяни» – обізнані, пов’язані та проактивні. Таким чином, нове місто Хошимін – це не просто розширення географії чи адміністративного масштабу. Це заклик до нової міської моделі – глибшої, розумнішої, гуманнішої. Там політика перевіряється, а не просто нав’язується. Система працює на основі даних, а не суб’єктивного досвіду. І люди стають суб’єктами змін, а не просто пасивними бенефіціарами.

Як підтвердив Генеральний секретар То Лам: «Динамічний, інноваційний, креативний Хошимін з азійським рівнем та самобутньою ідентичністю — це не лише прагнення партійного комітету, уряду та народу нещодавно об’єднаного міста, але й важлива частина прагнення до сильного В’єтнаму до 2045 року. Це не лише орієнтир, а й імператив розвитку. Перед нами унікальна можливість, а також історичний виклик. Більше ніж будь-коли, новий Хошимін потребує спільних зусиль усієї політичної системи, інтелектуалів, бізнесу та кожного громадянина, щоб втілити це прагнення в реальність».

Від кожного громадянина, кожної організації до кожної професії, кожен може зробити свій внесок у вирішення проблеми «суперміста майбутнього». Не лише побудувати нове місто, а й створити новий рівень для всієї країни.

Д-р НГУЄН ТХАНЬ ФОНГ - Голова наукової ради Інституту соціально-економічних досліджень Сайгонського університету (RISE), колишній голова Народного комітету міста Хошимін

Джерело: https://www.sggp.org.vn/tphcm-moi-kien-tao-mot-sieu-do-thi-quoc-te-cua-dong-nam-a-post801605.html