Подати до Національних зборів два додаткові конкретні напрямки політики щодо високошвидкісної залізниці Північ-Південь

VTV.vn - Уряд подав до Національних зборів дві основні групи конкретних питань щодо проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь, пов'язаних з розчищенням ділянки.

8 грудня вдень від імені Прем'єр-міністра міністр будівництва Чан Хонг Мінь представив Національним зборам доповідь щодо низки конкретних механізмів та політик, що застосовуються до проекту високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь.

Відповідно, уряд запропонував включити до Спільної резолюції сесії два спеціальні конкретні напрямки політики для реалізації проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь.

Політика 1 : Розділити компенсацію, підтримку, переселення та переміщення електростанцій напругою 110 кВ або вище в рамках Проекту на незалежні проекти з фінансуванням з центрального та місцевих бюджетів.

Місцеві органи та В'єтнамська енергетична група є компетентними органами для організації, прийняття рішень щодо інвестицій та реалізації проектів компенсації, підтримки та переселення в цьому районі. Інвестиції в пункти, пов'язані з цим контентом, не потребують підготовки інвестиційної політики.

Капітальні кошти з центрального бюджету розподіляються безпосередньо між місцевими органами влади та В'єтнамською енергетичною групою для реалізації; у випадку, якщо центральний бюджет не був виділений вчасно, місцеві органи влади можуть проактивно збалансувати свій місцевий бюджет для реалізації, центральний бюджет поверне місцевому бюджету кошти після балансування капіталу. Уряду доручено надати детальні інструкції з цього питання.

Міністр будівництва Чан Хонг Мінь

Щодо причини такого вибору, Міністр зазначив, що Закон про державні інвестиції 2024 року передбачає, що «Компетентний орган під час затвердження інвестиційної політики важливих національних проектів, проектів групи А, групи Б, групи С має право вирішувати, чи розділяти компенсаційні, допоміжні, переселенські та очисні роботи на незалежні складові проекти»; Закон про державні інвестиції не передбачає розділення проекту на незалежні проекти. Таким чином, розділення на незалежні проекти перебуває у компетенції Національних зборів щодо прийняття рішень.

Виділення в незалежний проект має такі переваги: ​​компенсація, підтримка, переселення та переміщення енергетичних об'єктів будуть реалізовані незалежно та паралельно з підготовкою звіту про техніко-економічне обґрунтування, кошти центрального бюджету будуть перераховані безпосередньо населеним пунктам (у разі недостатньо збалансованого місцевого бюджету), В'єтнамська електрична група не проходитиме через Міністерство будівництва, що дозволяє пришвидшити процес впровадження.

Крім того, у випадку, якщо населеним пунктам потрібно буде скоригувати проект очищення ділянки, вони проактивно впроваджуватимуть його незалежно від Проекту, таким чином зменшуючи процедури та порядок, а також підвищуючи децентралізацію для населених пунктів.

«Для забезпечення прогресу реалізації Проєкту необхідно дозволити місцевим органам влади авансувати бюджетні ресурси, розподіляти ресурси місцевих бюджетів або проактивно балансувати позабюджетні джерела капіталу в межах своїх повноважень для здійснення компенсації, підтримки та переселення, підвищуючи проактивність та пришвидшуючи процес реалізації», – сказав міністр Чан Хонг Мінь.

Політика 2: У період між засіданнями Національних зборів Національні збори уповноважують Постійний комітет Національних зборів розглядати та приймати рішення щодо додаткових та скоригованих механізмів і конкретних політик щодо методів інвестування (якщо такі є) для оперативної реалізації Проекту та звітувати перед Національними зборами на найближчій сесії.

За словами Міністра будівництва, проект має особливо великий обсяг, масштаб, загальний обсяг інвестицій, тривалий час реалізації, складні технології та методи, багато нових галузей, і вперше реалізується у В'єтнамі, тому неможливо передбачити всі труднощі та перешкоди, а також вимоги до спеціальних механізмів та політики для успішної організації та реалізації проекту, тому Національні збори видали вищезазначені правила для форми державних інвестицій, які ще не застосовуються до інших форм інвестицій.

Крім того, для забезпечення прогресу Проекту та створення умов для участі приватного сектору в Проекті, у разі необхідності доповнення новими механізмами та політиками, Національні збори можуть уповноважити Постійний комітет Національних зборів приймати рішення.

За словами пана Міня, Національні збори також дозволили застосувати цей механізм до інвестиційного проекту будівництва швидкісної автомагістралі Північ-Південь на заході, Зіа Нгіа (Дак Нонг) - Чон Тхань (Бінь Фуок). Здійснення прав Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів та уряду має забезпечувати дотримання положень Конституції.

Пропозиція щодо уточнення поняття «незалежний проект»

Під час розгляду голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май заявив, що, згідно з політикою 1, Комітет встановив, що дозвіл Національної Асамблеї розділити зміст повернення земель, компенсації, підтримки та переселення важливого національного проекту на складовий проект мав прецедент у Резолюції № 38/2017/QH14 щодо проекту Міжнародного аеропорту Лонг Тхань.

Таким чином, пропозиція Уряду виділити роботи з компенсації, підтримки, переселення та переміщення силових споруд напругою 110 кВ і вище проекту швидкісної залізниці Північ-Південь в окремий проект є обґрунтованою.

Однак, оціночне агентство також запропонувало уточнити поняття «незалежний проект»; чітко визначити загальну суму інвестицій, площу відновлених земель, терміни завершення незалежних проектів, а також синхронізацію та єдність усього Проекту; забезпечити недопущення труднощів та марнування ресурсів, коли напрямок маршруту, обсяг, межі реалізації не визначені, а загальна сума інвестицій Проекту суворо контролюється.

Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май

Щодо політики 2, Економічний та фінансовий комітет встановив, що пункт 18 статті 3 Постанови Національних зборів № 172 від 30 листопада 2024 року про інвестиційну політику для Проекту передбачає: У період між засіданнями Національних зборів Національні збори уповноважують Постійний комітет Національних зборів розглядати та приймати рішення щодо доповнення та коригування конкретних та спеціальних механізмів і політик для Проекту.

Водночас, у пункті 14 Резолюції 9-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї, Національна Асамблея схвалила додавання форм інвестування згідно із Законом про інвестиції у формі державно-приватного партнерства та бізнес-інвестування згідно із Законом про інвестиції для проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь на додаток до форми державних інвестицій; доручивши Уряду організувати відбір форм інвестування та інвесторів відповідно до нормативних актів; у разі існування інших механізмів та політики, що виходять за межі повноважень Уряду, він має доповісти Національній Асамблеї для розгляду та прийняття рішення. Таким чином, пропозиція вищезазначеної політики є зайвою.

Джерело: https://vtv.vn/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-100251208152724859.htm